各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十三五”國家科技創新規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年7月28日
“十三五”國家科技創新規劃
“十三五”國家科技創新規劃，依據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》編制，重要明確“十三五”時期科技創新的總體思緒、發展目標、重要任務和嚴重舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。
第一篇 邁進創新型國家行列
“十三五”時期是周全建成小康社會和進進創新型國家行列的決勝階段，是深刻實施創新驅動發展戰略、周全深化科技體制改造的關鍵時期，必須認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，面向全球、安身全局，深入認識并準確掌握經濟發展新常態的新請求和國內內科技創新的新趨勢，系統謀劃創新發展新路徑，以科技創新為引領開拓發展新境界，加快邁進創新型國家行列，加速建設世界科技強國。
第一章 掌握科技創新發展新態勢
“十二五”以來特別是黨的十八年夜以來，黨中心、國務院高度重視科技創新，作出深刻實施創新驅動發展戰略的嚴重決策安排。我國科技創新步進以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積累向質的飛躍、從點的衝破向系統才能晉陞的主要時期，在國家發展全局中的焦點地位加倍凸顯，在全球創新版圖中的位勢進一個步驟晉陞，已成為具有主要影響力的科技年夜國。
科技創新才能持續晉陞，戰略高技術不斷衝破，基礎研討國際影響力年夜幅增強。獲得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子變態霍爾效應、量子通訊、中微子振蕩、誘導多效能干細胞等嚴重創新結果。2015年，全社會研討與試驗發展經費收入達14220億元；國際科技論文數穩居世界第2位，被援用數升至第4位；全國技術合同成交金額達到9835億元；國家綜合創新才能躋出身界第18位。經濟增長的科技含量不斷晉陞，科技進步貢獻率從2010年的50.9%進步到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動通訊（4G）、對機場送機地觀測衛星、斗極導航、電動汽車等嚴重裝備和戰略產品獲得嚴重衝破，部門產品和技術開始走向世界。科技體制改造向系統化縱深化邁進，中心財政科技計劃（專項、基金等）治理改造獲得實質性進展，科技資源統籌協調進一個步驟加強，市場導向的技術創新機制慢慢完美，企業技術創新主體位置不斷增強。科技創新國際化程度年夜幅晉陞，國際科技一起配合深刻開展，國際頂尖科技人才、研發機構等高端創新資源加快集聚，科技交際在國家總體交際中的感化日益凸顯。全社會創新創業生態不斷優化，國家自立創新示范區和高新技術產業開發區成為創新創業主要載體，《中華國民共和國促進科技結果轉化法》修訂實施，企業研發價格加計扣除等政策落實成效明顯，科技與金融結合加倍緊密，國民科學素質穩步晉陞，全社會創新意識和創新活氣顯著增強。
“十三五”時期，世界科技創新呈現新趨勢，國內經濟社會發展進進新常態。
全球新一輪科技反動和產業變革蓄勢待發。科學技術從微觀到宏觀各個標準向縱深演進，學科多點衝破、穿插融會趨勢日益明顯。物質結構、宇宙演變、性命來源、意識本質等一些嚴重科學問題的原創性衝破正在開辟新前沿新標的目的，信息網絡、人工智能、生物技術、清潔動力、新資料、先進制造等領域呈現群體躍進態勢，顛覆性技術不斷涌現，催生新經濟、新產業、新業態、新形式，對人類生產方法、生涯方法甚至思維方法將產生史無前例的深入影響。科技創新在應對人類配合挑戰、實現可持續發展中發揮著日益主要的感化。全球創新創業進進高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動的速率、范圍和規模達到絕後程度。創新形式發生嚴重變化，創新活動的網絡化、全球化特征加倍凸起。全球創新版圖正在加快重構，創新多極化趨勢日益明顯，科技創新成為各國實現經濟再均衡、打造國家競爭新優勢的焦點，正在深入影響和改變國家氣力對比，重塑世界經濟結構和國際競爭格式。
我國經濟發展進進速率變化、結構優化和動力轉換的新常態。推進供給側結構性改造，促進經濟提質增效、轉型升級，急切需求依附科技創新培養發展新動力。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，建設生態文明，急切需求依附科技創新衝破資源環境瓶頸制約。應對生齒老齡化、打消貧困、增強國民安康素質、創新社會管理，急切需求依附科技創新支撐平易近生改良。落實總體國家平安觀，維護國家平安和戰略好處，急切需求依附科技創新供給強年夜保證。同時，我國國平易近支出穩步增添，市場需求加快釋放，產業體系加倍完備，體制活氣顯著增強，教導程度和人力資本素質持續晉陞，經濟具有持續向好發展的宏大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創新的加快衝破供給堅實基礎。
同時，必須甦醒地認識到，與進進創新型國家行列和建設世界科技強國的請求比擬，我國科技創新還存在一些單薄環節和深層次問題，重要表現為：科技基礎依然單薄，科技創新才能特別是原創才能還有很年夜差距，關鍵領域焦點技術受制于人的局勢沒有從最基礎上改變，許多產業仍處于全球價值鏈中低端，科技對經濟增長的貢獻率還不夠高。制約創新發展的思惟觀念和深層次體制機制障礙仍然存在，創新體系整體效能不高。高層次領軍人才和高技巧人才非常缺少，創新型企業家群體亟需發展壯年夜。激勵創新的環境亟待完美，政策辦法落實力度需求進一個步驟加強，創新資源開放共享程度有待進步，科學精力和創新文明需求進一個步驟弘揚。
綜合判斷，我國科技創新正處于可以年夜有作為的主要戰略機遇期，也面臨著差距進一個步驟拉年夜的風險。必須緊緊掌握機遇，樹立創新自負，增強憂患意識，勇于攻堅克難，主動順應和引領時代潮水，把科技創新擺在加倍主要地位，優化科技事業發展總體布局，讓創新成為國家意志和全社會的配合行動，在新的歷史起點上開創國家創新發展新局勢，開啟建設世界科技強國新征程。
