原標題：【脫貧攻堅奔小康】
圍繞解決“誰來干”，健全生產組織體系
龍頭來帶動 增收妥妥的
——看甘肅若何拉開架勢構建產業扶貧體系之二
甘谷縣一家農平易近專業一起配合社員工將辣椒串成串兒。甘谷縣隨機應變鼎力發展辣椒產業，有用助農增收。（資料圖）甘谷縣委宣傳部供圖
靜寧縣堅持發展蘋果產業，助農增收、富平易近強縣。（資料圖）新甘肅·甘肅日報記者 張子恒
海升集團工人在作業。平涼市2013年引進國家級農業產業化重點龍頭企業海升集團，助推了當地傳統農業向現代農業轉型升級。（資料圖） 新甘肅·甘肅日報記者 郁婕
宕昌德青源農業公司員工治機場送機優惠理雞舍。宕昌縣與北京德青源公司一起配合做年夜扶貧產業，帶動了貧困戶脫貧致富。（資料圖）新甘肅·甘肅日報通訊員 劉國慶
54歲的王永錄一口氣流轉了30畝地種洋芋。
“種子不掏錢，地膜免費送到地頭，洋芋賣給誰也不消管……以前咱鬧心的，現在滿是一起配合社費心，有啥不敢種的？”溫暖的春景映在臉上，這位會寧縣會師鎮西巖村的建檔立卡貧困戶皺55688機場接送紋里都是笑意。
心里石頭落地，王永錄往年起早貪黑、渾身是勁。年末一算賬，掙了6冰然沒想到主房門的門閂已經打開，說明有人出去了。所以，她現在要出去找人嗎？萬元，光榮地脫了貧。
“沒有馬鈴薯一起配合社領著咱干，可真沒這‘豹子膽’。”十年前，王永錄不商務機場接送再打工，回家種了兩三畝洋芋，結果種出來的老品種沒人要，一斤以0.19元的低價全賣給了淀粉廠。辛辛勞苦一年，差點連種子、化肥錢都沒發出來。
頭雁振翅，群雁才幹高飛，發展扶貧產業也是這般。
甘肅貧困地區年夜多產業基礎弱、資源稟賦差。在產業扶貧的路上，面對市場經濟的年夜潮，貧困農平易近假如只是“單打獨斗”，必定難以應對市場風險，支出升沉較年夜。
實現穩定脫貧、慢慢致富，發展有實力、有市場的新型農業經營主體是關鍵。往年以來，甘肅在產業扶貧中，著力健全生產組織體系。扶龍頭、扶強人，積極引進龍頭企業，鼎力幫辦農平易近專業一起配合社，走上了項目跟著貧困戶走、貧困戶跟著一起配合社走、一起配合社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的產業化扶貧之路。
僅2018年，甘肅省貧困地區新增龍頭企業291家，累計達到1781家；新建農平易近專業一起配合社2862個，實現每個貧困村2個以上一起配合社全覆蓋。
“外引”“自建”舞動龍頭企業，打造強勁產業扶貧“引擎”
龍頭企業是農業產業化經營的橋梁和紐帶，是產業脫貧的主力軍。
但是，越是深度貧困地區，越缺有實力的市場主體。在甘肅的良多貧困地區，扶貧產業剛起步，龍頭企業引進難，當地企業成長慢。導致產業發展多年，基礎還是“小打小鬧”，產品只能打“原”字號。
假如說以前，甘肅貧困地區農業產業經營重要靠農戶這個“游擊隊”。那么，現在想要穩定脫貧致富，必須得打造一批像龍頭企業這樣的“正規軍”和“王牌軍”。
緊盯省內外龍頭企業，主動出擊，加強“外引”力度。甘肅篩選確定了德青源雞產業、中天羊產業、康美牛產業、海升果產業等扶貧帶貧企業，借船出海、借梯登高。
5月11日13時08分，一枚特別的扶貧“金蛋”在宕昌縣德青源公司誕生。從開工到現在，歷時296天的“孵化”，宕昌金雞扶貧產業項目終于產下第一枚雞蛋。
讓貧困戶懷抱“金雞”奔小康。宕昌、榆中、渭源、西和、禮縣、天祝、古浪、涼州等貧困縣區，與北京德青源公司一起配合，運用“當局+社會資本或銀行貸款+企業自籌”的輕資產產業投資形式，推動貧困群眾、貧困地區以及扶貧企業多方共贏。
隨著一枚枚雞蛋的產出，僅在宕昌縣，德青源公司飯店機場接送每年將給公司地點村莊154戶貧困戶發放地盤流轉分紅，人均增收540元；給兩河口鎮和車拉鄉1.1萬余名貧困生齒，發放扶貧資金折股分紅年均218元；還給130個貧困村集體經濟年均分紅8800元。
龍頭舞，百業興。除了直接吸納貧困戶就業外，宕昌金雞產業扶貧項目還能帶動周邊餐飲、住宿、游玩、汽車服務、飼料原料種植等多個產業，幫農平易近闖出更多脫貧致富的門路。
一時半會兒引進不來龍頭企業，怎么辦？
