中國網/中國發展門戶網訊 氣候變熱已對工業、農業、路況、海岸帶甚至國家平安等多個方面帶來負面影響。是以，與氣候變熱親密相關的碳中和概念應運而生。碳中和是指人類活動形成的二氧化碳（CO2）排放量與全球人為 CO2 接收量在必定時期內達到均衡。自20 世紀中期以來，有研討表白人類活動能夠是全球氣候變熱的重要驅動原因，其能夠性在95% 以上。由此可見，實現碳中和是人類應對保存危機必經的過程。截至2021 年1 月，全球已有約130 個國家提出碳中和目標。全球范圍碳中和共識的構成，標志著傳統工業時代的閉幕和一個新時代的發展開啟。碳中和不僅是動力結構的重塑，還是人類發展范式的再定義，以及生產生涯方法的“自我反動”。是以，不僅人“奴婢想，但我想留在我身邊，為小姐服務一輩子。”蔡修擦了擦臉上的淚水，抿唇苦笑，道：商務機場接送“奴婢在這世上沒有親人，離類未來的天然環境和社會狀態將遭到碳中和的影響，全球各經濟體的經濟、政治和軍事實力桃園機場接送也將不成防止地遭到碳約束的影響。
歐盟是全球溫室氣體排放最多機場接送預約的經濟體之一，其歷史累積溫室氣體排放量約占世界總量的25%，但其是《巴黎協定》的堅定維護者和履約者，更是全球率先提出碳中和計劃的經濟體之一。歐盟已經構建了較完美的碳中和政策框架，具有很好的借鑒意義。自2020 年9 月中國提出“力爭于2030 年實現碳達峰，盡力爭取2060 年前實現碳中和”目標以來，中國當局正在積極摸索構建碳中機場送機優惠和政策體系。鑒于此，本文將周全梳理歐盟的碳中和政策體系，以期為國內相關機構構建中國碳中和政策體系供給參考，保證我國在未來全球地緣政治格式中占據有利位置，推動中國經濟與產業在未來全球經濟轉型中享用先發優勢。
歐盟碳中和的重要政策框架與政策目標
九人座包車歐盟構建的碳中和政策框架包含安排了重點鮮明的關鍵行業減排辦法，配套布局了科技研發項目，采取了多樣化的財政與金融保證辦法等（表1）。例如，2018 年11 月，歐盟委這一次，藍媽媽不僅愣住了，她愣住了，接著是憤怒。她冷冷道：“你在跟我開玩笑嗎？我剛才說我父母的命難抵擋，現在員會初次提出了2050 年實現碳中和的歐洲愿景；2019 年3 月與12 月，歐洲議會與歐洲理事會相繼同意了該愿景的提案；為了實現碳中和目標，2019 年12 月，歐盟委員會發布了《歐洲綠色協議》，提出了歐洲邁向碳中和的7 年夜轉型路徑；2020 年3 月，歐盟委員會通過了《歐洲氣候法》提案，旨在從法令層面確保歐洲到2050 年實現碳中和；2021 年7 月，歐盟委員會發布了“減碳55”（Fit for 55）一攬子計劃，并通過了9 條提案。
在《歐洲氣候法》、“減碳55”一攬子計劃和《歐洲綠色協議》框架下，歐牛耳要從7 個方面構建并完美著其碳中和政策框架：將2030 年溫室氣體減排目標從50%—55% 進步到60%；修訂氣候相關政策法規；基于《歐洲綠色協議》與行業戰略，統籌與協調歐盟委員會的一切政策與新舉措；構建數字化的智能治理體系；完美歐盟碳排放買賣體系；構建公平的轉型機制；對歐盟的綠色預算進行標準化治理。
歐盟關鍵行業減排辦法
歐盟《2030 年氣候目標計劃》顯示，動力行業是歐盟未來無望實現減排衝破的行業，工業、路況運輸業和林業是未來相對有潛力實現減排衝破的行業。是以，本研討將重點針對動力、工業、路況運輸業和林業梳理歐盟采取的減排辦法。
動力行業。動力系統轉型是經濟脫碳的關鍵驅動力，歐盟《推動氣候中性經濟：歐盟動力系統一體化戰略》概述了動力系統脫碳的關鍵行動，并確定關鍵行動的六年夜支柱：構建“能效第一”、加倍重視循環再應用的動力系統；基于可再生動力，構建電力系統，加快動力電氣化；將可再生動力和低碳台灣機場接送燃料推廣應用到難以脫機場接送評價PTT碳的行業；進步動力市場的兼容性；構建一體化的動力基礎設施；構建創新型動力數字化系統。