第二章 確立科技創新發展新藍圖
一、指導思惟
“十三五”時期科技創新的指導思惟是：高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會精力，以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力，認真落實黨中心、國務院決策安排，堅持“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持自立創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持創新是引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的焦點地位，以深刻實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改造為主線，周全深化科技體制改造，鼎力推進以科技創新為焦點的周全創新，著力增強自立創新才能，著力建設創新型人才隊伍，著力擴年夜科技開放一起配合，著力推進年夜眾創業萬眾創新，塑造更多依附創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，確保如期進進創新型國家行列，為建成世界科技強國奠基堅實基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華平易近族偉年夜復興中國夢供給強年夜動力。
二、基礎原則
——堅持把支撐國家嚴重需求作為戰略任務。聚焦國家戰略和經濟社會發展嚴重需求，明確主攻標的目的和衝破口；加強關鍵焦點個性技術研發和轉化應用；充足發揮科技創新在培養發展戰略性新興產業、促進經濟提質增效升級、塑造引領型發展和維護國家平安中的主要感化。
——堅持把加快趕超引領作為發展重點。掌握世界科技前沿發展態勢，在關系長遠發展的基礎前沿領域，超前規劃布局，實施非對稱戰略，強化原始創新，加強基礎研討，在獨創獨有高低工夫，周全增強自立創新才能，在主要科技領域實現跨越發展，跟上甚至引領世界科技發展新標的目的，把握新一輪全球科技競爭的戰略主動。
——堅持把科技為平易近作為最基礎主旨。緊緊圍繞國民親身好處和緊迫需求，把科技創新與改良平易近生福祉相結合，發揮科技創新在進步國民生涯程度、增強全平易近科學文明素質和安康素質、促進高質量就業創業、扶貧脫貧、建設資源節約型環境友愛型社會中的主要感化，讓更多創新結果由國民共享，晉陞平易近眾獲得感。
——堅持把深化改造作為強年夜動力。堅持科技體制改造和經濟社會領域改造同步發力，充足發揮市場設置裝備擺設創新資源的決定性感化和更好發揮當局感化，強化技術創新的市場導向機制，廢除科技飯店機場接送與經濟深度融會的體制機制障礙，激勵原創衝破和結果轉化，切實進步科技投進效力，構成充滿活氣的科技治理和運行機制，為創新發展供給持續動力。
——堅持把人才驅動作為本質請求。落實人才優先發展戰略，把人才資源開發擺在科技創新最優先的地位，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培養人才，在創新事業中凝集人才，改造人才培養應用機制，培養培養規模巨大、結構公道、素質優良的人才隊伍。
——堅持把全球視野作為主要導向。主動融進布局全球創新網絡，在全球范圍內優化設置裝備擺設創新資源，把科技創新與國家交際戰略相結合，推動樹立廣泛的創新配合體，在更高程度上開展科技創新一起配合，力爭成為若干主要領域的引領者和主要規則的貢獻者，進步在全球創新管台灣大車隊機場接送理中的話語權。
三、發展目標
“十三五”科技創新的總體目標是：國家科技實力和創新才能年夜幅躍升，創新驅動發展成效顯著，國家綜合創新才能世界排名進進前15位，邁進創新型國家行列，無力支撐周全建成小康社會目標實現。
——自立創新才能周全晉陞。基礎研討和戰略高技術獲得嚴重衝破，原始創新才能和國際競爭力顯著晉陞，整體程度由跟跑為主向并行、領跑為主轉變。研討與試驗發展經費投進強度達到2.5%，基礎研討占全社會研發投進比例年夜幅進步，規模以上工業企業研發經費收入與主營業務支出之比達到1.1%；國際科技論文被引次數達到世界第二；每萬生齒發明專利擁有量達到12件，通過《專利一起配合條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。
——科技創新支撐引領感化顯著增強。科技創新作為經濟任務的主要方面，在促進經濟均衡性、包涵性和可持續性發展中的感化加倍凸起，科技進步貢獻率達到60%。高新技術企業營業支出達到34萬億元，知識密集型服務業增添值占國內生產總值（GDP）的比例達到20%，全國技術合同成交金額達到2萬億元；成長起一批世界領先的創新型企業、brand和標準，若干企業進進世界創新百強，構成一批具有強年夜輻射帶動感化的區域創新增長極，新產業、新經濟成為創造國平易近財富和高質量就業的新動力，創新結果更多為國民共享。
——創新型人才規模質量同步晉陞。規模巨大、結構公道、素質優良的創新型科技人才隊伍初步構成，涌現一批戰略科技人才、科技領軍人才、創新型企業家和高技巧人才，青年科技人才隊伍進一個步驟壯年夜，人力資源結構和就業結構顯著改良，每萬名就業人員中研發人員達到60人年。人才評價、流動、激勵機制加倍完美，各類人才創新活氣充足激發。
——有利于創新的體制機制加倍成熟定型。科技創新基礎軌制和政策體系基礎構成，科技創新治理的法治化程度明顯進步，創新管理才能建設獲得嚴重進展。以企業為主體、市場為導向的技術創新體系加倍健全，高級學校、科研院所管理結構和發展機制加倍科學，軍平易近融會創新機制加倍完美，國家創新體系整體效能顯著晉陞。
——創新創業生態加倍優化。科技創新政策法規不斷完美，知識產權獲得有用保護。科技與金融結合加倍緊密，創新創業服務加倍高效便捷。人才、技術、資本等創新要素流動加倍順暢，科技創新全方位開放格式初步構成。科學精力進一個步驟弘揚，創新創業文明氛圍加倍濃厚，全社會科學文明素質明顯進步，國民具備科學素質的比例超過10%。
專欄1 “十三五”科技創新重要指標
指標
2015年指標值
2020年目標值
1
國家綜合創新才能世界排名（位）
18
15
2
科技進步貢獻率（%）
55.3
60
3
研討與試驗發展經費投進強度（%）