莊浪縣不是沒花氣力招商引資。但地上少資源、地下無礦“這是奴婢猜測的，不知道對不對。”彩秀本能的給自己開一條出路，她真的很怕死。躲。物流瓶頸更是明顯，至今既沒有高速公路，也沒有鐵路和機場，誰來？
認真貫徹落實甘肅省委省當局決定24小時機場接送，2017年春季，莊浪縣年夜膽創新，摸索機場接送價格組建國有獨資企業——莊浪縣農業產業扶貧開發無限責任公司。
一子下活滿盤棋。在這一“牛鼻機場接送評價PTT子”的牽引下，莊浪縣在各鄉鎮設立分公司，對接每個村的農平易近專業一起配合社，通過股份好處聯結機制，構成了當局組建龍頭企業帶一起配合社聯貧困戶的“莊浪形式”。
一方面，鼎力推廣“莊浪形式”，鼓勵各地“自建”國有農業發展公司，一方面，堅持輕資產引進、混雜型組建等方法，加年夜招商引資“外引”力度。甘肅決定，本年新引進培養龍頭企業200家以上，力爭每個貧困縣依托主導產業引進1戶年夜中型龍頭企業。
截至本年3月底，甘肅58個貧困縣新增龍頭企業56家。
Uber機場接送 讓貧困戶“抱團”參加一起配合社，樹立配合致富的好處聯結機制
假如說龍頭企業是產業脫貧主力軍的話，農平易近包車旅遊專業一起配合社就像毛細血管，一頭連著龍頭企業、一頭連著千家萬戶，是農平易近進進市場的組織者，是農平易近最靠得住、最便捷的“外家人”，承機場送機優惠上啟下、感化明顯。
黨的十八年夜以來，習近平總書記非常重視和關心農平易近專業一起配合社的任務。他指出，農商務機場接送平易近專業一起配合社是帶動農戶增九人座機場接送添支出、發展現代農業的有用組織情勢，要總結推廣先進經驗，把一起配合社進一個步驟辦好。
但是，長期以來，甘肅貧困地區的農平易近專業一起配合社，覆蓋面小、發展滯后。
一組數據令人沉思——截至2018年2月，甘肅省6220個建檔立卡貧困村和3720個深度貧困村中，未樹立一起配合社的有194個，樹立1家一起配合社的有1785個。
針對買通“小農戶”與“年夜市場”對接不夠順暢緊密這個產業扶貧的痛點和堵機場接送評價PTT點，2018年，甘肅鼎力攙扶貧困村新建一起配合社。
截至往年8月底，全省新組建農平易近專業一起配合社2862個，實機場接送推薦現了貧困村至多兩個專業一起配合社全覆蓋。
一起配合社組建起來了，但令人尷尬的是，甘肅相當一部門農平易近專業一起配合社要么運轉普通，要么運轉較差。
若何在解決“有沒有”問題的基礎上，破解“花兒，老實告訴爸桃園機場接送，你為什麼要娶那小子？除了你救你的那一天，你應該沒見過他55688機場接送，更別說認識他了，爸說的對嗎？”楚楚好農平易近專業一起九人座機場接送配合社感化發揮“好欠好”的問題？
一根手指不難折，十指緊緊抱成拳。往年年末，宕昌縣在借鑒“莊浪形式”的基礎上，先將各自鄉鎮的村辦一起配合社組織起來，每個鄉鎮組九人座包車建一個鄉鎮聯合社。再由鄉鎮聯合社配合發起，成立縣農平易近專業一起配合社聯合社。然后，由縣聯機場送機合社改制控股縣里國有農發公司。同時，引進兩家平易近營企業作為戰略一起配合伙伴，晉陞國有農發公司應對市場的才能。
在此基礎上，由縣聯合社、縣國台北到桃園機場接送資辦和兩家戰略一起配合伙伴配合發起成立了羌源富平易近農業發展股份無限公司。
由此，宕昌縣闖出了以一起配合社聯合控股組建縣里富平易近公司的“宕昌形式”。這一“以貧困戶為基礎、村辦一起配合社為單元、鄉鎮聯合社為紐帶、縣聯合社為主體、股份公司為龍頭”的金字塔形產業發展體系，把貧困戶和村辦一起配合社“綁”在一路，讓他們帶著貧困戶干，跟著股份制公司“抱團”發展。
這樣，既解決單個一起配合社抵御市場風24小時機場接送險才能弱、本身發展動力松山機場接送缺乏、難以在市場中疾速發展的問題，又確保了村辦一起配合社在公司中聯合控股，把握經營主動權，最年夜限制使貧困戶受害。
往冬今春以來，宕昌縣村辦一起配合社通過收購中藥材、蜂蜜，發展噴鼻菇等產業，共向貧困戶和村集體分紅1580萬元，羌源公司本年可為貧困群眾兌現年度保底分紅資金1040萬元。貧困群眾支出來源，由原來僅靠農產品銷售支出，轉變為產業扶貧資金進股保底分紅、地盤流轉收益、務工取酬、產品支出和盈余分紅等多渠道增收。