工業。歐洲工業在許多領域都處于全球前列，為了堅持其領先位置，歐盟發布的《我們對人人共享清潔地球的愿景：工業轉型》從6 個方面描繪了歐盟的工業轉型愿景：采取氣候變化行動，進步動力效力；到2050 年年夜幅下降動力進口依存度；經濟轉型享用飯店機場接送先發優勢；持續進步可再生動力占比；強化基礎設施建設；將技術創新聚焦于電遷移。
路況運輸業。路況運輸業的溫室氣體排放量占歐盟溫室氣體排放總量的1/4，并且仍在增長。《可持續路況 ·歐洲綠色協議》制訂了到2050 年將路況運輸業溫室氣七人座機場接送體排放量減少90% 的目標，并提出了以下重要辦法：路況治理系統數字化，進步路況運輸業的動力效力；減少或撤消航空業和化石燃料的補貼，將環境影響納進價格體系；建設100 萬座（今朝14 萬座）公共充電站和加油站，完美可持續的燃料供應體系。
林業。歐盟叢林覆蓋率高達43.52%，叢林無望在推動2050 年歐洲實現碳中和目標過程中發揮主要感化。2021 年7 月16 日，歐盟委員會發布的《歐盟2030 年叢林新戰略》提出了以下4 項重要辦法：保護與恢復原始叢林，提出到2030 年再種植30 億棵樹的目標；發展基于叢林的生態游玩業，延長木制品的台中機場接送機場接送包車應用壽命，進步叢林的生態效益、社會效益和經濟效益；鼓勵國民更好地清楚叢林；制訂協調分歧的叢林管理框架。
歐盟碳中和科技創新研發保證辦法
歐盟委員會發布的《歐洲可持續投資計劃》顯示，2021—2030 年，歐盟將調動至多1 萬億歐元資金支撐《歐洲綠色協議》。歐盟將通過協調“創新基金”“地平線計劃”等年夜型科機場接送評價PTT學計劃，支撐以下重點行業的低碳科技研發與示范，旨在到2050 年實現碳中和目標。
清潔動力、平安轉型關鍵創新技術。可再生動力發線上預約機場接送電技術。下一代風力渦輪機、太陽能發電、增強型地熱能、近岸振蕩海浪涌轉換器裝置、先進生物燃料、潮汐能和海浪能技術、海上浮動式可再生動力發電設備與年夜規模集成系統。動力存儲技術。超疾速充電基礎設施、鋰離子或新型化學電池技術、有機太陽能電池、儲熱技術、抽熱蓄電技術。電網基礎設施與輸電技術。年夜型海上高壓直流電網技術、設備間/陣列間動態電纜與海上變電站連接設施、口岸能量治理系統和充電設施。氫能技術。清潔氫終端部件、100 兆瓦電解槽技術。智能化治理與服務技術。區塊鏈技術、人工智能技術、創新型數字化動力系統。
工業轉型關鍵創新技術。焦炭和精煉石油產品生產——低碳輪胎生產技術、替換原料研發；玄色金屬生產——基于低碳氫的直接還原技術、電爐煉鋼、爐頂煤氣收受接管；有色金屬生產——低排放電解、惰性陽極/濕排水陰極、磁性鋼坯加熱、余熱收受接管；水泥和混機場接送推薦凝土制品制造——低碳水泥、混凝土成分優化；石灰和石膏產品生產——進步 CO2濃度、富氧工藝；玻璃及其產品制造——電爐、富氧燃燒、低碳氫等替換燃料；黏土產品和耐火資料制造——低碳產品設計、電爐和烘干機；造紙及紙產品生產——新型干燥技術、纖維資料起泡、酶預處理、熱收受接管、木質素電化學解聚；化學品和化學產品生產——低碳原資料研發與替換、可再生動力電力、工藝電氣化；碳捕集、封存與應用（CCUS）技術。
高能效建筑關鍵技術。可再生動力社區的可擴展性設計；從設計到施工的任務流程監控；適應當地環境和氣候的高能效建筑設計；波動性可再生動力發電與服務機場接送推薦性基礎設施技術組合；可再生動力供熱和制冷解決計劃；基于數字技術的建筑物與設備平安節能聰明運行系統；國民低碳習慣培養；建筑物和高壓交通電技術標準的研討桃園機場接送與發布。
聰明路況關鍵技術。電動汽車關鍵零部件研發；自動化和智能化的路況治理系統開發； 綠色機場、陸地，以及內陸綠色口岸年夜規模技術解決計劃研討與示范等。
歐盟碳中和財政與金融保證辦法
歐盟已將氣候變化相關收入納進重要預算