2.1
2.5
4
每萬名就業人員中研發人員（人年）
48.5
60
5
高新技術企業營業支出（萬億元）
22.2
34
6
知識密集型服務業增添值占國內生產總值的比例（%）
15.6
20
7
規模以上工業企業研發經費收入與主營業務支出之比（%）
0.9
1.1
8
國際科技論文被引次數世界排名
4
2
9
PCT專利申請量（萬件）
3.05
翻一番
10
每萬生齒發明專利擁有量（件）
6.3
12
11
全國技術合同成交金額（億元）
9835
20000
12
國民具備科學素質的比例（%）
6.2
10
四、總體安排
未來五年，我國科技創新任務將緊緊圍繞深刻實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，無力支撐“中國制造2025”、“互聯網+”、網絡強國、陸地強國、航天強國、安康中國建設、軍平易近融會發展、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略實施，充足發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增加發展新動能、拓展發展新空間、進步發展質量和效益中的焦點引領感化。
一是圍繞構筑國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的嚴重戰略布局。加速實施國家科技嚴重專項，啟動“科技創新2030—嚴重項目”；構建具有國際競爭力的產業技術體系，加強現代農業、新一代信息技術、智能制造、動力等領域一體化安排，推進顛覆性技術創新，加快引領產業變革；健全支撐平易近生改良和可持續發展的技術體系，衝破資源環境、生齒安康、公共平安等領域的瓶頸制約；樹立保證國家平安和戰略好處的技術體系，發展深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術。
二是圍繞增強原始創新才能，培養主要戰略創生力軍。持續加強基礎研討，周全布局、前瞻安排，聚焦嚴重科學問題，提出并牽頭組織國際年夜科學計劃和年夜科學工程，力爭在更多基礎前沿領域引領世界科學標的目的，在更多戰略性領域實現率先衝破；完美以國家實驗室為引領的創新基地建設，按效能定位分類推進科研基地的優化整合。培養培養一批世界程度的科學家、科技領軍人才、高技巧人才和高程度創新團隊，支撐青年科技人才脫穎而出，壯年夜創新型企業家隊伍。
三是圍繞拓展創新發展空間，統籌國內國際兩個年夜局。支撐北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中間，建設一批具有嚴重帶動感化的創新型省市和區域創新中間，推動國家自立創新示范區和高新區創新發展，系統推進周全創新改造試驗；完美區域協同創新機制，加年夜科技扶貧力度，激發基層創新活氣；打造“一帶一路”協同創新配合體，進步全球設置裝備擺設創新資源的才能，深度參與全球創新管理，促進創新資源雙向開放和流動。
四是圍繞推進年夜眾創業萬眾創新，構建傑出創新創業生態。鼎力發展科技服務業，樹立統一開放的技術買賣市場體系，晉陞面向創新全鏈條的服務才能；加強創新創業綜合載體建設，發展眾創空間，支撐眾創眾包眾扶眾籌，服務實體經濟轉型升級；深刻實施知識產權和技術標準戰略。完美科技與金融結合機制，鼎力發展創業投資和多層次資本市場。
五是圍繞廢除束縛創新和結果轉化的軌制障礙，周全深化科技體制改造。加速中心財政科技計劃（專項、基金等）治理改造，強化科技資源的統籌協調；深刻實施國家技術創新工程，建設國家技術創新中間，進步企業創新才能；推動健全現代年夜學軌制和科研院所軌制，培養面向市場的新型研發機構，構建加倍高效的科研組織體系；實施促進科技結果轉移轉化行動，完美科技結果轉移轉化機制，鼎力推進軍平易近融會科技創新。
六是圍繞夯實創新的群眾和社會基礎，加強科普和創新文明建設。深刻實施全平易近科學素質行動，周全推進全平易近科學素質整體程度的晉陞；加強科普基礎設施建設，鼎力推動科普信息化，培養發展科普產業；推動高級學校、科研院所和企業的各類科研設施向社會公眾開放；弘揚科學精力，加強科研誠信建設，增強與公眾的互動交通，培養尊敬知識、崇尚創造、尋求出色的企業家精力和創新文明。
第三章 建設高效協同國家創新體系
深刻實施創新驅動發展戰略，支撐供給側結構性改造，必須統籌推進高效協同的國家創新體系建設，促進各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效設置裝備擺設，構成創新驅動發展的實踐載體、軌制設定和環境保證。
一、培養充滿活氣的創新主體
進一個步驟明確各類創新主體的效能定位，凸起創新人才的焦點驅動感化，增強企業的創新主體位置和主導感化，發揮國家科研機構的骨干和引領感化，發揮高級學校的基礎和生力軍感化，鼓勵和引導新型研發機構等發展，充足發揮科技類社會組織的感化，激發各類創新主體活氣，系統晉陞創新主體才能。
二、系統布局高程度創新基地
瞄準世界科技前沿和產業變革趨勢，聚焦國家戰略需求，依照創新鏈、產業鏈加強系統整合布局，以國家實驗室為引領，構成效能完備、彼此銜接的創新基地，充足湊集一流人才，增強創新儲備，晉陞創新全鏈條支撐才能，為實現嚴重創新衝破、培養高端產業奠基主要基礎。
三、打造高端引領的創新增長極
遵守創新區域高度湊集規律，結合區域創新發展需求，引導高端創新要素圍繞區域生產力布局加快流動和湊集，以國家自立創新示范區和高新區為基礎、區域創新中間和跨區域創新平臺為龍頭，推動優勢區域打造具有嚴重引領感化和全球影響力的創新窪地，構成區域創新發展梯次布局，帶動區域創新程度整體晉陞。
四、構建開放協同的創新網絡
圍繞買通科技與經濟的通道，以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，以資源開放共享為手腕，圍繞產業鏈安排創新鏈，圍繞創新鏈完美資金鏈，加強各類創新主體間一起配合，促進產學研用緊密結合，推進科教融會發展，深化軍平易近融會創新，健全創新創業服務體系，構建多主體協同互動與年夜眾創新創業有機結合的開放高效創新網絡。
五、樹立現代創新管理結構
