李云龍 中心黨校國際戰略研討院傳授，中國人權研討會常務理事
中國網/中國扶貧在線訊 2018年3月5日，中共中心總書記、松山機場接送國家主席、中心軍委主席習近平在參加十三屆全國人年夜一次會議內蒙現代表團審議時，就內蒙古脫貧攻堅任務作出主要唆使，強調周全建成小康社會，標志性的指標是農村貧困生齒所有的脫貧、貧困縣所有的摘帽。打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰。關鍵是霸佔貧困生齒集中的鄉（蘇木）村（嘎查）。要采取加倍無力的舉措、加倍精細的任務，瞄準貧困生齒集中的鄉（蘇木）村（嘎查），重點解決好產業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫台灣機場接送療保證等問題。要完美年夜病兜底保證機制，解決好因病致貧問題。既要解決好眼下問題，更要構成可持續的長效機制。要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，推動鄉村牧區七人座機場接送產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒，把廣年夜農牧平易近的生涯家園周全建設好。習近平總書記的講話指明了內蒙古脫貧攻堅的標的目的。
扶貧開發事關周全建成小康社會、事關國民福祉、事關鞏固黨的執政基礎、事關國家長治久安、事關我國國際抽像，充足認識打好脫貧攻堅戰是促進全體國民共享改造發展結果、實現配合富饒的嚴重舉措，是體現中國特點社會主義軌制優越性的主要標志。多年來，尤其是黨的十八年夜以來，內蒙古也同全國各地一樣，一向努力于推進農村扶貧事業，并獲得宏大成效。2015年12月，內蒙古自治區黨委、當局出臺貫徹落實《中共中心國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的意見，對內蒙古精準扶貧精準脫貧作出安排。2017年4月，內蒙古自治區國民當局印發《內蒙古自治區“十三五”脫貧攻堅規劃》，確定內蒙古脫貧攻堅的目標是：到2017年基礎打消絕對貧困，自治區重點貧困旗縣所有的摘帽；到2019年基礎完成“人脫貧、縣摘帽”的目標；到2020年實現農村牧區貧困生齒穩定脫貧，國家重點貧困旗縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困。
政策引領，精準扶貧脫貧有規劃
為實現2020年周全脫貧目標，內蒙古制訂無力辦法，有用推進精準扶貧。
2016年6月，內蒙古自治區國民當局印發《金融助推脫貧攻堅行動計劃》，請求加年夜金融支撐扶貧開發力度，引導更多金融資源流向貧困地區，健全貧困旗縣（市、區）金融組織體系，支撐涉農涉牧龍頭企業上市融資，多渠道增添扶貧開發的資金來源。
20評價機場接送16年9月，內蒙古自治區國民當局提出《關于實施光伏發電扶九人座機場接送貧任務的意見 》，規定到2020年以前，在內蒙古的國家級和自治區級貧困旗縣（市、區）建設約140萬千瓦光伏扶貧工程，保證5.6萬戶建檔立卡的無勞動才能貧困戶（包含殘疾人）每年每戶可通過光伏扶貧工程穩定支出3000元以上，持續扶貧20年。
2016年11月，內蒙古自治區國民當局辦公廳印發《內蒙古自治區集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》，對年夜興安嶺南麓集中連片特困地區（內蒙古自治區興安盟）和燕山—太行山集中連片特困地區（內蒙古自治區烏蘭察布市）的脫貧攻堅任務進行周全規劃。
2017年2月，內蒙古自治區國民當局印發《內蒙古自治區路況扶貧脫貧任務實施計劃（2016—2020年）》，請求到2020年，在貧困地區建設廣覆蓋、深通達、提品質的路況網絡，貧困地區鐵路覆蓋率達到97%以上，高速或一級（含一級一幅）公路覆蓋貧困地區所有的旗縣，蘇木鄉鎮和具備條件的嘎查村硬化路通暢率達到100%，貧困地區機場覆蓋率達到50%以上。
