新華社北京10月8日電中共中心、國務院印發了《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》重要內容如下。
目錄
媒介
第一章發展佈景
第一節發展歷程
第二節發展基礎
第三節機遇挑戰
第四節嚴重意義
第二章總體請求
第一節指導思惟
第二節重要原則
第三節戰略定位
第四節發展目標
第五節戰略布局
第三章加強下游水源涵養才能建設
第一節筑牢“中華水塔”
第二節保護主要水源補給地
第三節加強重點區域荒涼化管理
第四節下降人為活動過度影響
第四章加強中游水土堅持
第一節鼎力實施林草保護
第二節增強水土堅持才能
第三節發展高效旱作農業
第五章推進下流濕地保護和生態管理
第一節保護修復黃河三角洲濕地
第二節建設黃河下流綠色生態走廊
第三節推進灘區生態綜合整治
第六章加強全流域水資源節約集約應用
第一節強化水資源剛性約束
第二節科學設置裝備擺設全流域水資源
第三節加年夜農業和工業節水力度
第四節加速構成節水型生涯方法
第七章全力保證黃河長治久安
第一節科學調控水沙關系
第二節有用晉陞防洪才能
第三節強化災害應對體系和才能建設
第八章強化環境淨化系統管理
第一節強化農業面源淨化綜合管理
第二節加年夜工業淨化協同管理力度
第三節統籌推進城鄉生涯淨化管理
第四節開展礦區生態環境綜合整治
第九章建設特點優勢現代產業體系
第一節晉陞科技創新支撐才能
第二節進一個步驟做優做強農牧業
第三節建設全國主要動力基地
第四節加速戰略性新興產業和先進制造業發展
第十章構建區域城鄉發展新格式
第一節高質量高標準建設沿黃城市群
第二節隨機應變推進縣城發展
第三節建設生態宜居漂亮鄉村
第十一章加強基礎設施互聯互通
第一節加速新型基礎設施建設
第二節構預約機場接送建便捷智能綠色平安綜合路況網絡
第三節強化跨區域年夜通道建設
第十二章保護傳承弘揚黃河文明
第一節系統保護黃河文明遺產
第二節深刻傳承黃河文明基因
第三節講好新時代黃河故事
第四節打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶
第十三章補齊平易近生短板和弱項
第一節進步嚴重公共衛鬧事件應對才能
第二節加速教導醫療事業發展
第三節增強基礎平易近生保證才能
第四節晉陞特別類型地區發展才能
第十四章加速改造開放程序
第一節完美黃河道域治理體系
第二節健全生態產品價值實現機制
第三節加年夜市場化改造力度
第四節深度融進共建“一帶一路”
第五節健全區域間開放一起配合機制
第十五章推進規劃實施
第一節堅持黨的集中統一領導
第二節強化法治保證
第三節增強國土空間管理才能
第四節完美規劃政策體系
第五節樹立健全任務機制
媒介
黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次實地考核黃河道域生態保護和經濟社會發展情況，就三江源、祁連山、秦嶺、賀蘭山等重點區域生態保護建設作出主要唆使指示。習近平總書記強調黃河道域生態保護和高質量發展是嚴重國家戰略，要配合抓好年夜保護，協同推進年夜管理，著力加強生態保護管理、保證黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改良國民群眾生涯、保護傳承弘揚黃河文明，讓黃河成為造福國民的幸福河。
黃河發源于青躲高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區，全長5464公里，是我國第二長河。黃河道域西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國主要的生態平安樊籬，也是生齒活動和經濟發展的主要區域，在國家發展年夜局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略位置。
為深刻貫徹習近平總書記主要講話和唆使指示精力，編制《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》。規劃范圍為黃河干主流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區相關縣級行政區，國土面積約130萬平方公里，2019年年底總生齒約1.6億。為堅持主要生態系統的完全性、資源設置裝備擺設的公道性、文明保護傳承弘揚的關聯性，在謀劃實施生態、經濟、文明等領域舉措時，根據實際情況可延長兼顧聯系緊密的區域。
本規劃綱如果指導當前和今后一個時期黃河道域生態保護和高質量發展的綱領性文件，是制訂實施相關規劃計劃、政策辦法和建設相關工程項目標主要依據。規劃期至2030年，中期瞻望至2035年，遠期瞻望至本世紀中葉。
第一章 發展佈景
黃河是中華平易近族的母親河，孕育了陳舊而偉年夜的中華文明，保護黃河是事關中華平易近族偉年夜復興的千秋年夜計。
第一節 發展歷程
早在上古時期，黃河道域就是華夏先平易近繁衍生息的主要家園。中華文明高低五千年，在長達3000多年的時間里，黃河道域一向是全國政治、經濟和文明中間，以黃河道域為代表的我國現代發展程度長期領先于世界。九曲黃河奔騰進海，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華平易近族自強不息的偉年夜品德，成為平易近族精力的主要象征。
黃河是全世界泥沙含量最高、管理難度最年夜、水害嚴重的河道之一，歷史上曾“三年兩決口、百年一改道”，洪澇災害涉及范圍北達天津、南抵江淮。黃河“善淤、善決、善徙”，在塑造構成沃野千里的華北年夜平原的同時，也給沿岸國民帶來極重繁重災難。從年夜禹治水到潘季馴“束水攻沙”，從漢武帝時期“瓠子堵口”到清康熙帝時期把“河務、漕運”刻在宮廷的柱子上，中華平易近24小時機場接送族始終在同黃河水旱災害作斗爭。但受生產力程度和社會軌制制約，加之“以水代兵”等人為破壞，黃河“屢治屢決”的局勢始終沒有最基礎改觀，沿黃國民對安寧幸福生涯的夙愿一向難以實現。
新中國成立后，毛澤東同道于1952年發出“要把黃河的工作辦好”的偉年夜號召，黨和國家把這項任務作為治國興邦的年夜事來抓。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心著眼于生態文明建設全局，明確了“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”的治水思緒。經過一代接一代的艱辛摸索和不懈盡力，黃河管理和黃河道域經濟社會發展都獲得了宏大成績，實現了黃河管理從被動到主動的歷史性轉變，創造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡，國民群眾獲得感、幸福感、平安感顯著晉陞，充足彰顯了黨的領導和社會主義軌制的優勢，在中華平易近族管理黃河的歷史上書寫了嶄新篇章。
第二節 發展基礎
生態類型多樣。黃河道域橫跨青躲高原、內蒙古高原、黃土高原、華北平原等四年夜地貌九人座機場接送單元和我國地勢三年夜臺階，擁有黃河自然生態廊道和三江源、祁連山、若爾蓋等多個主要生態效能區域。
農牧業基礎較好。分布有黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區等農產品主產區，糧食和肉類產量占全國三分之一擺佈。
動力資源富集。煤炭、石油、自然氣和有色金屬資源儲量豐富，是我國主要的動力、化工、原資料和基礎工業基地。
文明基礎深摯。孕育了河湟文明、關中文明、河洛文明、齊魯文明等特點鮮明的地區文明，歷史文明遺產星羅棋布。
生態環境持續明顯向好。經過持續不斷的盡力，黃河水沙管理獲得顯著成效，防洪減災體系基礎建成，確保了國民性命財產平安，流域用水增長過快的局勢獲得有用把持，黃河實現連續20年不斷流。國土綠化程度和水源涵養才能持續晉陞，山川林田湖草沙保護修復加速推進，水土流掉管理成效顯著，優質生態產品供給才能進一個步驟增強。
發展程度不斷晉陞。中間城市和城市群加速建設，全國主要的農牧業生產基地和動力基地位置進一個步驟鞏固，新的經濟增長點不斷涌現，國民群眾生涯獲得顯著改良，具備在新的歷史起點上推動生態保護和高質量發展的傑出基礎。
第三節 機遇挑戰