進一個步驟明確當局和市場分工，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改造，推動當局職能從研發治理向創新服務轉變；明確和完美中心與處所分工，強化高低聯動和統籌協調；加強科技高端智庫建設，完美科技創新嚴重決策機制；改造完美資源設置裝備擺設機制，引導社會資源向創新集聚，進步資源設置裝備擺設效力，構成當局引導感化與市場決定性感化有機結合的創新驅動軌制設定。
六、營造傑出創重生態
強化創新的法治保證，積極營造有利于知識產權創造和保護的法治環境；持續優化創新政策供給，構建普惠性創新政策體24小時機場接送系，增強政策儲備，加年夜重點政策落實力度；激發全社會的創造活氣，營造崇尚創新創業的文明環境。
第二篇 構筑國家先發優勢
圍繞晉陞產業競爭力、改良平易近生和保證國家平安的戰略需求，加強重點領域的系統安排，為塑造更多依附創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展供給無力支撐。
第四章 實施關系國家全局和長遠的嚴重科技項目
嚴重科技項目是體現國家戰略目標、集成科技資源、實現重點領域跨越發展的主要抓手。“十三五”期間，要在實施好已有國家科技嚴重專項的基礎上，面向2030年再安排一批體現國家戰略意圖的嚴重科技項目，摸索社會主義市場經濟條件下科技創新的新型舉國體制，完美嚴重項目組織形式，在戰略必爭領域搶占未來競爭制高點，開辟產業發展新標的目的，培養新經濟增長點，帶動生產力跨越發展，為進步國家綜合競爭力、保證國家平安供給強年夜支撐。
一、深刻實施國家科技嚴重專項
依照聚焦目標、凸起重點、加速推飯店機場接送進的請求，加速實施已安排的國家科技嚴重專項，推動專項結果應用及產業化，晉陞專項實施成效，確保實現專項目標。持續霸佔“核高基”（焦點電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）、集成電路裝備、寬帶移動通訊、數控機床、油氣開發、核電、水淨化管理、轉基因、新藥創制、傳染病防治等關鍵焦點技術，著力解決制約經濟社會發展和事關國家平安的嚴重科技問題；研發具有國際競爭力的嚴重戰略產品，建設高程度嚴重示范工程，發揮對平易近生改良和國家支柱產業發展的輻射帶動感化；凝集和培養一批科技領軍人才和高程度創新創業團隊，建成一批引領性強的創新平臺和具有國際影響力的產業化基地，培養一批具有較強國際競爭力的創新型領軍企業，在部門領域構成世界領先的高科技產業。
專欄2 國家科技嚴重專項
焦點電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品。衝破超級計算機中心處理器（CPU）架構設計技術，晉陞服務器及桌面計算機CPU、操縱系統和數據庫、辦公軟件等的效能、效能和靠得住性，霸佔智能終端嵌進式CPU和操縱系統的高機能低功耗等焦點關鍵技術；面向云計算、年夜數據等新需求開展操縱系統等關鍵基礎軟硬件研發，基礎構成焦點電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品的自立發展才能，扭轉我國基礎信息產品在平安可控、自立保證方面的被動局勢。
極年夜規模集成電路制造裝備及成套工藝。霸佔14納米刻蝕設備、薄膜設備、摻雜設備等高端制造裝備及零部件，衝破28納米浸沒式光刻機及焦點部件，研制300毫米硅片等關鍵資料，研發14納米邏輯與存儲芯片成套工藝及相應系統封測技術，開展75納米關鍵技術研討，構成28—14納米裝備、資料、工藝、封測等較完全的產業鏈，整體創新才能進進世界先進行列。
新一代寬帶無線移動通訊網。開展第五代移動通訊（5G）關鍵焦點技術和國際標準以及5G芯片、終端及系統設備等關鍵產品研制，重點推進5G技術標準和生態系統構建，支撐4G增強技術的芯片、儀表等技術單薄環節的攻關，構成完全的寬帶無線移動通訊產業鏈，堅持與國際先進程度同步發展，推動我國成為寬帶無線移動通訊技術、標準、產業、服務與應用領域的領先國家之一，為2020年啟動5G商用供給支撐。
高檔數控機床與基礎制造裝備。重點霸佔高檔數控系統、效能部件及刀具等關飯店機場接送鍵個性技術和高檔數控機床靠得住性、精度堅持性等關鍵技術，滿足航空航天、汽車領域對高精度、高速率、高靠得住性高檔數控機床的急需，晉陞高檔數控機床與基礎制造裝備重要產品的自立開發才能，總體技術程度進進國際先進行列，部門產品國際領先。
年夜型油氣田及煤層氣開發。重點霸佔陸上深層、陸地深水油氣勘察開發技術和裝備并實現推廣應用，霸佔頁巖氣、煤層氣經濟有用開發的關鍵技術與焦點裝備，以及進步復雜油氣田采收率的新技術，晉陞關鍵技術開發、工業裝備制造才能，為保證我國油氣平安供給技術支撐。
年夜型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。衝破CAP1400壓水堆屏障主泵、把持系統、燃料組件等關鍵技術和試驗驗證，高溫堆蒸汽發生器、燃料系統、核級石墨等關鍵技術設備資料和驗證。2017年，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程實現并網發電；2020年，CAP1400示范工程力爭建設完成。構成具有國際先進程度的核電技術研發、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自立知識產權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產業鏈。
水體淨化把持與管理。依照控源減排、減負修復、綜合調控的步驟，在水循環系統修復、水淨化全過程管理、飲用水平安保證、生態服務效能修復和長效治理機制等方面研發一批焦點關鍵技術，集成一批整裝成套的技術和設備，在京津冀地區和太湖流域開展綜合示范，構成流域水淨化管理、水環境治理和飲用水平安保證三年夜技術體系，建設水環境監測與監控年夜數據平臺。
轉基因生物新品種培養。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗冷基因技術研討，加年夜轉基因棉花、玉米、年夜豆研發力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑年夜豆等嚴重產品產業化，強化基因克隆、轉基因操縱、生物平安新技術研發，在水稻、小麥等主糧作物中重點支撐基于非胚乳特異性表達、基因編輯等新技術的性狀改進研討，使我國農業轉基因生物研討整體程度躍居世界前列，為保證國家糧食平安供給品種和技術儲備。建成規范的生物平安性評價技術體系，確保轉基因產品平安。