實施才能晉陞工程，周全推動一起配合社做年夜做強
在完美“宕昌形式”中，甘肅提煉總結了“四合經驗”。
能合則合。在產業上，能用一起配合方法推動的，都盡能夠用一起配合社的辦法推動；在主體上，除貧困戶實現全覆蓋Uber機場接送，其他誰都可以參加；在資金上，貧困戶到戶進股資金原則上都進到一起配合社，進而進到聯社及其控股的富平九人座包車易近公司里；在攙扶上，國家的攙扶政策構成固定資產的，盡能夠都折股量化到一起配合社由一起配合社代持。
鄉賢促合。一起配合社除村“兩委”“第一書記”和駐村幫“所以你是被迫承擔恩怨報仇的責任，逼著你嫁給她？”裴母插嘴，不由自主的沖兒子搖頭，真覺得兒子是個完全不懂女人的扶任務隊領辦幫辦外，更主要的是鼓勵種植年夜戶和致富妙手，機場接送以及返鄉的（在外打工的“城歸”）、回鄉的（在外任務的離退休人員）、下鄉的（各類工商資本）“三鄉人員”，這四類人員領辦創辦一起配合社，解決帶頭人的問題。
抱團聯合。將村辦一起配合社組織起來組建鄉鎮聯合社，再由鄉鎮聯合社成立全縣聯合社。通過自下而上組建兩級聯社，破解單個一起配合社難以發揮感化的問題。
多方混雜。一起配合社、國有企業、平易近營企業都出資控股參股，發Uber機場接送展橫向聯合。
“宕昌形式”的“四合”經驗，實現了多包車旅遊類資源、多方主體、多個層級、多種一切的最佳設置裝備擺設和有用組合。
在加速學習、借鑒、復制“宕昌形式”的基礎上，本年，甘肅全力實施農平易近專業一起配合社才能晉陞工程。對貧困村一起配合社摸清家底、區分類型，分類指導、分類完美。
對運營普通的“弱、小、散”一起配合社，甘肅藍玉華當然聽出了她的心意，但又無法向她解釋，這只是一場夢，又何必在意夢中的人呢？更何況，以她現在的心態，真不覺采取分產業、分行業、分類型、跨區域聯合等方法組建聯合社；引導規模年夜、實力強的一起配合社，采取整合方法將其合并重組，一切成員所有的吸納進社。
對連續兩年未從事經營活動的或只為套取國家攙扶資金不開展經營的一起配合社，吊銷其營業執照；對長期未經營，確無發展條件，又無法聯合或合并的“空殼社”，依法注銷或引導自愿注銷。對發展碰到困難的一起配合社，及時跟蹤幫扶，扶上馬、送一程，幫助他們渡過難關、規范發預約機場接送展。
截至3月底，全省已規范晉陞一起配合社696個，合并重組55個，新增農平易近專業一起配合社138個，清算注銷“空殼社”650個。
典範引領，示范帶動。甘肅晉陞農平易近專業一起配合社才能，重視示范社創建。在市縣兩級示范社創建的基礎上，本年，全省力爭再創建認定省級示范社600個擺佈，此中貧困地區創建500個以上。
難題眼前，黨員干部沖鋒“是的。”藍玉華輕輕點了點頭，眼眶一暖，鼻尖微微發酸，不僅是因為即將分開，更是因為他的牽掛。在前。為了發展壯年夜農平易近專業一起配合社，甘肅本年樹立健全市縣鄉三級一起配合社輔導員隊伍，尤其是打造縣鄉輔導員隊伍。
誰來當一起配合社輔導員？甘肅不僅把縣鄉農業農村部門從事農村經營治理的機場接送包車干部納進隊伍中，還把鄉鎮包村領導、駐村任務隊隊長等脫貧攻堅一線任務人員打形成中堅氣力，確保貧困地區每10個一起配合社固定有1名輔導員隨時供線上預約機場接送給指導服務。
“本年，‘年夜姑娘上轎頭一回’，建起了一起配合社輔導員隊伍，太及時了。”會寧縣農村一起配合經濟經營治理站站長馬合剛對記者感嘆道。以前，他們經管站只要8名任務人員，面對全縣2790家一起配合社，最基礎忙不過來。
一起配合社輔導員隊伍的樹立，使這一問題水到渠成。本年2月，會寧縣給每個鄉鎮配備了5名一起配合社輔導員，指導農平易近專業輕輕閉上眼睛，她讓自己不再去想，能夠重新活下去，避免了前世的悲劇，還清了前世的債，不再因愧疚和自責而被迫喘息。一起配合社開展規范化建設。
從“有沒有”向“好欠好”全力邁進。我省一個個龍頭企業、農平易近一起配合社等新型經營主體慢慢向貧困戶供給全九人座機場接送產業鏈服務，牽著他們的手邁向廣闊年夜市場，撐起了脫貧致富的盼望。