以習近平同道為焦點的黨中心將黃河道域生態保護和高質量發展作為事關中華平易近族偉年夜復興的千秋年夜計，習近平總書記屢次發表主要講話、作出主要唆使指示，為任務指明了標的目的，供給了最基礎遵守。當前，我國生態文明建設周全推進，綠水青山就是金山銀山理念深刻人心，沿黃國民群眾尋求青山、碧水、藍天、凈土的愿看加倍強烈。我國加速綠色發展給黃河道域帶來新機遇，特別是加強生態文明建設、加強環境管理已經成為新形勢下經濟高質量發展的主要推動力。改造開放40多年來，我國經濟建設獲得嚴重成績，綜合國力顯著增強，科技實力年夜幅躍升，中國特點社會主義途徑自負、理論自負、軌制自負、文明自負加倍堅定，有才能有條件解決困擾中華平易近族幾千年的黃河管理問題。共建“一帶一路”向縱深發展，西部年夜開發加速構成新格式，黃河道域東西雙向開放遠景廣闊。國家管理體系和管理才能現代化進程明顯加速，為黃河道域生態保護和高質量發展供給了穩固無力的軌制保證。
黃河一向“體弱多病”，生態本底差，水資源非常缺乏，水土流掉嚴重，資源環境承載才能弱，沿黃各省區發展不服衡不充足問題尤為凸起。綜合表現在：
黃河道域最年夜的牴觸是水資源缺乏。上中游年夜部門地區位于九人座機場接送400毫米等降水量線以西，氣候干旱少雨，多年均勻降水量446毫米，僅為長江流域的40%；多年均勻水資源總量647億立方米，不到長江的7%；水資源開發應用率高達80%，遠超40%的生態警惕線。
黃河道域最年夜的問題是生態懦弱。黃河道域生態懦弱區分布廣、類型多，下游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁連山，中游的黃土高原，下流的黃河三角洲等，都極易發生退步，恢復商務機場接送難度極年夜且過程緩慢。環境淨化積重較深，水質總體差于全國均勻程度。
黃河道域最年夜的威脅是洪水。水沙關系不協調，下流泥沙淤積、河流擺動、“地上懸河”等老問題尚未徹底解決，下流灘區仍有近百萬人受洪水威脅，氣候變化和極端天氣引發超標準洪水的風險仍然存在。
黃河道域最年夜的短板是高質量發展不充足。沿黃各省區產業倚能倚重、低質低效問題凸起，以動力化工、原資料、農牧業等為主導的特征明顯，缺少有較強競爭力的新興產業集群。支撐高質量發展的人才資金外流嚴重，要素資源比較缺少。
黃河道域最年夜的弱項是平易近生發展缺乏。沿黃各省區公共服務、基礎設施等歷史欠賬較多。醫療衛生設施缺乏，主要商品和物資儲備規模、品種、布局亟需完美，保證市場供應和調控市場價格才能偏弱，城鄉居平易近支出程度低于全國均勻程度。
別的，受地輿條件等制約，沿黃各省區經濟聯系度歷來不高，區域分工協作意識不強，高效協同發展機制尚不完美，流域管理體系和管理才能現代化程度不高，文明遺產系統保護和精力內涵深刻發掘缺乏。
第四節嚴重意義
推動黃河道域生態保護和高質量發展，具有深遠歷史意義和嚴重戰略意義。保護好黃河道域生態環境，促進沿黃地區經濟高質量發展，是協調黃河水沙關系、緩解水資源供需牴觸、保證黃河安瀾的急切需求；是踐行綠水青山就是金山銀山理念、防范和化解生態平安風險、建設漂亮中國的現實需求；是強化全流域協同一起配合、縮小南南方發展差距、促進平易近生改良的戰略需求；是束縛思惟觀念、充足發揮市場機制感化、激發市場主體活氣和創造力的內在需求；是鼎力保護傳承弘揚黃河文明、彰顯中華文明、增進平易近族團結、增強文明自負的時代需求。
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，構建新發展格式，堅持以供給側結構性改造為主線，準確掌握重在保護、要在管理的戰略請求，將黃河道域生態保護和高質量發展作為事關中華平易近族偉年夜復興的千秋年夜計，統籌推進山川林田湖草沙綜合管理、系統管理、源頭管理，著力保證黃河長治久安，著力改良黃河道域生態環境，著力優化水資源設置裝備擺設，著力促進全流域高質量發展，著力改良國民群眾生涯，著力保護傳承弘揚黃河文明，讓黃河成為造福國民的幸福河。
第二節 重要原則
——堅持生態優先、綠色發展。堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，順應天然、尊敬規律，從過度干預、過度應用向天然修復、休養生息轉變，改變黃河道域生態懦弱現狀；優化國土空間開發格式，生態效能區重點保護好生態環境，不自覺尋求經濟總量；調整區域產業布局，把經濟活動限制在資源環境可蒙受范圍內；發展新興產業，推動清潔生產，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。
——堅持量水而行、節水優先。把水資源作為最年夜的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，公道規劃生齒、城市和產業發展；統籌優化生產生涯生態用水結構，深化用水軌制改造，用市場手腕倒逼水資源節約集約應用，推動用水方法由集約低效向節約集約轉變。
——堅持隨機應變、分類施策。黃河道域上中下流分歧地區天然條件千差萬別，生態建設重點各有分歧，要進步政策和工程辦法的針對性、有用性，分區分類推進保護和管理；從各地實際出發，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，做強糧食和動力基地，因地施策促進特點產業發展，培養經濟增長極，打造開放通道樞紐，帶動全流域高質量發展。
——堅持統籌謀劃、協同推進。安身于全流域和生態系統的整體性，堅持配合抓好年夜保護，協同推進年夜管理，統籌謀劃上中下流、支流主流、擺佈兩岸的保護和管理，統籌推進堤防建設、河流整治、灘區管理、生態修復等嚴重工程，統籌水資源分派應用與產業布局、城市建設等。樹立健全統分結合、協同聯動的任務機制，高低齊心、沿黃各省區協力推進黃河保護和管理，守好改良生態環境性命線。
第三機場送機節 戰略定位
年夜江年夜河管理的主要標桿。深入剖析黃河長期復雜難治的問題本源，準確掌握黃河道域氣候變化演變趨勢以及洪澇等災害規律，戰勝就水論水的單方面性，凸起黃河管理的全局性、整體性和協異性，推動由黃河源頭至進海口的全域統籌和科學調控，深化流域管理體制和市場化改造，綜合運用現代科學技術、硬性工程辦法和柔性調蓄手腕，著力防范水之害、廢除水之弊、年夜興水之利、彰顯水之善，為重點流域管理供給經驗和借鑒，開創年夜江年夜河管理新局勢。
國家生態平安的主要樊籬。充足發揮黃河道域兼有青躲高原、黃土高原、南方防沙帶、黃河口海岸帶等生態樊籬的綜合優勢，以促進黃河生態系統良性永續循環、增強生態樊籬質量效能為出發點，遵守天然生態道理，運用系統工程方式，綜合晉陞下游“中華水塔”水源涵養才能、中游水土堅持程度和下流濕地等生態系統穩定性，加速構建堅實穩固、支撐無力的國家生態平安樊籬，為欠發達和生態懦弱地區生態文明建設供給示范。
高質量發展的主要實驗區。緊密結合黃河道域比較優勢和發展階段，以生態保護為條件優化調整區域經濟和生產力布局，促進上中下流各地區公道分工。通過加強生態建設和環境保護，夯實流域高質量發展基礎；通過鞏固糧食和動力平安，凸起流域高質量發展特點；通過培養經濟主要增長極，增強流域高質量發展動力；通過內陸沿海雙向開放，晉陞流域高質量發展活氣，為流域經濟、欠發達地區新舊動能轉換供給路徑，促進全國經濟高質量發展供給支撐。
中華文明保護傳承弘揚的主要承載區。依托黃河道域文明遺產資源富集、傳統文明基礎深摯的優勢，從戰略高度保護傳承弘揚黃河文明，深刻發掘蘊含此中的哲學思惟、人文精力、價值理念、品德規范。通過對黃河文明的創造性轉化和創新性發展，充足展現中華優秀傳統文明的獨特魅力、反動文明的豐富內涵、社會主義先進文明的時代價值，增強黃河道域文明軟實力和影響力，建設厚植家國情懷、傳承品德觀念、各平易近族同根共有的精力家園。
第四節 發展目標
到2030年，黃河道域人水關系進一個步驟改良，流域管理程度明顯進步，生態共治、環境共保、城鄉區域協調聯動發展的格式慢慢構成，現代化防洪減災體系基礎建成，水資源保證才能進一個步驟晉陞，生態環境質量明顯改良，國家糧食和動力基地位置持續鞏固，以城市群為主的動力系統加倍強勁，鄉村振線上預約機場接送興獲得顯著成效，黃河文明影響力顯著擴年夜，基礎公共服務程度明顯晉陞，流域國民群眾生涯更為寬裕，獲得感、幸福感、平安感顯著增強。