嚴重新藥創制。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病等10類（種）嚴重疾病，加強嚴重疫苗、抗體研制，重點支撐創新性強、療效好、滿足主要需求、具有嚴重產業化遠景的藥物開發，以及嚴重個性關鍵技術和基礎研討才能建設，強化創新平臺的資源共享和開放服務，基礎建成具有世界先進程度的國家藥物創新體系，新藥研發的綜合才能和整體程度進進國際先進行列，加快推進我國由醫藥年夜國向醫藥強國轉變。
艾滋病和病毒性肝炎等嚴重傳染病防治。衝破突發急性傳染病綜合防控技術，晉陞應急處置技術才能；霸佔艾滋病、乙肝、肺結核診防治關鍵技術和產品，加強疫苗研討，研發一批先進檢測診斷產品，進步艾滋病、乙肝、肺結核臨床治療計劃有用性，構成中醫藥特點治療計劃。構成適合國情的下降“三病兩率”綜合防治新形式，為把艾滋病把持在低風行程度、乙肝由高風行區向中低風行區轉變、肺結核新發沾染率和病逝世率降至中等發達國家程度供給支撐。
年夜型飛機。C919完成首飛，獲得中國平易近航局型號及格證并實現交付，開展平易近機適航審定關鍵技術研討。
高辨別率對地觀測系統。完成天基和航空觀測系統、空中系統、應用系統建設，基礎建成陸地、年夜氣、陸地對地觀測系統并構成體系。
載人航天與探月工程。發射新型年夜推力運載火箭，發射天宮二號空間實驗室、空間站試驗焦點艙，以及載人飛船和貨運飛船；把握貨物運輸、航天員中長期駐留等技術，為周全建成我國近地載人空間站奠基基礎。衝破全月球到達、高數據率通訊、高精度導航定位、月球資源開發等關鍵技術。衝破地外天體自動前往技術，研制發射月球采樣前往器技術，實現特定區域軟著陸并實現采樣前往。
二、安排啟動新的嚴重科技項目
面向2030年，再選擇一批體現國家戰略意圖的嚴重科技項目，力爭有所衝破。從更長遠的戰略需求出發，堅持有所為、有所不為，力爭在航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通訊與量子計算、腦科學與類腦研討、國家網絡空間平安、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統、種業自立創新、煤炭清潔高效應用、智能電網、六合一體化信息網絡、年夜數據、智能制造和機器人、重點新資料研發及應用、京津冀環境綜合管理、安康保證等重點標的目的率先衝破。依照“成熟一項、啟動一項”的原則，分批次有序啟動實施。
專欄3 科技創新2030—嚴重項目
嚴重科技項目：
1.航空發動機及燃氣輪機。開展資料、制造工藝、試驗測試等個性基礎技術和穿插學科研討，霸佔總體設計等關鍵技術。
2.深海空間站。開展深海探測與作業前沿個性技術及通用與專用型、移動與固定式深海空間站焦點關鍵技術研討。
3.量子通訊與量子計算機。研發城域、城際、不受拘束空間量子通訊技術，研制通用量子計算原型機和實用化量子模擬機。
4.腦科學與類腦研討。以腦認知道理為主體，以類腦計算與腦機智能、腦嚴重疾病診治為兩翼，搭建關鍵技術平臺，搶占腦科學前沿研討制高點。
5.國家網絡空間平安。發展涵蓋信息和網絡兩個層面的網絡空間平安技術體系，晉陞信息保護、網絡防御等技術才能。
6.深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統。重點衝破在軌服務維護技術，進步我國空間資產應用效益，保證飛行器在軌平安靠得住運行。
嚴重工程：
1.種業自立創新。以農業植物、動物、林木、微生物四年夜種業領域為重點，重點衝破雜種優勢應用、分子設計育種等現代種業關鍵技術，為國家糧食平安戰略供給支撐。
2.煤炭清潔高效應用。加速煤炭綠色開發、煤炭高效發電、煤炭清潔轉化、煤炭淨化把持、碳捕集應用與封存等焦點關鍵技術研發，示范推廣一批先進適用技術，燃煤發電及超低排放技術實現整體領先，現代煤化工和多聯產技術實現“胡說八道？可是席叔和席嬸因為這些胡說八道，讓我爸媽退了，席家真的是我藍家最好的朋友。”藍玉華譏諷的說道，沒有嚴重衝破。
3.智能電網。聚焦安排年夜規模可再生動力并網調控、年夜電網柔性互聯、多元用戶供需互動用電、智能電網基礎支撐技術等重點任務，實現智能電網技術裝備與系統周全國產化，晉陞電力裝備全球市場占有率。
4.六合一體化信息網絡。推進天基信息網、未來互聯網、移動通訊網的周全融會，構成覆蓋全球的六合一體化信息網絡。
5.年夜數據。衝破年夜數據個性關鍵技術，建玉成國范圍內數據開放共享的標準體系和交換平臺，構成面向典範應用的共識性應用形式和技術計劃，構成具有全球競爭優勢的年夜數據產業集群。
6.智能制造和機器人。以智能、高效、協同、綠色、平安發展為總目標，構建網絡協同制造平臺，研發智能機器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實制造基礎保證才能。
7.重點新資料研發及應用。重點研制碳纖維及其復合資料、高溫合金、先進半導體資料、新型顯示及其資料、高端裝備用特種合金、稀土新資料、軍用新資料等，衝破制備、評價、應用等焦點關鍵技術。
8.京津冀環境綜合管理。構建水—土—氣協同管理、工—農—城資源協同循環、區域環境協同管控的焦點技術、產業裝備、規范政策體系。建成一批綜合示范工程，構成區域環境綜合管理系統解決計劃。
9.安康保證。圍繞安康中國建設需求，加強精準醫學等技術研發，安排慢性非傳染性疾病、常見多發病等疾病防控，生殖安康及誕生缺點防控研討，加速技術結果轉移轉化，推進惠平易近示范服務。
樹立嚴重項目動態調整機制，綜合掌握國際科技前沿趨勢和國家經濟社會發展緊迫需求，在地球深部探測、人工智能等方面遴選嚴重任務，適時充實完美嚴重項目布局。
科技創新2030—嚴重項目與國家科技嚴重專項，構成遠近結合、梯次接續的系統布局。在電子信息領域，構成涵蓋高端芯片及焦點軟硬件研制、前沿技術衝破和信息才能構建的整體布局；在先進制造領域，構成涵蓋基礎資料、關鍵技術、嚴重戰略產品和裝備研發的整體布局；在動力領域，構成涵蓋動力多元供給、高效清潔應用和前沿技術衝破的整體布局；在環境領域，構成由單一淨化管理轉向區域綜合管理的系統技術解決計劃；在農業領域，構成兼顧前沿技術衝破息爭決種業發展基礎問題的整體布局；在生物和安康領域，構成涵蓋嚴重疾病防治、基礎安康保證服務和前沿醫療技術衝破的整體布局；在太空陸地開發應用領域，構成涵蓋空間、陸地探測應用技術的整體布局。