2017年4月，內蒙古自治區國民當局印發《關于進一個步驟加年夜脫貧攻堅力度的十項辦法》，提出設立農牧業產業扶貧發展基金、樹立脫貧攻堅“以獎代補”激勵機制、統籌整合財政涉農涉牧資金、加年夜扶貧貸款貼息、實施建檔立卡貧困家庭年夜學生資助政策等10項扶貧辦法。同月，內蒙古自治區國民當局印發《安康扶貧任務推進計劃》，請求實施“三個一批”行動計劃，對已核實核準的患病貧困生齒實行分類分批救治，確保2019年末前所有的完成，2020年鞏固救治結果； 對新增的因病致貧返貧患者及時納進安康扶貧數據系統統一治理并設定救治；2020年，實現貧困生齒縣域內就診率達到90%，解決因病致貧返貧長效機制基礎樹立。內蒙古住建、教導、人社、平易近政、等行業部門也先后出臺了“1+21”配套政策，涵蓋了教導扶貧、低保兜底、脫貧路徑、貧困加入考察等各個方面，讓貧困群眾獲得更多的實惠。
2017年7月，內蒙古自治區國民當局辦公廳發出《機場送機服務關于進一個步驟推動金融扶貧任務的告訴》，請求金融系統依托產業扶九人座包車“龍頭”，公道確定扶貧貸款利率、刻日、還貸方法，加強貧困地區信譽體系建設，創新金融扶貧任務機制，晉陞貧困地區金融供給才能和服務程度。
資金護航，扶貧有的放矢
隨著國家和內蒙古經濟實力不斷增強，中心和內蒙古各級財政設定的扶貧資金疾速增添，有更多的信貸和社會資金投進扶貧事業。2014至2016年，中心和內蒙古自治區財政投進扶貧專項資金共計92.6億元，2016年統籌整合應用財政涉農涉牧資金56.5億元，累計發放小額扶貧貸款358億元。2017年內蒙古自治區四級財政投進扶貧專項資金近100億元，達到歷史最高程度。自治區本級財政專項扶貧資金由上年的18.8億元增添到37.37億元。盟市旗縣投進財政專項扶貧資金35.8億元。全區整適用于脫貧攻堅的涉農涉牧資金59.5億元。2017年新增金融扶貧貸款215億元。
2018年，內蒙古將繼續實施“四個一百億”投進計劃，即：力爭四級財政投進100億元，此中自治區本級財政預算設定專項機場送機服務扶貧資金28億元，比往年增添10億元；統籌整合涉農涉牧資金100億元；產業松山機場接送扶貧發展基金撬動金融社會資本100億元；發放扶貧小額貸款超過100億元。
產業發展是脫貧的重要途徑。內蒙古將70%以上財政扶貧資金用于攙扶貧困戶發“奴婢猜想，主人大概是想用自己的方式來對待自己的身體吧。”彩修說道。展特點產業，培養了一批扶貧特點九人座包車產業。連續4年每年為台北到桃園機場接送每個村設定不少于45萬元擺佈的財政專項資金，支撐貧困村、貧困戶隨機應變發展特點產業。在預約機場接送31個國貧縣開展光伏和游玩扶貧，到2020年建設200個農家樂、牧家游重點嘎查村，在34個旗縣開展電商扶貧綜合示范縣建設。投進資金33億元，集中建設易地扶貧安頓點641個，5萬建檔立卡貧困生齒實現搬遷，3.7萬人進住。
減貧成效年夜，社會扶貧力機場接送價格度強
2010年，內蒙商務機場接送古有農村貧困生齒266萬，2012年減少到139萬，2015年減少到80.2萬，2016年減少到55.6萬。2017年，內蒙古減貧20萬人，貧困生齒降落到37.5萬人，貧困發生率降落到3%以下，1個國貧Uber機場接送縣、13個區貧縣摘失落了貧困帽子，31個國家級貧困縣旗農牧平易近人均可安排支出高于全區農牧平易近支出均勻程度。2018年，內蒙古計劃減貧20萬人，9個國貧旗縣、13個區貧旗縣摘帽。
北京市在對口聲援赤峰機場接送包車市線上預約機場接送、烏蘭察布市16個國貧旗縣基礎上,將重點幫扶地區擴年夜到集中連片地區興安盟的5個縣和通遼市的4個國貧縣，幫扶旗縣擴年夜到25個，選派41名掛職干部，投進當局幫扶資金2.5億元，實施產業發展、就業、教導等項目60個。26個中心國台北到桃園機場接送家機關定點幫扶31個國貧旗縣，選派掛職干部42名，幫助協調引進項目19個，資金3億多元。自治區169個直屬機關企事業單位定點幫扶興安盟和烏蘭察布市169個貧困嘎查村，221名機關這是他的喜好。媽媽再喜歡她，她兒子不喜歡她又有什麼用呢？作為母親，當然希望兒子幸福。干部駐村扶貧。510家企業結對幫扶992個貧困村，實施幫扶項目826個，覆蓋8機場接機.9萬貧困生齒。
聚焦深度貧困，啃下“硬骨頭”
隨著脫貧攻堅的不斷進展，深度貧困越來越成為扶貧任務的焦點和難點。習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話發表后，內蒙古也把解決深度貧困問題作為農村扶貧的中間任務，聚焦深度貧困地區集中發力，決定新增扶貧資金重點用于深度貧困地區，自治區轉移付出和預算內投資也要給予傾斜，重點解決好深度貧困地區公共服務、基礎設施、基礎醫療保證和發展產業等問題。