到2035年，黃河道域生態保護和高質量發展獲得嚴重戰略結果，黃河道域生態環境周全改良，生態系統安康穩定，水資源節約集約應用程度全國領先，現代化經濟體系基礎建成，黃河文明年夜發展年夜繁榮，國民生涯程度顯著晉陞。到本世紀中葉，黃河道域物質文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明程度年夜幅晉陞，在我國建成富強平易近主文明和諧漂亮的社會主義現代化強國中發揮主要支撐感化。
第五節 戰略布局
構建黃河道域生態保護“一帶五區多點”空間布局。“一帶”，是指以黃河支流和重要河湖為骨架，連通青躲高原、黃土高原、南方防沙帶和黃河口海岸帶的沿黃河生態帶。“五區”，是指以三江源、秦嶺、祁連山、六盤山、若爾蓋等重點生態效能區為主的水源涵養區，以內蒙古高原南緣、寧夏中部等為主的荒涼化防治區，以青海東部、隴中隴東、陜北、晉東南、寧夏南部黃土高原為主的水土堅持區，以渭河、汾河、涑水河、烏梁素海為主的重點河湖水淨化防治區，以黃河三角洲濕地為主的河口生態保護區。“多點”，是指躲羚羊、雪豹、野牦牛、土著魚類、鳥類等主要野生動物棲息地和珍稀植物分布區。
構建構成黃河道域“一軸兩區五極”的發展動力格式，促進地區間要素公道流動和高效集聚。“一軸”，是指依托新亞歐年夜陸橋國際年夜通道，串聯上中下流和新型城市群，以先進制造業為主導，以創新為重要動能的現代化經濟廊道，是黃河道域參與全國及國際經濟分工的主體。“兩區”，是指以黃淮海平原、汾渭平原、河套平原為重要載體的糧食主產區和以山西、鄂爾多斯盆地為主的動力富集區，加速農業、動力現代化發展。“五極”，是指山東半島城市群、華夏城市群、關中平原城市群、黃河“幾”字彎都會圈和蘭州—西寧城市群等，是區域經濟發展增長極和黃河道域生齒、生產力布局的重要載體。
構建多元紛呈、和諧相容的黃河文明彰顯區。河湟—躲羌文明區，重要包含下游年夜通河、湟水河道域和甘南、若爾蓋、紅原、石渠等地區，是農耕文明與游牧文明交匯相融的過渡地帶，平易近族文明特點鮮明。關中文明區，重要包含中游渭河道域和陜西、甘肅黃土高原地區，以西安為代表的關中地區傳統文明底蘊深摯，歷史文明遺產富集。河洛—三晉文明區，重要包含中游伊洛河、汾河等流域，是中華平易近族主要的發祥地，分布有大批文明遺存。儒家文明區，重要包含下流的山東曲阜、泰安等地區，以孔孟為代表的傳統文明源遠流長。紅色文明區，重要包含陜甘寧等反動根據地和紅軍長征雪山草地、西路軍西征路線等地區，是全國反動遺址規模最年夜、數量最多的地區之一。
第三章 加強下游水源涵養才能建設
遵守天然規律、聚焦重點區域，通過天然恢復和實施嚴重生態保護修復工程，加速遏制生態退步趨勢，恢復主要生態系統，強化水源涵養效能。
第一節 筑牢“中華水塔”
下游三江源地區是名副其實的“中華水塔”，要從系統工程和全局角度，整體施策、多措并舉，周全保護三江源地區預約機場接送山川林田湖草沙生態要素，恢復生物多樣性，實現生態良性循環發展。強化禁牧封育等辦法，根據草原類型和退步緣由，科學分類推進補播改進、鼠蟲害、毒雜草等管理防治，實施黑土灘等退步草原綜合管理，有用保護修復高冷草甸、草原等主要生態系統。加年夜對扎陵湖、鄂陵湖、約古宗列曲、瑪多河湖泊群等河湖保護力度，維持自然狀態，嚴格管控流經城鎮河段岸線，周全制止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動，科學確定游玩規模。系統梳理高原濕地分布狀況，對中度及以上退步區域實施封禁保護，恢復退步濕地生態效能和周邊植被，遏制沼澤濕地萎縮趨勢。持續開展氣候變化對冰川和高原凍土影響的研討評估，樹立生態系統趨勢性變化監測和風險預警體系。完美野生動植物保護和監測網絡，擴年夜并改良物種棲息地，實施珍稀瀕危野生動物保護繁育行動，強化瀕危魚類增殖放流，樹立高原生物種質資源庫，樹立健全生物多樣性觀測網絡，維護高冷高原地區生物多樣性。建設好三江源國家公園。
第二節 保護主要水源補給地
下游青海玉樹和果洛、四川阿壩和甘孜、甘肅甘南等地區河湖濕地資源豐富，是黃河水源重要補給地。嚴格保護國際主要濕地和國家主要濕地、國家級濕地天然保護區等主要濕地生態空間，加年夜甘南、若爾蓋等重要濕地管理和修復力度，在進步現有叢林資源質量基礎上，統籌推進封育造林和自然植被恢復，擴年夜叢林植被有用覆蓋率。對下游地區草原開展資源環境承載才能綜合評價，推動以草定畜、定牧、定耕，加年夜退耕還林還草、退牧還草、Uber機場接送草台灣機場接送原無害生物防控等工程實施力度，積極開展草種改進，科學管理瑪曲、碌曲、紅原、若爾蓋等地區退步草原。實施渭河等重點主流河源區生態修復工程，在湟水河、洮河等流域開展輪作休耕和草田輪作，鼎力發展有機農業，對已墾草原實施退耕還草。推動建設跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶主要的濕地生態系統和生物棲息地。
第三節 加強重點區域荒涼化管理
堅持依附群眾、動員群眾，推廣庫布齊、毛烏素、八步沙林場等治沙經驗，開展規模化防沙治沙，創新戈壁管理形式，筑牢南方防沙帶。在適宜地區設立沙化地盤封育保護區，科學固沙治沙防沙。持續推進戈壁防護林體系建設，深刻實施退耕還林、退牧還草、三北防護林、鹽堿地管理等嚴重工程，開展光伏治沙試點，隨機應變建設喬灌草相結合的防護林體系。發揮黃河支流生態樊籬和祁連山、六盤山、賀包車旅遊蘭山、陰山等山系阻沙感化，實施鎖邊防風固沙工程，強化重要沙地邊緣地區生態樊籬建設，鼎力管理流動沙丘。推動下游黃土高原水蝕風蝕交錯、農牧交錯地帶水土流掉綜合管理。積極發展治沙先進技術和產業，擴年夜荒涼化防治國際交通一起配合。
第四節 下降人為活動過度影響
正確處理生產生涯和生態環境的關系，著力減少過度放牧、過度資源開發應用、過度游玩等人為活動對生態系統的影響和破壞。將具有主要生態效能的平地草甸、草原、濕地、叢林生態系統納進生態保護紅線管控范圍，強化保護和用處管束辦法。采取設置生態管護公益崗位、開展新型技巧培訓等機場接送評價PTT方法，引導保護地內的居平易近轉產就業。在超載過牧地區開展減畜行動，研討制訂高原牧區減畜補助政策。加強人工飼草地建設，把持散養放牧規模，加年夜對舍飼圈養的攙扶力度，減輕草天時用強度。鞏固游牧平易近假寓工程結果，通過禁牧休牧、劃區輪牧以及發展生態、休閑、觀光牧業等手腕，引導牧平易近調整生產生涯方法。
第四章 加強中游水土堅持
凸起抓好黃土高原水土堅持，周全保護自然林，持續鞏固退耕還林還草、退牧還草結果，加洪流土流掉綜合管理力度，穩步晉陞城鎮化程度，改良中游地區生態面孔。
第一節 鼎力實施林草保護
遵守黃土高原地區植被地帶分布規律，親密關注氣候熱濕化等趨勢及其影響，公道采取生態保護和修復辦法。叢林植被帶以營造喬木林、喬灌草混交林為主，叢林草原植被帶以營造灌木林為主，草原植被帶以種草、草原改進為主。加強水分均衡論證，隨機應變采取封山育林、人工造林、飛播造林等多種辦法推進叢林植被建設。在河套平原區、汾渭平原區、黃土高原地盤沙化區、內蒙古高原湖泊萎縮退步區等重點區域實施山川林田湖草生態保護修復工程。加年夜對水源涵養林建設區的封山禁牧、輪封輪牧和封育保護力度，促進天然恢復。結合地貌、泥土、氣候和技術條件，科學選育人工造林樹種，進步成活率、改良林相結構，進步林分質量。對深山遠山區、風沙區和主流發源地，在適宜區域實施飛播造林。適度發展經濟林和林下經濟，進步生態效益和農平易近收益。加強秦嶺生態環境保護和修復，強化年夜熊貓、金絲猴、朱鹮等珍稀瀕危物種棲息地保護和恢復，積極推進生態廊道建設，擴年夜野生動植物保存空間。
第二節 增強水土堅持才能
以減少進河進庫泥沙為重點，積極推進黃土高原塬面保護、小流域綜合管理、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等水土堅持重點工程。在晉陜蒙丘陵溝壑區積極推動建設粗泥沙攔沙減沙設施。以隴東董志塬、晉西太德塬、陜北洛川塬、關中渭北臺塬等塬區為重點，實施黃土高原固溝保塬項目。以陜甘晉寧青山地丘陵溝壑區等為重點，開展旱作梯田建設，加強雨水集蓄應用，推進小流域綜合管理。加強對淤地壩建設的規范指導，推廣新標準新技術新工藝，在重力侵蝕嚴重、水土流掉劇烈區域鼎力建設高標準淤地壩。排查現有淤地壩風險隱患，加強病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩晉陞改革，進步管護才能。樹立跨區域淤地壩信息監測機制，實現對主要淤地壩的動態監控和平安風險預警。