已有國家科技嚴重專項和新安排的科技創新2030—嚴重項目要進一個步驟加強與其他科技計劃任務安排的銜接，完美和創新項目組織實施形式，改進項目治理體制，明確治理責任，優化治理流程，進步治理效力。完美監督評估軌制，按期開展評估。加強動態調整，加強地球深部探測等待選嚴重科技項目標儲備論證。
第五章 構建具有國際競爭力的現代產業技術體系
掌握世界科技反動和產業變改革趨勢，圍繞我國產業國際競爭力晉陞的緊迫需求，強化重點領域關鍵環節的嚴重技術開發，衝破產業轉型升級和新興產業培養的技術瓶頸，構建結構公道、先進管用、開放兼容、自立可控的技術體系，為我國產業邁向全球價值鏈中高端供給無力支撐。
一、發展高效平安生態的現代農業技術
以加速推進農業現代化、保證國家糧食平安和農平易近增收為目標，深刻實施躲糧于地、躲糧于技戰略，超前安排農業前沿和個性關鍵技術研討。以做年夜做強平易近族種業為重點，發展以動植物組學為基礎的設計育種關鍵技術，培養具有自立知識產權的優良品種，開發耕地質量晉陞與地盤綜合整治技術，從源頭上保證國家糧食平安；以發展農業高新技術產業、支撐農業轉型升級為目標，重點發展農業生物制造、農業智能生產、智能農機裝備、設施農業等關鍵技術和產品；圍繞進步資源應用率、地盤產出率、勞動生產率，加速轉變農業發展方法，衝破一批節水農業、循環農業、農業淨化把持與修復、鹽堿地改革、農林防災減災等關鍵技術，實現農業綠色發展。力爭到2020年，樹立信息化主導、生物技術引領、智能化生產、可持續發展的現代農業技術體系，支撐農業走出產出高效、產品平安、資源節約、環境友愛的現代化途徑。
專欄4 現代農業技術
1.生物育種研發。以農作物、畜禽水產和林果花卉為重點，衝破種質資源發掘、工程化育種、新品種創制、規模化測試、良種繁育、種子加工等焦點關鍵技術,培養一批有用聚合高產、高效、優質、多抗、廣適等多元優良性狀的衝破性動植物新品種；培養具有較強焦點競爭力的現代種業企業，顯著進步種業自立創新才能。
2.糧食豐產增效。圍繞糧食平安和農業結構調整對作物高產高效協同、生產生態協調的科技需求，在東北、黃淮海、長江中下流三年夜平原，開展水稻、小麥、玉米三高文物豐產增效新理論、新技術和集成示范研討，使產量進步5%，減損下降5%以上，肥水效力進步10%以上，光溫資源效力進步15%，生產效力進步20%。
3.重要經濟作物優質高產與產業提質增效。以種植規模較年夜的果樹、花草、茶葉、草本（草本）油料、熱帶經濟作物、特點經濟植物、雜糧等為對象，重點衝破增產提質增效理論和方式，創制優異新種質九人座機場接送，研發新產品，構成高效輕簡技術，確保我國農業產品多樣性和國家農業平安，促進重要經濟作物產業提質增效。
4.陸地農業（藍色糧倉）與海水漁業科技創新。研討種質資源開發、新品種選育、海水與海水安康養殖、捕撈與新資源開發、高深加工、漁業環境保護等新道理、新裝備、新方式和新技術，建成生態優先、陸海統籌、三產貫通的區域性藍色糧倉，促進陸地農業資源綜合應用，改良漁業生態環境，強化優質卵白供給，引領陸地農業與海水漁業安康發展。
5.畜禽平安高效養殖與草牧業安康發展。以平安、環保、高效為目標，圍繞重要動物疫病檢測與防控、重要畜禽平安安康養殖工藝與環境把持、畜禽養殖設施設備、養殖廢棄物無害化處理與資源化應用、飼料產業、草食畜牧業、草原生態保護和草牧業全產業鏈提質增效等方面開展技術研發，為我國養殖業轉型升級供給理論與技術支撐。
6.林業資源培養與高效應用。加強速生用材林、珍貴用材林、經濟林、花草等資源的高效培養與綠色增值加工等關鍵技術研討，開展林業全產業鏈增值增效技術集成與示范，構成產業集群發展新形式，單位蓄積增添15%，資源應用效力進步20%，重要林產品國際競爭力顯著晉陞。
7.農業面源和重金屬淨化農田綜合防治與修復。衝破農林生態系統氮磷、有毒無害化學品與生物、重金屬、農林有機廢棄物等淨化機理基礎理論及防治修復嚴重關鍵技術瓶頸，晉陞技術、產品和裝備標準化產業化程度。制訂重點區域淨化綜合防治技術計劃，有用遏制農業面源與重金屬淨化問題。
8.農林資源環境可持續發展應用。衝破肥藥減施、水土資源高效應用、生態修復、農林防災減災等關鍵技術，加強農作物病蟲害防控關鍵技術研討，晉陞農作物病蟲害綜合管理才能，推動構成資源應用高效、生態系統穩定、產地環境傑出、產品質量平安的農業發展格式。
9.鹽堿地等低產田改進增糧增效。加強鹽堿地水鹽運移機理與調控、泥土洗鹽排鹽、微咸水應用、抗鹽堿農作物新品種選育及替換種植、水分調控等基礎理論及改進嚴重關鍵技術研討，開發新型高效鹽堿地改進劑、生物有機肥等新產品和新資料。開發鹽堿地管理新裝備，選擇典範鹽堿地及低產田區域樹立示范基地，促進研發結果示范應用。
10.農業生物制造。以生物農藥、生物肥料、生物飼料為重點，開展感化機理、靶標設計、分解生物學、病原感化機制、養分把持釋放機制等研討，創制新型基因工程疫苗和分子診斷技術、生物農藥、生物飼料、生物肥料、植物生長調節劑、生物動力、生物基資料等農業生物制品并實現產業化。
11.農機裝備與設施。衝破決策監控、先進作業裝置及其制造等關鍵焦點技術，研發高效環保農林動力、多效能與定位變量作業、設施種植和安康養殖精細生產、農產品產地處理與干燥、林木培養、采收加工、叢林災害防控等技術與裝備，構成農林智能化裝備技術體系，支撐全部旅程周全機械化發展。
12.農林生物質高效應用。研討農林廢棄物（農作物秸稈、畜禽糞便、林業剩余物等）和新型生物質資源（動力植物、微藻等）的清潔收儲、高效轉化、產品提質、產業增效等新理論、新技術和新業態，使農林生物質高效應用技術進進國際前列，應用率達到80%以上。
13.聰明農業。研發農林動植物性命信息獲取與解析、表型特征識別與可視化表達、重要作業過程精準實施等關鍵技術和產品，構建年夜田和果園精準生產、設施農業智能化生產及規模化畜禽水產養殖信息化作業等現代化生產技術系統，樹立面向農業生產、農平易近生涯、農村治理以及鄉村新興產業發展的信息服務體系。
14.智能高效設施農業。衝破設施光熱動力學機制、環境與生物互作響應機理等基礎理論，以及設施輕簡裝配化、作業全部旅程機械化、環境調控智能化、水肥治理一體化等關鍵技術瓶頸，創制溫室節能蓄能、光伏應用、聰明空中農場等高新技術及裝備，實現設施農業科技與產業跨越發展。