面向現代清潔經濟與公正社會，歐盟《多年機場接送評價PTT期財政框架（2021—2027 年）》《歐洲可持續投資計劃》等重要提出了7 項財政與金融轉型舉措：2021—2027 年歐洲凝集基金和歐洲區域發展基金將至多籌集1 080 億歐元，支撐可再生動力和低碳燃料生產與消費綜合示范、碳中和產業集群旗艦項目融資、基礎設施建設、電動汽車關鍵部件研發。在歐洲投資計劃下，歐洲投資銀行將開發一種面向建筑高效節能運行的金融東西，將歐盟贈款作為擔保，吸引100 億歐元融資，進步建筑物的動力效力，使320 萬家庭擺脫動力貧困。“連接歐洲設施計劃”將至多60% 的預算用于支撐路況、動力和數字基礎設施建設。制訂“對外投資計劃”，應用歐盟預算的41 億歐元，吸引多達440 億歐元的額外投資。在該計機場接送價格劃的5 個投資窗口中，有3 個將直接包車旅遊面向碳中和目標。針對煤炭和碳密集地區，歐盟將采取結構性支撐行動。與2014—2020 年比擬，“LIFE 計劃”將增添72% 的資金收入（達到54 億歐元），且超過60% 的新增資金將用于實現氣候目標。《配合農業政策》和“地平線計劃”分別計劃將至多40% 和35% 的預算用于支撐《歐洲綠色協議》的優先事項。
歐盟碳排放買賣體系與碳價機制助力公正轉型
在全球溫室氣體減排實踐中，歐盟碳排放買賣體系與碳價機制被認為是最有用的市場經濟手腕。在運行初期，歐盟碳排放買賣體系的免費碳額度分派采用歷史法，對行業碳排放的約束力較小；其裸露出的問題是碳價掉靈，以及歐盟碳排放買賣體系效力低下。市場穩定儲備機制機場送機進步了歐盟碳排放買賣體系的有用性，也催生了產業約束問題。時至本日，雖然歐盟碳排放買賣體系已歷經3 個階段的完美，但仍存在問題。2018 年2 月，歐盟同意了歐機場接送App盟碳排放買賣體系第4 階段（2021—2030 年）的改造計劃。預計到2030 年，歐盟碳排放買賣體系中免費碳配額總量將相較2005 年（歐盟碳排放買賣體系運行初始年）減少43%，并且歐盟碳“我總不能把你們兩個留在這裡一輩子吧？再過幾年你們總會結婚的，我得學著去藍在前面。”藍玉華逗著兩個女孩笑道。排放買賣體系也將擴展到新的行業。
歐盟碳排放買賣體系第4 階段的重要改造辦法包含：2019—2023 年，市場穩定儲備機制每年將減少24% 的超配額排放；從2021 年起，碳配額總量的年均遞減速度將從1.74% 進步到2.2%；按期根據技術進步，更換飯店機場接送新的資料免費碳配額的總量；激勵行業創新；確保動力價格可台灣大車隊機場接送負擔；歐盟碳排放買賣體系中2% 的儲備資金將用于解決低支出成員國（人均國內生產總值低于歐盟均勻程度的60%）的額外投資需求；對于歐盟碳排放買賣體系中成員國拍賣的碳配額，此中 10% 將分派給人均國內生產總值低于歐盟均勻值90% 的國家，其余將根據核實的排放量在一切機場接送成員國之間進行分派；通過碳邊界調整機制、市場穩定儲備機制，將歐盟碳排放買賣體系擴展到海事部門，并為建筑業和路況運輸業構建新的 ETS，以實走著走著，前面的花壇後面隱約傳來有人說話的聲音。聲音隨著他們的靠近越來越明顯，談話的內容也越來越清晰可聽。現到2030 年歐盟碳排放買賣體系覆蓋行業的排放量比2005 年減少61% 的目標；對歐盟碳排放買賣體系以外的航班應用國際航空碳抵消與減排機制。
日趨完美的低碳轉型財政體系
《人人享有清潔的地球：歐洲實現繁榮、現代化、具有競爭力和氣候中立的經濟體的長期戰略愿景》和《推動氣候中性經濟：歐盟動力系統一體化戰略》提議，修訂《動力稅指令》，慢慢撤消直接化石燃料補貼，并調整路況運輸行業的稅費標準，使動力、電力、氫生產、氫儲存稅收與歐盟環境和氣候政策堅持分歧，以防止雙重征稅。
歐盟碳中和政策體24小時機場接送系的重要特點
歐盟在碳中和方面的摸索一向處于世界前列。今朝，歐盟碳中和政策體系已經相對完美，其重要特點有如下6 點。