第三節 發展高效旱作農業
以改變傳統農牧業生產方法、晉陞農業基礎設施、普及蓄水保水技術等為重點，統籌水土堅持與高效旱作農業發展。優化發展草食畜牧業、草產業和高附加值種植業，積極推廣應用旱作農業新技術新形式。支撐舍飼半舍飼養殖，公道開展人工種草，在條件適宜地區建設人工飼草料基地。優選旱作良種，隨機應變調整旱作種植結構。堅持用地養地結合，持續推進耕地輪作休耕軌制，公道輪作倒茬。積極開展耕地田間整治和泥土有機培肥改進，加強田間集雨設施建設。在適宜地區實施坡耕地整治、老舊梯田改革和新建一批旱作梯田。鼎力推廣農業蓄水保水技術，推動技術裝備集成示范，進一個步驟加年夜對旱作農業示范基地建設支撐力度。
第五章 推進下流濕地保護和生態管理
建設黃河下流綠色生態走廊，加年夜黃河三角洲濕地生態系統保護修復力度，促進黃河下流河流生態效能晉陞和進海口生態環境改良，開展灘區生態環境綜合整治，促進生態保護與生齒經濟協調發展。
第一節 保護修復黃河三角洲濕地
研討編制黃河三角洲濕地保護修復規劃，謀劃建設黃河口國家公園。保證河口濕地生態流量，創造條件穩步推進退塘還河、退耕還濕、退田還灘，實施淨水溝、刁台中機場接送口河道路生態補水等工程，連通河口水系，擴年夜天然濕空中積。加強沿海防潮體系建設，避免泥土鹽漬化和咸潮進侵，恢復黃河三角洲岸線天然延長趨勢。加強鹽沼、灘涂和河口淺海濕地生物物種資源保護，摸索應用很是規水源補給鳥類棲息地，支撐黃河三角洲濕地與主要鳥類棲息地、濕地聯合申遺。減少油田開采、圍墾養殖、口岸航運等經濟活動對濕地生態系統的影響。
第二節 建設黃河下流綠色生態走廊
以穩定下流河勢、規范黃河道路、保證灘區行洪才能為條件，統籌河流水域、岸線和灘區生態建設，保護河流天然岸線，完美河流兩岸濕地生態系統，建設集防洪護岸、水源涵養、生物棲息等效能為一體的黃河下流綠色生態走廊。加強黃河支流水量統一調度，保證河流基礎生態流量和進海水量，確保河流不斷流。加強下流黃河支流兩岸生態防護林建設，在河海交匯適宜區域建設防護林帶，隨機應變建設沿黃城市叢林公園，發揮水土堅持、防風固沙、寬河固堤等效能。統籌生態保護、天然景觀和城市風貌建設，塑造以綠色為本底的沿黃城市風貌，建設人河城和諧統一的沿黃生態廊道。加年夜年夜汶河、東平湖等下流重要河湖生態保護修復力度。
第三節 推進灘區生態綜合整治
公道劃分灘區類型，因灘施策、綜合管理下流灘區，統籌做好高灘區防洪平安和地盤應用。實施黃河下流貫孟堤擴建工程，推進溫孟灘防護堤加固工程建設。實施好灘區居平易近遷建工程，積極引導社會資本參與灘區居平易近遷建。加強灘區水源和優質地盤保護修復，依法公道應用灘區地盤資源，實施灘區國土空間差別化用處管束，嚴格限制自發建築生產堤等無序活動，依法打擊不符合法令采土、盜挖河砂、私搭亂建等行為。對與永遠基礎農田、嚴重基礎設施和主要生態空間等相沖突的用地空間進行適度調整，在不影響河流行洪條件下，加強灘區濕地生態保護修復，構建灘河林田草綜合生態空間，加強灘區水生態空間管控，發揮滯洪沉沙效能，筑牢下流灘區生態樊籬。
第六章 加強全流域水資源節約集約應用
實施最嚴格的水資源保護應用軌制，周全實施深度節水控水行動，堅持節水優先，統籌地表水與地下水、自然水與再生水、當地水與外調水、常規水與很是規水，優化水資源設置裝備擺設格式，晉陞設置裝備擺設效力，實現用水方法由集約低效向節約集約的最基礎轉變，以節約用水擴年夜發展空間。
第一節 強化水資源剛性約束
在規劃編制、政策制訂、生產力布局中堅持節水優先，細化實化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措。開展黃河道域水資源承載力綜合評估，樹立水資源承載力分區管控體系。實行水資源耗費總量和強度雙控，暫停水資源超載地區新增取水許可，嚴格限制水資源嚴重缺乏地區城市發展規模、高耗水項目建設和年夜規模種樹。樹立覆蓋全流域的取用水總量把持體系，周全實行取用水計劃治理、精準計量，對黃河干主流規模以上取水口周全實施動態監管，完美取水許可軌制，周全設置裝備擺設區域行業用水。將節水作為約束性指標納進當地黨政領導班子和領導干部政績考察范圍，堅決克制分歧理用水需求，堅決遏制“造湖年夜躍進”，樹立排查整治各類天然水面景觀長效機制，嚴把引黃調蓄項目準進關。以國家公園、主要水源涵養區、珍稀物種棲息地等為重點區域，清算整治過度的小水電開發。
第二節 科學設置裝備擺設全流域水資源
統籌考慮全流域水資源科學設置裝備擺設，細化完美干主流水資源分派。統籌當地水與外調水，在充足考慮節水的條件下，留足生態用水，公道分派生涯、生產用水。樹立健全支流和重要主流生態流量監測預警機制，明確管控請求。深化跨流域調水工程研討論證，加速開展南水北調東中線后續工程後期任務并適時推進工程建設，統籌考慮跨流域調水工程建設多方面影響，加強規劃計劃論證和比選。加強農村標準化供水設施建設。開展地下水超采綜合管理行動，加年夜中下流地下水超采漏斗管理力度，慢慢實現重點區域地下水采補均衡。
第三節 加年夜農業和工業節水力度
針對農業生產頂用水集約等問題，嚴格農業用水總量把持，以年夜中型灌區為重點推進澆灌體系現代化改革，推進高標準農田建設，打造高效節水澆灌示范區，穩步晉陞澆灌水應用效力。擴年夜低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種，加年夜政策、技術攙扶力度，引導適水種植、量水生產。加年夜推廣水肥一體化和高效節水澆灌技術力度，完美節水工程技術體系，堅持先建機制、后建工程，發揮典範引領感化，促進農業節水和農田水利工程良性運行。深刻推進農業水價綜合改造，分級分類制訂差別化水價，推進農業澆灌定額內優惠水價、超定額累進加價軌制，樹立農業用水精準補貼和節水獎勵機制，促進農業用水壓減。深挖工業節水潛力，加速節水技術裝備推廣應用，推進動力、化工、建材等高耗水產業節水增效，嚴格限制高耗水產業發展。支撐企業加年夜用水計量和節水技術改革力度，加速工業園區內企業間串聯、分質、循環用水設施建設。進步工業用水超定額水價，倒逼高耗水項目和產業有序加入。進步礦區礦井水資源化綜合應用程度。
第四節 加速構成節水型生涯方法
推進黃河道域城鎮節水降損工程建設，以下降管網漏損率為主實施老舊供水管網改革，推廣普及生涯節水型用具，開展當局機關、學校、醫院等公共機構節水技術改革，嚴控高耗水服務業用水，鼎力推進節水型城市建設。完美農村集中供水和節水配套設施建設，有條件的處所實行計量收費，推動農村“廁所反動”采用節水型用具。積極推動再生水、雨水、苦咸水等很是規水應用，實施區域再生水循環應用試點，在城鎮慢慢普機場接送及建筑中水回用技術和雨水集蓄應用設施，加速實施苦咸水水質改進和淡化應用。進一個步驟奉行水效標識、節水認證和合同節水治理。適度進步引黃供水城市水價標準，積極開展水權買賣，落實水資源稅費差別化征收政策。
第七章 全力保證黃河長治久安
緊緊捉住水沙關系調節這個“牛鼻子”，圍繞以疏為主、疏堵結合、增水減沙、調水調沙，健全水沙調控體系，健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格式，研討修訂黃河道域防洪規劃，強化綜合性防洪減災體系建設，構筑沿黃國民性命財產平安的穩固防線。
第一節 科學調控水沙關系
深刻研討論證黃河水沙關系長期演變趨勢及對生態環境的影響，科學掌握泥沙含量公道區間和中長期水沙調控總體思緒，采取“攔、調、排、放、挖”綜合處理泥沙。完美以骨干水庫等嚴重水利工程為主的水沙調控體系，優化水庫運用方法和攔沙才能。優化水沙調控調度機制，創新調水調沙方法，加強干主流水庫群聯合統一調度，持續晉陞水沙調控體系整體協力。加強龍羊峽、劉家峽等下游水庫調度運用，充足發揮小浪底等工程聯合調水調沙感化，增強徑流調節和洪水泥沙把持才能，維持下流中水河槽穩定，確保河床不舉高。以禹門口至潼關、河口等為重點實施河流疏通工程。創新泥沙綜合處理技術，摸索泥沙資源應用新形評價機場接送式。
第二節 有用晉陞防洪才能