二、發展新一代信息技術
鼎力發展泛在融會、綠色寬帶、平安智能的新一代信息技術，研發新一代互聯網技術，保證網絡空間平安，促進信息技術向各行業廣泛滲透與深度融會。發展先進計算技術，重點加強E級（百億億次級）計算、云計算、量子計算、人本計算、異構計算、智能計算、機器學習等技術研發及應用；發展網絡與通訊技術，重點加強一體化融會網絡、軟件定義網絡/網絡效能虛擬化、超高速超年夜容量超長距離光通訊、無線移動通訊、太赫茲通訊、可見光通訊等技術研發及應用；發展天然人機交互技術，重點是智能感知與認知、虛實融會與天然交互、語義懂得和聰明決策、云端融會交互和可穿著等技術研發及應用。發展微電子和光電子技術，重點加強極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導體芯片和硅基光電子、混雜光電子、微波光電子等技術與器件的研發。
專欄5 新一代信息技術
1.微納電子與系統集成技術。開展迫近器件物理極限和面向分歧系統應用的半導體新資料、新器件、新工藝和新電路的前沿研討和相關理論研討，衝破極低功耗器件和電路、7納米以下新器件及系統集成工藝、下一代非易掉性存儲器、下一代射頻芯片、硅基太赫茲技術、新道理計算芯片等關鍵技術，加速10納米及以下器件工藝的生產研發，顯著晉陞智能終端和物聯網系統芯片產品市場占有率。
2.光電子器件及集成。針對信息技術在速度、能耗和智能化等方面的焦點技術瓶頸，研制滿足高速光通訊設備所需的光電子集成器件；衝破光電子器件制造的標準化難題和技術瓶頸，樹立和發展光電子器件應用示范平臺和支撐技術體系，慢慢構成從剖析模子、優化設計、芯片制備、測試封裝到靠得住性研討的體系化研發平臺，推動我國信息光電子器件技術和集成電路設計達到國際先進程度。
3.高機能計算。衝破E級計算機焦點技術，依托自立可控技術，研制滿足應用需求的E級高機能計算機系統，使我國高機能計算機的機能在“十三五”期間堅持世界領先程度。研發一批關鍵領域/行業的高機能計算應用軟件，樹立若干高機能計算應用軟件中間，構建高機能計算應用生態環境。樹立具有世界一流資源才能看身邊的人。前來湊熱鬧的客人，一臉的緊張和害羞。和服務程度的國家高機能計算環境，促進我國計算服務業發展。
4.云計算。開展云計算焦點基礎軟件、軟件定義的云系統治理平臺、新一代虛擬化等云計算焦點技術和設備的研制以及云開源社區的建設，構建完備的云計算生態和技術體系，支撐云計算成為新一代ICT（信息通訊技術）的基礎設施，推動云計算與年夜數據、移動互聯網深度耦合互動發展。
5.人工智能。重點發展年夜數據驅動的類人智能技術方式；衝破以人為中間的人機物融會理論方式和關鍵技術，研制相關設備、東西戰爭臺；在基于年夜數據剖析的類人智能標的目的獲得主要衝破，實現類人視覺、類人聽覺、類人語言和類人思維，支撐智能產業的發展。
6.寬帶通訊和新型網絡。以網絡融會化發展為主線，衝破一體化融會網絡組網、超高速和超寬帶通訊與網絡支撐等焦點關鍵技術，在芯片、成套網絡設備、網絡體系結構等方面獲得一批衝破性結果，超前安排下一代網絡技術，年夜幅晉陞網絡產業國際競爭力。
7.物聯網。開展物聯網系統架構、信息物理系統感知和把持等基礎理論研討，霸佔智能硬件（硬件嵌進式智能）、物聯網低功耗可托泛在接進等關鍵技術，構建物聯網個性技術創新基礎支撐平臺，實現智能感知芯片、軟件以及終真個產品化。
8.智能交互。摸索感知認知加工機制及心思運動模子的機器實現，構建智能交互的理論體系，衝破天然交互、心理計算、感情表達等焦點關鍵技術，構成智能交互的個性基礎軟硬件平臺，晉陞智能交互在設備和系統方面的原始創新才能，并在教導、辦公、醫療等關鍵行業構成示范應用，推動人機交互領域研討和應用達到國際先進程度。
9.虛擬現實與增強現實。衝破虛實融會襯著、真三維呈現、實時定位注冊、適人道虛擬現實技術等一批關鍵技術，構成高機能真三維顯示器、智能眼鏡、動作捕獲和剖析系統、個性化虛擬現實整套裝置等具有自立知識產權的焦點設備。基礎構成虛擬現實與增強現實技術在顯示、交互、內容、接口等方面的規范標準。在工業、醫療、文明、娛樂等行業實現專業化和年夜眾化的示范應用，培養虛擬現實與增強現實產業。
10.聰明城市。開展城市計算智能、城市系統模子、群體協同服務等基礎理論研討，衝破城市多標準立體感知、跨領域數據匯聚與管控、時空數據融會的智能決策、城市數據活化服務、城市系統平安保證等個性關鍵技術，研發聰明城市公共服務一體化運營平臺，開展新型聰明城市群的集中應用創新示范。
三、發展智能綠色服務制造技術
圍繞建設制造強國，鼎力推進制造業向智能化、綠色化、服務化標的目的發展。發展網絡協同制造技術，重點研討基于“互聯網+”的創新設計、基于物聯網的智能工廠、制造資源集成管控、全性命周期制造服務等關鍵技術；發展綠色制造技術與產品，重點研討再設計、再制造與再資源化等關鍵技術，推動制造業生產形式和產業形態創新。發展機器人、智能感知、智能把持、微納制造、復雜制造系統等關鍵技術，開發嚴重智能成套裝備、光電子制造裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等關鍵裝備與工藝，推進制造業智能化發展。開展設計技術、靠得住性技術、制造工藝、關鍵基礎件、工業傳感器、智能儀器儀表、基礎數據庫、工業試驗平臺等制造基礎個性技術研發，晉陞制造基礎才能。推動制造業信息化服務增效，加強制造裝備及產品“數控一代”創新應用示范，進步制造業信息化和自動化程度，支撐傳統制造業轉型升級。
專欄6 先進制造技術
1.網絡協同制造。開展工業信息物理融會理論與系統、工業年夜數據等前沿技術研討，衝破聰明數據空間、智能工廠異構集成等關鍵技術，發展“互聯網+”制造業的新型研發設計、智能工程、云服務、個性化定制等新型形式，培養一批聰明企業，開展典範示范應用。
2.綠色制造。發展綠色化設計技術、基礎加工工藝技術、機電產品開發技術、再制造與再資源化技術等，構建基于產品全性命周期的綠色制造技術體系，開展綠色制造技術和裝備的推廣應用和產業示范。
3.智能裝備與先進工藝。開展非傳統制造工藝與流程、嚴重裝備靠得住性與智能化程度等關鍵技術研討，研制一批代表性智能加工裝備、先進工藝裝備和嚴重智能成套裝備，引領裝備的智能化升級。
4.光電子制造關鍵裝備。開展新型光通訊器件、半導體照明、高效光伏電池、MEMS（微機電系統）傳感器、柔性顯示、新型功率器件、下一代半導體資料制備等新興產業關鍵制造裝備研發,晉陞新興領域焦點裝備自立研發才能。