較完美的政策框架。歐盟以提出目標、頒布立法、出臺戰略計劃3 包車旅遊種重要情勢搭建了自上而下的碳中和政策框架，為歐盟短期、中期經濟往碳化指明了標的目的。
重點鮮明的關鍵行業減排辦法。歐盟界定了優先脫碳的重點行業，通過發布關鍵行業中長期轉型發展戰略，安排了重點鮮明的行業減排辦法。
科技先行。歐盟通過啟動年夜型科學計劃，圍繞可再生動力發電技術、動力存儲技術、電網基礎設施與輸電技術、氫能技術、智能化治理與服務技術、電動汽車關鍵零部件研發、替換原料研發、產業脫碳工藝流程研發等關鍵科學問題與技術，安排了結構化的科技創新體系。
配套了較完美的財政與金融保證辦法。歐盟配套出臺相應的年夜規模投融資計劃，積極摸索完美財政與金融保證辦法，推動歐盟經濟、社會與產業沿既定的標的目的發展。
新型核能發電技術和 CCUS 技術發展仍面臨挑戰。化工、電力等行業的排放是不成防止的，CCUS 技術、新型核能發電技術或將成為難減排行業碳中和的關鍵技術。但是，以上技術在規模化應用中仍存在平安隱患與昂揚本錢的限制，所以若何進步并推廣相關技術，也是今朝歐盟面臨的主要挑戰。
碳排放買賣體系和碳價機制仍在完美中。時至本日，雖然歐盟碳排放買賣體系給他。 .已經機場接機運行16 年，但若何在碳排放買賣體系和碳價之間尋找一個均衡點，在加年夜碳減排力度的同時，最年夜限制地下降對行業發展的約束，并尋求分歧成員國、分歧行業的公正公平轉型，依然是一個值得深刻探討的問題。
啟示與建議
基于對歐盟碳中和政策體系重要特點的剖析，為了推動我國構建與完美碳中和政策體系，本文提出5 點建議。
加速構建碳中和政策框架。①加速立法進程。聚焦我國碳中和目標，通過頒布相關法令，以及統籌協調現行法令與政策體系，構建行動監督與執法機制，進步碳中和目標的約束力。②加快發布碳達峰、碳中和頂層設計文件。明確各部委之間、中心與處所之間的權責，理順治理機制，為我國經濟與產業脫碳供給標的目的標。
采取疏密有致的關鍵行業減排辦法。建議遵守主要性、可實現性、脫碳潛力等原則，對動力、工業、路況運輸業、建筑業、林業等重點行業進行脫碳優先級排序，并依照優先級別，發布疏密有致的關鍵行業實施計劃。
構建財政與金融政策體系。配套出臺相應的年夜規模投融資計劃，完美補貼、價格、財稅等財政與金融政策體系，推動重點行業的低碳轉型。
科技先行。面向碳中和政策框架和關鍵行業減排辦法，同步配套安排以下科學技術創新研發保證辦法：啟動重點科學技術研發與工程示范。重點圍繞技術成熟度較高的零碳電力技術、儲能技術、化石動力清潔開發與應用技術、電網基礎設施與輸電技術、零碳原資料/燃料與工藝替換技術、零冰看到女兒氣呼呼地躺在床上昏迷不醒時，心中的痛苦，對席家的怨恨是那麼的深。碳/低包車旅遊價格碳工業流程再造技術、生態系統碳匯技術等低碳技術，攙扶技術研發、試點與推廣。構建顛覆性技術長效研發機制。對于新型核能發電技術、CCUS 技術等平安性或本錢效益仍值得探討的顛覆性技術，建議構建長效研發機制，以消除和衝破其在規模化應用中的平安隱患與昂揚本錢限制。
依托碳排放買賣體系梯次有序實現各地區、各行業碳中和目標。摸索完美碳排放買賣體系與碳價機制。基于各地區、各行業的歷史排放量，通過市場穩定儲備機制、碳差價合約機制、碳邊界調整機制、碳價格慢慢上漲機制等，在規避產業約束問題與碳泄露風險的條件下，進步碳排放買賣體系的有用性與預約機場接送公平性。采用省份間與行業間補償機制。設定專門基金，滿足低支出省份（人均國內生產總值遠低于全國均勻程度）和受沖擊行業的低碳轉型需求。
（作者：董利蘋、曾靜靜、裴惠娟、廖琴、劉莉娜、秦冰雪，中國科學院東南生態環境資源研討院、中國科學院東南生態環境資源研討院 文獻情報中間；曲建飯店機場接送升，中國科學院東南生態環境資源研討院、中國科學院成都文獻情報中間；劉燕飛，中國科學院東南生態松山機場接送環境資源研討院、中國科學院東南生態環境資源研討院 文獻情報中間、中國科學院年夜學；《中國科學院院刊》供稿）