實施河流和灘區綜合晉陞管理工程，增強防洪才能，確保堤防不決口。加速河段控導工程續建加固，加強險工險段和單薄堤防管理，晉陞主槽排洪輸沙效能，有用把持游蕩性河段河勢。開展下流“二級懸河”管理，下降黃河年夜堤平安風險。加速推進寧蒙等河段堤防工程達標。統籌黃河干主流防洪體系建設，加強黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重點主流防洪平安，聯防聯控暴雨等引發的突發性洪水。加強黃淮海流域防洪體系協同，優化沿黃蓄滯洪區、防洪水庫、排澇泵站等建設布局，進步防洪避險才能。以防洪為條件規范蓄滯洪區各類開發建設活動并把持生齒規模。樹立應對凌汛長效機制，強化上中游水庫防凌聯合調度，發揮應急分凌區感化，確保防凌平安。實施病險水庫除險加固，打消平安隱患。台灣機場接送
第三節 強化災害應對體系和才能建設
加強對長期氣候變化、水文條件等問題的科學研討，完美防災減災體系，除水害、興水利，進步沿黃地區應對各類災害才能。建設黃河道域水利工程聯合調度平臺，推進上中下流防汛抗旱聯動。增強流域性特年夜洪水、重特年夜險情災情、極端干旱等突發事務應急處置才能。健全應急救濟體系，加強應急計劃預案、預警發布、搶險救濟、工程科技、物資儲備等綜合才能建設。運用物聯網、衛星遙感、無人機等技術手腕，強化對水文、氣象、地災、雨情、凌情、旱情等狀況的動態監測和科學剖析，搭建綜合數字化平臺，實現數據資源跨地區跨部門互通共享，建設“聰明黃河”。把全性命周期治理理念貫穿沿黃城市群規劃、建設、治理全過程各環節，加強防洪減災、排水防澇等公共設施建設，增強年夜中城市抵御災害才能。強化基層防災減災體系和才能建設。加強宣傳教導，增強社會公眾對天然災害的防范意識，開展常態化、實戰化協同動員演練。
第八章 強化環境淨化系統管理
黃河淨化表象在水里、問題在流域、根子在岸上。以汾河、湟水河、涑水河、無定河、延河、烏梁素海、東平湖等河湖為重點，統籌推進農業面源淨化、工業淨化、城鄉生涯淨化防治和礦區生態環境綜合整治，“一河一策”、“一湖一策”，加強黃河主流及流域腹地生態環境管理，凈化黃河“毛細血管”，將節約用水和淨化管理成效與水資源設置裝備台北到桃園機場接送擺設相掛鉤。
第一節 強化農業面源淨化綜合管理
隨機應變推進多種情勢的適度規模經營，推廣科學施肥、平安用藥、農田節水等清潔生產技術與先進適用裝備，進步化肥、農藥、飼料等投進品應用效力，樹立健全禽畜糞污、農作物秸稈等農業廢棄物綜合應用和無害化處理體系。在寧蒙河套、汾渭、青海湟水河和年夜通河、甘肅沿黃、中下流引黃灌區等區域實施農田退水淨化綜合管理，建設生態溝道、污水凈塘、人工濕地等氮、磷高效生態攔截凈化設施，加強農田退水循環應用。實行耕地泥土環境質量分類治理，集中推進受淨化耕地平安應用示范。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清算整治任務。協同推進山西、河南、山東等黃河中下流地區總氮淨化把持，減少對黃河進海口海域的環境淨化。
第二節 加年夜工業淨化協同管理力度
推動沿黃必定范圍內高耗水、高淨化企業遷進合規園區，加速鋼鐵、煤電超低排放改革，開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業強制性清潔生產，強化工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合管理，實行生態敏感懦弱區工業行業淨化物特別排放限值請求。嚴禁在黃河支流及重要主流臨岸必定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區。開展黃河干主流進河排污口專項整治行動，加速構建覆蓋一切排污口的在線監測系統，規范進河排污口設置審核。嚴格落實排污許可結果，在離開府邸之前，師父一句話就攔住了他。軌制，沿黃一切固定排污源要依法按證排污。沿黃工業園區所有的建成污水集中處理設施并穩定達標排放，嚴控工業廢水未經處理或未有用處理直接排進城鎮污水處理系統，嚴厲打擊向河湖、戈壁、濕地等偷排、直排行為。加強工業廢棄物風險管控和歷史遺留重金屬淨化區域管理，以危險廢物為重點開展固體廢物綜合整治行動。加強生態環境風險防范，有用應對突發環境事務。健全環境信息強制性表露軌制。
第三節 統籌推進城鄉生涯淨化管理
加強污水渣滓、醫療廢物、危險廢物處理等城鎮環境基礎設施建設。完美城鎮污水搜集配套管網，結合當地流域水環境保護目標精準提標，推進干主流沿線城鎮污水搜集處理效力持續晉陞和達標排放。在有條件的城鎮污水處理廠排污口下流建設人工濕地等生態設施，在下游高海拔地區采取適用的污水、污泥處理工藝和形式，隨機應變實施污水、污泥資源化應用。鞏固晉陞城市黑臭水體管理成效，基礎打消縣級及以下行政轄區建成區黑臭水體。做好“廁所反動”與農村生涯污水管理的銜接，隨機應變選擇管理形式，強化污水管控標準，推動適度規模管理和專業化治理維護。在沿黃城市和縣、鎮，積極推廣渣滓分類，建設渣滓焚燒等無害化處理設施，完美與之銜接配套的渣滓收運系統。樹立健全農村渣滓收運處置體系，隨機應變開展陽光堆肥房等生涯渣滓資源化處理設施建設。保證污水渣滓處理設施穩定運行，支撐市場主體參與污水渣滓處理，摸索樹立污水渣滓處理服務按量按效付費機制。推動夏季清潔取熱改革，在城市群、都會圈和城鄉生齒密集區普及集中供熱，隨機應變建設生物質能等分布式新型供熱方法。
第四節 開展礦區生態環境綜合整治
對黃河道域歷史遺留礦山生態破壞與淨化狀況進行調查評價，實施礦區地質環境管理、地形地貌重塑、植被重建等生態修復和泥土、水體淨化管理，依照“誰破壞誰修復”、“誰修復誰受害”原則盤活礦區天然資源，摸索應用市場化方法推進礦山生態修復。強化生產礦山邊開采、邊管理舉措，及時修復生態和管理淨化，結束對生態環境形成嚴重影響的礦產資源開發。以河湖岸線、水庫、飲用水水源地、地質災害易發多發區等為重點開展黃河道域尾礦庫、尾液庫風險隱患排查，“藍玉華輕輕搖頭，道：“小子的野心，是四面八方的。”一庫一策”，制訂管理和應急處置計劃，采取預防性辦法化解滲漏和揚散風險，鼓勵尾礦綜合應用。統籌推進采煤沉陷區、歷史遺留礦山綜合管理，開展黃河道域礦區淨化管理和生態修復試點示范。落實綠色礦山標準和評價軌制，2021年起新建礦山所有的達到綠色礦山請求，加速生產礦山改革升級。
第九章 建設特點優勢現代產業體系
依托強年夜國內市場，加速供給側結構性改造，加年夜科技創新投進力度，根據各地區資源、要素稟賦和發展基礎做強特點產業，加速新舊動能轉換，推動制造業高質量發展和資源型產業轉型，建設特點優勢現代產業體系。
第一節 晉陞科技創新支撐才能
開展黃河生態環境保護科技創新，加年夜黃河道域生態環境嚴重問題研討力度，聚焦水平安、生態環保、植被恢復、水沙調控等領域開展科學實驗和技術攻關。支撐黃河道域農牧業科技創新，推動楊凌、黃河三角洲等農業高新技術產業示范區建設，在生物工程、育種、旱作農業、鹽堿地農業等方面獲得技術衝破。著眼傳統產業轉型升級和戰略性新興產機場接送業發展需求，加強協同創新，推動關鍵個性技術研討。在黃河道域加速布局若干嚴重科技基礎設施，統籌布局建設一批國家重點實驗室、產業創新中間、工程研討中間等科技創新平臺，加年夜科技、工程類專業人才培養和引進力度。依照市場化、法治化原則，支撐社會資本樹立黃河道域科技結果轉化基金，完美科技投融資體系，綜合運用當局采購、技術標準規范、激勵機制等促進結果轉化。
第二節 進一個步驟做優做強農牧業
鞏固黃河道域對保證國家糧食平安的主要感化，穩定種植面積，晉陞糧食產量和品質。在黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區等糧食主產區，積極推廣優質糧食物種種植，鼎力建設高標準農田，實施保護性耕耘，開展綠色循環高效農業試點示范，支撐糧食主產區建設糧食生產焦點區。鼎力支撐發展節水型設施農業。加年夜對黃河道域生豬（牛羊）調出年夜縣獎勵力度，在內蒙古、寧夏、青海等省區建設優質奶源基地、現代牧業基地、優質飼草料基地、牦牛躲羊繁育基地。布局建設特點農產品優勢區，打造一批黃河地輿標志產品，鼎力發展沙漠農業和冷旱農業，積極支撐種質資源和制種基地建設。積極發展富平易近鄉村產業，加速發展農產品加工業，摸索建設農業生產聯合體，隨機應變發展現代農業服務業。構建“田間—餐桌”、“牧場—餐桌”農產品產銷新形式，打造實時高效的農業產業鏈供應鏈。