2017年10月，內蒙古自治區扶貧開發領導小組印發《內蒙古機場送機優惠自治區深度貧困地區脫貧攻堅推進計劃》，將科爾沁左翼前旗和察哈爾左翼前旗等15個旗縣確定為全區深度貧困旗縣，將深度貧困旗縣中的貧困生齒數量較多，貧困發生率較高，人均可安排支出、基礎設施和公共服務均低于本旗縣均勻程度，無集體經濟支出的258個貧困嘎查評價機場接送村，確定為深度貧困嘎查村，將深度貧困旗縣建檔立卡貧困生齒中的129062名殘疾人、孤寡白叟、長期患病者等確定為深機場接機度貧困群體，確定實行深度貧困旗縣脫貧摘帽滾動計劃，到2019年現行標準下貧困生齒所有的脫貧，深度貧困嘎查村所有的加入，深度貧困旗縣所有的脫貧摘帽；2020年鞏固進步，農牧平易近人均可安排支出增幅高于內蒙古全區均勻程度，貧困嘎查村水、電、路、訊、網及基礎公共服務領域重要指標達到內蒙古全區均勻程度,危房改革周全完成，生態環境和台北到桃園機場接送人居環境明顯改良,自我發展才能進一個步驟增強。
為此，內蒙古將鼎力開展產業扶貧，自治區農牧業台灣大車隊機場接送產業扶貧發展基金優先支撐深度貧困旗縣發展特點產業。通過引進龍頭企業，與深度貧困嘎查村樹立“龍頭企業+專業一起配合社+產業基地+貧困戶”的好處聯結機制，一方面通過地盤、草牧場、林地經營權流轉進股分紅，另一方面通過安頓打工就業增添工資性支出。以集中電站、村級電站為重要形式，優先支撐深度貧困旗縣和深度貧困嘎查村發展光伏扶貧。2019年末前深度貧困旗縣各建1個集中電站，一切具備條件的深度貧困嘎查村各建1個村級光伏扶貧電站，保證深度貧困戶在“十三五”期間每戶每年增收3000元以上。2019年末前將深度貧困旗縣所有的納進電商進農村示范縣范圍。在2018年周全完成深度貧困旗縣易地扶貧搬遷任務。足額滿足深度貧困旗縣貧困戶危房改革指標，2018年末周全完成貧困戶危房改革。
多措并舉，打好精準脫貧攻堅戰
2020年周全脫貧的時間節點越來越近，脫貧攻堅的任務越來越重。內蒙古自治區將按照習近平總書記的講話精力，以加倍集中的支撐、加倍無力的舉措、加倍精細的任務，確保脫貧目標的實現。
瞄準特定貧困群眾精準幫扶，對有勞動才能的貧困生齒，采取產業扶貧、轉移就業等辦法實現脫貧。周全攙扶游玩扶貧重點嘎查村，使游玩扶貧重點嘎查村通過發展鄉村（牧區）機場接送推薦游玩年均增添營業支出50萬元，年均增添帶動農牧平易近就業50人，帶動嘎查村集體經濟支出10萬元以上，帶動農牧平易近年增添支出5000元以上。
加年夜職業技巧培訓力度，開展脫貧致富帶頭人培訓，“十三五”期間培訓嘎查村兩委班子、種養業年夜戶強人、涉農涉牧類小微企業主、農牧業專業一起配合社負責人10000人，每年對13000名接收中高級職業教導的建檔立卡貧困戶家庭後代，每人補助1500元。
多渠道促進轉移就業，“十三五”期間完成35萬人法定勞動年齡內、有勞動才能、且有就業愿看的貧困生齒就業。
實行生態保護脫貧。“十三五”期間，內蒙古貧困地區納進國家級公益林補償面積11727萬畝，國家年投進補償資金13.8億元。自治區處所公益林補償面積370萬畝，自治機場送機優惠區年投進補償資金1112萬元，每年落實草原禁牧補助1億畝，草畜均衡獎勵9.2億畝，實施典範旗縣退牧還草工程，此中劃區輪牧200萬畝，退步草地補播100萬畝，人工飼草料基地約80萬畝，發展舍飼棚圈約3000戶。退牧還草工程、禁牧補貼向貧困旗縣傾斜，逐年進步在貧困旗縣生態補償比例。
對喪掉勞動才能的，通過完美社會保證和救助體系，使他們的基礎生涯有保證、病有所預約機場接送醫、殘有所助。完美年夜病兜底保證機制，為貧困群眾樹立安康卡。加年夜社會救助力度，及時將合適條件的建檔立卡貧困戶納進農村牧區低保范圍；對合適農村牧區特困人員救助供養政策條件的建檔立卡貧困生齒所有的納進特困供養范圍；對家庭成員患沉痾因病致貧的建檔立卡貧困戶所有的納進重特年機場接送推薦夜疾病醫療救助范圍；對于遭受臨時性機場接送、突發性事務致使家庭基礎生涯暫時墮入困難的建檔立卡貧困戶納進臨時救助范圍。完成農村牧區一切建檔立卡貧困戶危房改革任務。機場接送包車