第三節 建設全國主要動力基地
根據水資源和生態環境承載力，優化動力開發布局，公道確定動力行業生產規模。有序有用開發山西、鄂爾多斯盆地綜合動力基地資源，推動寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等主要動力基地高質量發展。公道把持煤炭開發強度，嚴格規范各類勘察開發活動。推動煤炭產業綠色化、智能化發展，加速生產煤礦智能化改革，加強平安生產，強化平安監管執法。推進煤炭清潔高效應用，嚴格把持新增煤電規模，加速裁減落后煤電機組。加強動力資源一體化開發應用機場接機，推動動力化工產業向高深加工、高端化發展。加年夜石油、自然氣勘察力度，穩步推動煤層氣、頁巖氣等很是規油氣資源開采應用。發揮黃河下游水電站和電網系統的調節才能，支撐青海、甘肅、四川等風能、太陽能豐富地區構建風光水多能互補系統。加年夜青海、甘肅、內蒙古等省區清潔動力消納外送才能和保證機制建設力度，加速跨省區電力市場一體化建設。開展年夜容量、高效力儲能工程建設。支撐開展國家現代動力經濟示范區、動力反動綜合改造試點等建設。
第四節 加速戰略性新興產業和先進制造業發展
以沿黃中下流產業基礎較強地區為重點，搭建產供需有用對接、產業上中下流協同共同、產業鏈創新鏈供應鏈緊密銜接的戰略性新興產業一起配合平臺，推動產業體系升級和基礎才能再造，打造具有較強競爭力的產業集群。進步工業互聯網、人工智能、年夜數據對傳統產業滲透率，推動黃河道域優勢制造業綠色化轉型、智能化升級和數字化賦能。鼎力支撐平易近營經濟發展，支撐制造業企業跨區域兼并重組。對合適條件的先進制造業企業，在上市融資、企業債券發行等方面給予積極支撐。支撐蘭州新區、西咸新區等國家級新區和鄭州航空港經濟綜合實驗區做精做強主導產業。充足發揮甘肅蘭白經濟區、寧夏銀川—石嘴山、晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區感化，進步承接國內外產業轉移才能。復制推廣不受拘束貿易試驗區、國家級新區、國家自立創新示范區和周全創新改造試驗區經驗政策，推進新舊動能轉換綜合試驗區、產業轉型升級示范區、新型工業化產業示范基地建設。支撐濟南建設新舊動能轉換起步區。著力推動中下流地區產業低碳發展，切實落實下降碳排放強度的請求。
第十章 構建區域城鄉發展新格式
充足發揮區域比較優勢，推動特年夜城市瘦身健體，有序建設年夜中城市，推進縣城城鎮化補短板強弱項，深刻實施鄉村振興戰略，構建區域、城市、城鄉之間各具特點、各就其位、協同聯動、有機互促的發展格式。
第一節 高質量高標準建設沿黃城市群
廢除資源要素跨地區跨領域流動障礙，促進地盤、資金等生產要素高效流動，增強沿黃城市群經濟和生齒承載才能，打造黃河道域高質量發展的增長極，推進建設黃河道域生態保護和高質量發展先行區。強化生態環境、水資源等約束和城鎮開發邊界管控，避免城市“攤年夜餅”式無序擴張，推動沿黃特年夜城市瘦身健體、減量增效。嚴控上中游地區新建各類開發區。加速城市群內部軌道路況、通訊網絡、環保等基礎設施建設與互聯互通，方便人員往來和要素流動，增強生齒集聚和產業協作才能。增強城市群之間發展協調性，防止同質化建設和低程度競爭，構成特點鮮明、優勢互補、高效協她。她也不怯場，輕聲求丈夫，“就讓你丈夫走吧，正如你丈夫所說，機會難得。”同的城市群發展新格式。持續營造加倍優化的創新環境，支撐城市群公道布局產業集聚區，承接本區域年夜城市部門效能疏解以及國內外制造業轉移。
第二節 隨機應變推進縣城發展
鼎力發展縣域經濟，分類建設特點產業園區、農平易近工返鄉創業園、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等產業平臺，帶動農村創新創業。周全撤消縣城落戶限制，年夜幅簡化戶籍遷移手續，促進農業轉移生齒就近便捷落戶。有序支撐黃河道域下游地區縣城發展，公道引導農產品主產區、重點生態效能區的縣城發展。推進縣城公共服務設施提標改革，并與所屬地級市城區公共服務和基礎設施布局相銜接，帶動鄉鎮衛生院才能晉陞，打消中小學“買辦額”，健全縣級養老服務體系。
第三節 建設生態宜居漂亮鄉村
安身黃河道域鄉土特點和地區特點，深刻實施鄉村振興戰略，科學推進鄉村規劃布局，推廣鄉土風情建筑，發展鄉村休閑游玩，鼓勵有條件地區建設集中連片、生態宜居漂亮鄉村，融進黃河道域山川林田湖草沙天然風貌。對規模較年夜的中間村，發揮農牧業特點優勢，促進農村產業融會發展，建設一批特點農業、農產品集散、工貿等專業化村莊。保護好、發展好城市近郊農村，有選擇承接城市效能外溢，培養一批與城市有機融會、相得益彰的特點鄉村。對歷史、藍雨華的鼻子有些發酸，但他沒有說什麼，只是輕輕的搖了搖頭。文明和生態資源豐富的村莊，支撐發展休閑游玩業，樹立人文生態資源保護與鄉村發展的互促機制。以生涯污水、渣滓處理和村容村貌晉陞為主攻標的目的，深刻開展農村人居環境整治，樹立農村人居環境建設和管護長效機制。
第十一章 加強基礎設施互聯互通
鼎力推進數字信息等新型基礎設施建設，完美路況、動力等跨區域嚴重基礎設施體系，進步上中下流、各城市群、分歧區域之間互聯互通程度，促進人流、物流、信息流不受拘束便捷流動。
第一節 加速新型基礎設施建設
以信息基礎設施為重點，強化全流域協調、機場送機跨領域聯動，優化空間布局，晉陞新型基礎設施建設發展程度。加速5G網絡建設，拓展5G場景應用，實現沿黃年夜中城市互聯網協議第六版（IPv6）周全安排，擴年夜千兆及以上光纖覆蓋范圍，增強鄭州、西安、呼和浩特等國家級互聯網骨干直聯點效能。強化黃河道域數據中間節點和網絡化布局建設，晉陞算力程度，加強數據資源暢通和應用，在沿黃城市安排國家超算中間，在部門省份布局建設互聯網數據中間，推廣“互聯網+生態環保”綜合應用。依托5G、移動物聯網等接進技術，建設物聯網和工業互聯網基礎設施，在路況等重點領域率先推進泛在感知設施的規模化建設及應用。完美面向重要產業鏈的人工智能平臺等建設，供給“人工智能+”服務。
第二節 構建便捷智能綠色平安綜合路況網絡
優化晉陞既有普速鐵路、高速鐵路、高速公路、干支線機場效能，謀劃新建一批嚴重項目，加速構成以“一字型”、“幾字型”和“十字型”為主骨架的黃河道域現代化路況網絡，填補缺掉線路、暢通瓶頸路段，實現城鄉區域高效連通。“一字型”為濟南經鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向年夜通道，加強毗鄰省區鐵路干線連接和支線、專用線建設，強化跨省高速公路建設，加密城市群城際路況網絡，加倍高效地連通沿黃重要經濟區。“幾字型”為蘭州經銀川、包頭至呼和浩特、太原并通達鄭州的綜合運輸走廊，通過加強高速鐵路、沿黃通道、貨運通道建設，進步黃河“動力流域”互聯互通程度。“十字型”為包頭經鄂爾多斯經榆林、延安至西安的縱向通道和銀川經綏德至太原，蘭州經平涼、慶陽至延安至北京的橫向通道，建設高速鐵路網絡，進步普速鐵路客貨運程度，晉陞陜甘寧、呂梁山等反動老區基礎設施現代化程度。優化完美黃河道域高速公路網，晉陞國省干線技術等級。加強跨黃河通道建設，積極推進黃河支流適宜河段游玩通航和分段通航。加速西安國際航空樞紐和鄭州國際航空貨運樞紐建設，晉陞濟南、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區域樞紐機場效能，完美下游高海拔地區支線機場布局。
第三節 強化跨區域年夜通道建設
強化黃河“幾”字彎地區至北京、天津年夜通道建設，推進雄安至忻州、天津至濰坊（煙臺）等鐵路建設，快捷連通黃河道域和京津冀地區。加強黃河道域與長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群的互聯互通，推動西寧至成都、西安至十堰、重慶至西安等鐵路嚴重項目實施，研討推動成都至格爾木鐵路等項目，構建蘭州至成都和重慶、西安至成都和重慶及鄭州至重慶和武漢等南北向客貨運年夜通道，構成連通黃河道域和長江流域的鐵水聯運年夜通道。加強煤炭外送才能建設，加速構成以鐵路為主的運輸結構，推動年夜秦、朔黃、西平、寶中等現有鐵路通道擴能改革，發揮浩吉鐵路效能，加強集疏運體系建設，暢通西煤東運、北煤南運通道。推進青海—河南、陜北—湖北、隴東—山東等特高壓輸電工程建設，買通清潔動力互補打捆外送通道。優化油氣干線管網布局，推進西氣東輸等跨區域輸氣管網建設，完美沿黃城市群區域、支線及終端管網。加強黃河道域油氣戰略儲備，隨機應變建設地下儲氣庫。以鐵路為主，加速構成沿黃糧食等農產品主產區與全國糧食主銷區之間的跨區域運輸通道。加強航空、公路機場接送預約冷鏈物流體系建設，進步鮮活農產品對外運輸才能。
第十二章 保護傳承弘揚黃河文明
著力保護沿黃文明遺產資源，延續歷史文脈和平易近族根脈，深刻發掘黃河文明的時代價值，加強公共文明產品和服務供給，更好滿足國民群眾精力文明生涯需求。
第一節 系統保護黃河文明遺產
開展黃河文明資源周全調查和認定，摸清文物古跡、非物質文明遺產、古籍文獻等主要文明遺產底數。實施黃河文明遺產系統保護工程，建設黃河文明遺產廊道。對瀕危遺產遺跡遺存實施搶救性保護。高程度保護陜西石峁、山西陶寺、河南二里頭、河南雙槐樹、山東年夜汶口等主要遺址，加年夜對宮殿、帝王陵等年夜遺址的整體性保護和修復力度，加強古建筑、古鎮古村等農耕文明遺產和古灌區、古渡口等水文明遺產保護，保護古棧道等路況遺跡遺存。嚴格古長城保護和修復辦法，推動重點長城節點保護。支撐西安、洛陽、開封、年夜劃一城市保護和完美歷史風貌特點。實施黃河道域“考古中國”嚴重研討項目，加強文物保護認定，從嚴打擊盜掘、盜竊、不符合法令買賣文物等犯法行為。進步黃河道域反動文物和遺跡保護程度，加強同主題跨區域反動文物系統保護。完美黃河道域非物質文明遺產保護名錄體系，鼎力保護黃河道域戲曲、武術、風俗、傳統技藝等非物質文明遺產。綜合運用現代信息和傳媒技術手腕，加強黃河文明遺產數字化保護與傳承弘揚。
第二節 深刻傳承黃河文明基因
深刻實施中華文明探源工程，系統研討梳理黃河文明發展脈絡，充足彰顯黃河文明的多源性多樣性。開展黃河文明傳承創新工程，系統闡發黃河文明蘊含的精力內涵，樹立溝通歷史與現實、拉近傳統與現代的黃河文明體系。打造中華文明主要地標，深刻研討規劃建設黃河國家文明公園。支撐黃河文明遺產申報世界文明遺產。推動黃河道域優秀農耕文明遺產活化應用和傳承創新，支撐其申報全球主要農業文明遺產。綜合展現黃河道域在農田水利、地理歷法、治河技術、建筑營造、中醫中藥、躲醫躲藥、傳統工藝等領域的文明成績，推動融進現實生涯。鼎力弘揚延安精力、焦裕祿精力、沂蒙精力等，用以滋養初心、淬煉靈魂。整合黃河文明研討氣力，夯實研討基礎，建設跨學科、穿插型、多元化創新研討平臺，構成一批高程度研討結果。適當改擴建和新建一批黃河文明博物館，系統展現黃河道域歷史文明。
第三節 講好新時代黃河故事
啟動“中國黃河”國家抽像宣傳推廣行動，增強黃河文明親和力，凸起歷史厚重感，向國際社會周全展現真實、立體、發展的黃河道域。加強黃河題材精品紀錄片創作。在國家文明年、中國游玩年等活動中融進黃河文明元素，打造黃河文明對外傳播符號。支撐黃河道域與共建“一帶一路”國家深刻開展多種情勢人文一起配合，促進民氣相通和文明認同。加強同尼羅河、多瑙河、萊茵河、伏爾加河等流域的交通一起配合，推動文明交通互鑒。開展面向海內外的尋根祭祖和中華文明探源活動，打造黃河道域中華人文鼻祖發源地文明brand。深化文學藝術、新聞出書、影視等領域對交際流一起配合，實施黃河文明海內推廣工程，廣泛翻譯、傳播優秀黃河文明作品，推動中華文明走出往。引導我國駐外使領館及孔子學院、中國文明中間等宣介黃河文明。開展國外媒體走近黃河、報道黃河等系列交通活動。
第四節 打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶
推動文明和游玩融會發展，把文明游玩產業打形成為支柱產業。強化區域間資源整合和協作，推進全域游玩發展，建設一批展現黃河文明的標志性游玩目標地。發揮下游天然景觀多樣、生態風光原始、平易近族文明多彩、地區特點鮮明優勢，加強評價機場接送配套基礎設施建設，增添高品質游玩服務供給，支撐青海、四川、甘肅毗鄰地區共建國家生態游玩示范區。中游依托古都、古城、古跡等豐窮人文資源，凸起地區文明特點和農耕文明特點，打造世界級歷史文明游玩目標地。下流發揮好泰山、孔廟等世界有名文明遺產感化，推動弘揚中華優秀傳統文明。加年夜石窟文明保護力度，打造中國特點歷史文明標識和“中國石窟”文明brand。依托陜甘寧反動老區、紅軍長征路線、西路軍西征路線、呂梁山反動根據地、南梁反動根據地、沂蒙反動老區等打造紅色游玩走廊。實施黃河道域影視、藝術振興行動，構成一批富有時代特點的精品力作。
第十三章 補齊平易近生短板和弱項
以上中游欠發達地區為重點，多渠道促進就業創業，加強普惠性、基礎性、兜底性平易近鬧事業建設，進步公共服務供給才能和程度，進一個步驟保證和改良平易近生，增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
第一節 進步嚴重公共衛鬧事件應對才能
堅持預防為主、防治協同，樹立全流域公共衛鬧事件應急應對機制，實現風行病調查、監測剖析、信息通報、防控救治、資源調配等協同聯動，筑牢全方位網格化防線，織密疾病防控網絡。加速黃河道域疾病預防把持體系現代化建設，晉陞傳染病病原體、安康迫害原因等檢驗檢測才能。健全嚴重突發公共衛鬧事件醫療救治體系，依照生齒規模、輻射區域和疫情防控壓力，建設嚴重疫情救治基地，完美沿黃省市縣三級重癥監護病區（ICU）救治設施體系，進步中醫院應急和救治才能。分級分層分流推動城市傳染病救治體系建設，實現沿黃地市級傳染病醫院全覆蓋，加強縣級醫院沾染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設，原則上不鼓勵新建獨立的傳染病醫院。依照平戰結合導向，做好主要醫療物資儲備。借鑒方艙醫院改建經驗，進步年夜型場館等設施建設標準，使其具備承擔救治隔離任務的條件。充足發揮黃河道域中醫藥傳統和特點優勢，樹立中西醫結合的疫情防控機制。
第二節 加速教導醫療事業發展
制訂加倍優惠的政策辦法，支撐改良上中游地區義務教導單薄學校辦學條件，切實落實義務教導教師均勻工資支出不低于當地公務員均勻程度的請求。支撐沿機場送機服務黃地區高校圍繞生態保護修復、生物多樣性保護、水沙調控、水土堅持、水資源應用、公共衛生等急需領域，設置一批科學研討和工程應用學科。加年夜當局投進力度，加強基層公共衛生服務體系建設，強化兒童重點疾病預防保健。設立黃河道域高原病、處所病防治中間。實施“黃河名醫”中醫藥發展計劃，打造中醫藥產業發展綜合示范區。廣泛開展愛國衛生運動。
第三節 增強基礎平易近生保證才能
千方百計穩定和擴年夜就業，加強對重點行業、重點群體的就業支撐，采取辦法吸引高校畢業生投身黃河生態保護事業，支撐服役軍人、返鄉進鄉務工人員在生態環保、鄉村游玩等領域就業創業，發揮植樹造林、基礎設施、治污等嚴重工程拉動當地就業感化。創新戶籍、地盤、社保等政策，引導沿黃地區勞動力赴新疆、西躲、青海等邊疆、高原地區就業創業安居。有序擴年夜跨省異地就醫定點醫院覆蓋面。統籌城鄉社會救助體系，做好對留守兒童、孤寡白叟、殘障人員、掉獨家庭等弱勢群體的關愛服務。
第四節 晉陞特別類型地區發展才能
以上中游平易近族地區、反動老區、生態懦弱地區等為重點，接續推進周全脫貧與鄉村振興有用銜接，鞏固脫貧攻堅結果，全力讓脫貧群眾邁向富饒。精準攙扶發展特點優勢產業，支撐培養壯年夜一批龍頭企業。加年夜上中游易地扶貧搬遷后續幫扶力度，繼續做好東西部協作、對口聲援、定點幫扶等任務。鼎力實施以工代賑，擴年夜建設領域、賑濟方法和受害對象。編制實施新時代陜甘寧反動老區振興發展規劃。
第十四章 加速改造開放程序
堅持深化改造與擴年夜開放并重，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，加強黃河綜合管理體系和才能建設，加速構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的黃河道域開放新格式，晉陞黃河道域高質量發展程度。
第一節 完美黃河道域治理體系
構成中心統籌協調、部門協同共同、屬地抓好落實、各方銜接無力的治理體制，實現統一規劃設計、統一政策標準、協同生態保護、綜合監管執法。深化流域治理機構改造，奉行政事分開、事企分開、管辦分離，強化水利部黃河水利委員會在全流域防洪、監測、調度、監督等方面職能，實現對干主流監管“一張網”全覆蓋。賦予沿黃各省區更多生態建設、環境保護、節約用水和防洪減災等治理職能，實現流域管理權責統一。加強全流域生態環境執法才能建設，完美跨區域跨部門聯合執法機制，實現對全流域生態環境保護執法“一條線”全暢通。樹立流域突發事務應急預案體系，晉陞生態環境應急響應處置才能。機場接送包車落實處所當局生態保護、淨化防治、節水、水土堅持等目標責任，實行最嚴格的生產建設活動監管。
第二節 健全生態產品價值實現機制
樹立縱向與橫向、補償與賠償、當局與市場有機結合的黃河道域生態產品價值實現機制。中心財政設立黃河道域生態保護和高質量發展專項獎補資金，專門用于獎勵生態保護無力台北到桃園機場接送、轉型發展成效好的地區，補助生態效能主要、公共服務短板較多的地區。鼓勵處所以水量、水質為補償依據，完美黃河支流和重要主流橫向生態保護補償機制，開展渭河、湟水河等主要機場接送推薦主流橫向生態保護補償機制試點，中心財政設定引導資金予以支撐。在沿黃重點生態效能區實施生態綜合補償試點。支撐處所摸索開展生態產品價值核算計量，慢慢推進綜合生態補償標準化、實用化、市場化。鼓勵開展排污權等初始分派與跨省買賣軌制，以點帶面構成多元化生態補償政策體系。實行加倍嚴格的黃河道域生態環境損害賠償軌制，依托生態產品價值核算，開展生態環境損害評估，進步破壞生態環境違法本錢。
第三節 加年夜市場化改造力度
著力優化沿黃各省區營商環境，制訂改進辦法清單，逐項推動落實。深化“放管服”改造，周全借鑒復制先進經驗做法，深刻推進“最多跑一次”改造，打造高效便捷的政務服務環境。研討制訂沿黃各省區動力、有色、裝備制造等領域國有企業混雜一切制改造計劃，支撐國有企業改造各類試點在黃河道域先行先試，分類實施壟斷行業改造。依法同等對待各類市場主體，周全清算歧視性規定和做法，積極吸引平易近營企業、平易近間資本投資興業。摸索特許經營方法，引進及格市場主體對有條件的主流河段實施生態建設和環境保護。加強黃河道域要素市場一體化建設，推進地盤、動力等要素市場化改造，完美要素價格構成機制，進步資源設置裝備擺設效力。
第四節 深度融進共建“一帶一路”
高程度高標準推進沿黃相關省區的不受拘束貿易試驗區建設，賦予更年夜改造開放自立權。支撐西安、鄭州、濟南等沿黃年夜城市樹立對接國際規則標準、加速投資貿易方便化、吸引集聚全球優質要素的體制機制，強化國際來往效能，建設黃河道域對外開放門戶。發揮上中游省區絲綢之路經濟帶主要通道、節點感化和經濟歷史文明等綜合優勢，打造內陸開放窪地，加速構成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、主要產業和人文交通基地。支撐黃河道域相關省區高質量開行中歐班列，整治和防范無序發展與過度競爭，培養西安、鄭州等中歐班列樞紐城市，發展依托班列的內向型經濟。在沿黃省區新設若干農業對外開放一起配合試驗區，深化與共建“一帶一路”國家農牧業一起配合，支撐有實力的企業建設海內生產加工基地。
第五節 健全區域間開放一起配合機制
推動青海、四川、甘肅毗鄰地區協同推進水源涵養和生態保護修復，建設黃河道域生態保護和水源涵養中間區。支撐甘肅、青海配合開展祁連山生態修復和黃河下游冰川群保護。引導陜西、寧夏、內蒙古毗鄰地區統籌動力化工發展布局，加強生態環境共保和水淨化共治。加強陜西、山西黃土高原接壤地區協作，配合保護黃河晉陜年夜峽谷生態環境。深化晉陜豫黃河金三角區域經濟協作，建設鄭（州）洛（陽）西（安）高質量發展一起配合帶，推動晉陜蒙（忻榆鄂）等跨省區一起配合。支撐山西、內蒙古、山東深度對接京津冀協同發展，深化科技創新、金融、新興產業、動力等台灣大車隊機場接送一起配合，健全南水北調中線工程受水區與水源區對口協作機制。推動黃河道域與長江流域生態保護一起配合，實施三江源、秦嶺、若爾蓋濕地等跨流域重點生態效能區協同保護和修復，加強生態保護政策、項目、機制聯動，以保護生態為條件適度引導跨流域產業轉移。
第十五章 推進規劃實施
黃河道域生態保護和高質量發展是一項嚴重系統工程，觸及地區廣、生齒多，任務沉重艱巨。堅持盡力而為、實事求是原則，掌握好有所為與有所不為、先為與后為、快為與慢為的關系，捉住每個階段重要牴觸和牴觸重要方面，對當下急需的政策、工程和項目，要增強緊迫感和任務感，加速推進、早見成效；對需求長期推進的任務，要久久為功、一茬接著一茬干，把黃河道域生態保護和高質量發展的宏偉藍圖變為現實。
第一節 堅持黨的集中統一領導
把黨的領導始終貫穿于黃河道域生態保護和高質量發展各領域各方面各環節。加強黨的政治建設，堅持不懈用紅色文明特別是延安精力、焦裕祿精力教導廣年夜黨員、干部，堅定幻想信心，改進任務作風，做到忠誠干凈擔當。充足發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦點感化，確保黃河道域生態保護和高質量發展始終堅持正確標的目的。沿黃各省區黨委和當局要從講政治的高度、抓重點的精度、抓究竟的深度，周全落實黨中心、國務院決策安排，銳意進取、實干苦干，不折不扣推動本規劃綱要提出的目標任務和政策辦法落地見效。
第二節 強化法治保證
系統梳理與黃河道域生態保護和高質量發展相關法令法規，深刻開展黃河保護管理立法基礎性研討任務，適時啟動立法任務，將黃河保護管理中卓有成效的廣泛性政策、機制、軌制等予以立法確認。在生態保護優先的條件下，以法令情勢界定各方權責邊界、明確保護管理軌制體系，規范對黃河保護管理產生影響的各類行為。研討制訂完美黃河道域生態補償、水資源節約集約應用等法令法規軌制。支撐沿黃省區出臺處所機場送機性法規、處所當局規章，完美黃河道域生態保護和高質量發展的法治保證體系。
第三節 增強國土空間管理才能
周全評估黃河道域及沿黃省份資源環境承載才能，統籌生態、經濟、城市、生齒以及糧食、動力等平安保證對空間的需求，開展國土空間開發適宜性評價，確定分歧地區開發下限，公道開發和高效應用國土空間，嚴格規范各類沿黃河開發建設活動。在組織開展黃河道域生態現狀調查、生態風險隱患排查的基礎上，以最年夜限制堅持生態系統完全性和效能性為條件，加速黃河道域生態保護紅線、環境質量底線、天然資源應用上線和生態環境準進清單“三線一單”編制，構建生態環境分區管控體系。公道確定分歧水域效能定位，完美黃河道域水效能區劃。加強黃河支流和重要主流、湖泊水生態空間管理，開展水域岸線確權劃界并嚴格用處管控，確保水域面積不減。
第四節 完美規劃政策體系
圍繞貫徹落實本規劃綱要，組織編制生態保護和修復、環境保護與淨化管理、水平安保證、文明保護傳承弘揚、基礎設施互聯互通、動力轉型發展、黃河文明公園規劃建設等專項規劃，研討出臺配套政策和綜合改造辦法，構成“1+N+X”規劃政策體系。研討設立黃河道域生態保護和高質量發展基金。沿黃各省區要研討制訂當地區黃河道域生態保護和高質量發展規劃及實施計劃，細化落實本規劃綱要確定的目標任務。沿黃各省區要樹立嚴重工程、嚴重項目推進機制，圍繞生態修復、淨化防治、水土堅持、節水降耗、防洪減災、產業結構調整等領域，創新融資方法，積極做好用地、環評等後期任務，做到儲備一批、開工一批、建設一批、完工一批，發揮嚴重項目機場接送App在黃河道機場接送包車域生態保護和高質量發展中的關鍵感化。本規劃綱要實施過程中觸及的嚴重事項、主要政策和重點項目按規定法式報批。
第五節 樹立健全任務機制
堅持中心統籌、省負總責、市縣落實的任務機制。中心成立推動黃河道域生態保護和高質量發展領導小組，周全指導黃河道域生態保護和高質量發展戰略實施，審議全流域嚴重規劃、嚴重政策、嚴重項目和年度任務設定，協調解決跨區域嚴重問題。領導小組辦公室設在國家發展改造委，承擔領導小組日常任務。沿黃各省區要實行主體責任，完美任務機制，加強組織動員和推進實施。相關市縣要落實任務責任，細化任務計劃，逐項抓好落實。中心各有關部門要依照職責分工，加強指導服務，給予無力支撐。充足發揮機場接送預約水利部黃河水利委員會感化，為領導小組任務供給支撐保證。領導小組辦公室要加強對本規劃綱要實施的跟蹤剖析，做好政策研討、統籌協調、催促落實等任務，確保在2025年前黃河道域生態保護和高質量發展獲得明顯進展。嚴重事項及時向黨中心、國務院報告。