5.智能機器人。開展下一代機器人技術、智能機器人學習與認知、人機天然交互與協作共融等前沿技術研討，霸佔焦點部件關鍵技術，工業機器人實現產業化，服務機器人實現產品化，特種機器人實現批量化應用。
6.增材制造。開展高機能金屬結構件激光增材制造控形控性等基礎理論研討，霸佔高效高精度激光增材制造熔覆噴頭等焦點部件，研發金屬、非金屬及生物打印典範工藝裝備，構建相對完美的增材制造技術創新與研發體系。
7.激光制造。開展超快脈沖、超年夜功率激光制造等理論研討，衝破激光制造關鍵技術，研發高靠得住長壽命激光器焦點效能部件、國產先進激光器以及高端激光制造工藝裝備，開發先進激光制造應用技術和裝備。
8.制造基礎技術與關鍵部件。研討關鍵基礎件、基礎工藝等基礎前沿技術，樹立健全基礎數據庫，完美技術標準體系和工業試驗驗證平臺，研制一批高端產品，進步重點領域和嚴重成套裝備配套才能。
9.工業傳感器。開展工業傳感器焦點器件、智能儀器儀表、傳感器集成應用等技術攻關，加強工業傳感器技術在智能制造體系建設中的應用，晉陞工業傳感器產業技術創新才能。
四、發展新資料技術
圍繞重點基礎產業、戰略性新興產業和國防建設對新資料的嚴重需求，加速新資料技術衝破和應用。發展先進結構資料技術線上預約機場接送，重點是高溫合金、高品質特別鋼、先進輕合金、特種工程塑料、高機能纖維及復合資料、特種玻璃與陶瓷等技術及應用。發展先進效能資料技術，重點是第三代半導體資料、納米資料、新動力資料、印刷顯示與激光顯示資料、智能/仿生/超資料、高溫超導資料、稀土新資料、膜分離資料、新型生物醫用資料、生態環境資料等技術及應用。發展變革性的資料研發與綠色制造新技術，重點是資料基因工程關鍵技術與支撐平臺，短流程、近終形、高能效、低排放為特征的資料綠色制造技術及工程應用。
專欄7 新資料技術
1.重點基礎資料。著力解決基礎資料產品同質化、低值化，環境負荷重、動力效力低、資源瓶頸制約等嚴重個性問題，衝破基礎資料的設計開發、制造流程、工藝優化及智能化綠色化改革等關鍵技術和國產化裝備，開展先進生產示范。
2.先進電子資料。以第三代半導體資料與半導體照明、新型顯示為焦點，以年夜功率激光資料與器件、高端光電子與微電子資料為重點，推動跨界技術整合，搶占先進電子資料技術的制高點。
3.資料基因工程。構建高通量計算、高通量實驗和專用數據庫三年夜平臺，研發多層次跨標準設計、高通量制備、高通量表征與退役評價、資料年夜數據四年夜關鍵技術，實現新資料研發由傳統的“經驗指導實驗”形式向“理論預測、實驗驗證”新形式轉變，在五類典範新資料的應用示范上獲得衝破，實現新資料研發周期縮短一半、研發本錢下降一半的目標。
4.納米資料與器件。研發新型納米效能資料、納米光電器件及集成系統、納米生物醫用資料、納米藥物、納米動力資料與器件、納米環境資料、納米平安與檢測技術等，衝破納米資料宏量制備及器件加工的關鍵技術與標準，加強示范應用。
5.先進結構資料。以高機能纖維及復合資料、高溫合金為焦點，以輕質高強資料、金屬基和陶瓷基復合資料、資料概況工程、3D打印資料為重點，解決資料設計與結構調控的嚴重科學問題，衝破結構與復合資料制備及應用的關鍵個性技術，晉陞先進結構資料的保證才能和國際競爭力。
6.先進效能資料。以稀土效能資料、先進動力資料、高機能膜資料、效能陶瓷、特種玻璃等戰略新資料為重點，鼎力晉陞效能資料在嚴重工程台北到桃園機場接送中的保證才能；以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進碳機場接送價格資料、超導資料、智能/仿生/超資料、極端環境資料等前沿新資料為衝破口，搶占資料前沿制高點。
五、發展清潔高效動力技術
鼎力發展清潔低碳、平安高效的現代動力技術，支撐動力結構優化調整和溫室氣體減排，保證動力平安，推進動力反動。發展煤炭清潔高效應用和新型節能技術，重點加強煤炭高效發電、煤炭清潔轉化、燃煤二氧化碳捕集應用封存、余熱余壓深度收受接管應用、淺層低溫地能開發應用、新型節能電機、城鎮節能系統化集成、工業過程節能、動力梯級應用、“互聯網+”節能、年夜型數據中間節能等技術研發及應用。發展可再生動力年夜規模開發應用技術，重點加強高效低本錢太陽能電池、光熱發電、太陽能供熱制冷、年夜型先進風電機組、海上風電建設與運維、生物質發電供氣供熱及液體燃料等技術研發及應用。發展智能電網技術，重點加強特高壓輸電、柔性輸電、年夜規模可再生動力并網與消納、電網與用戶互動、分布式動力以及動力互聯網和年夜容量儲能、動力微網等技術研發及應用。穩步發展核能與核平安技術及其應用，重點是核電站平安運行、年夜型先進壓水堆、超高溫氣冷堆、先進快堆、小型核反應堆和后處理等技術研發及應用。實施“科技冬奧”行動計劃，為奧運專區及周邊供給零碳/低碳、經濟聰明的動力解決計劃。
專欄8 清潔高效動力技術
1.煤炭平安清潔高效開發應用與新型節能。衝破燃煤發電技術，實現火電廠均勻供電煤耗每千瓦時305克標煤，煤制清潔燃氣關鍵技術和裝備的國產化程度達到90%以上。衝破煤炭淨化把持技術，常規淨化物在現有程度上減排50%。開展燃燒后二氧化碳捕集實現百萬噸/年的規模化示范。
2.可再生動力與氫能技術。開展太陽能光伏、太陽能熱應用、風能、生物質能、地熱能、陸地能、氫能、可再生動力綜合應用等技術標的目的的系統、部件、裝備、資料戰爭臺的研討。
3.核平安和先進核能。開展先進核燃料、乏燃料后處理、放射性廢物處理、嚴重變亂、風險治理、數值反應堆、電站老化與延壽、超高溫氣冷堆、先進快堆、超臨界水冷堆、新型模塊化小堆等研討。
4.智能電網。研制±1100千伏直流和柔性直流輸電成套裝備，建成±1100千伏特高壓直流輸電示范工程。實現2.5億千瓦風電、1.5億千瓦光伏的并網消納，建成百萬用戶級供需互動用電系統等。
5.建筑節能。衝破超低能耗建筑技術標準和建筑能耗評價體系，研討節能集成技術、高效冷卻技術等基礎性技術，研發主動式/被動式多動力協調高效應用系統、新型采光與高效照明等應用關鍵技術，下降動力耗費。
六、發展現代路況技術與裝備
面向建設“平安路況、高效路況、綠色路況、和諧路況”嚴重需求，鼎力發展新動力、高效能、高平安的系統技術與裝備，完美我國現代路況運輸焦點技術體系，培養新動力汽車、高端軌道路況、平易近用航空等新興產業。重點發展電動汽車智能化、網聯化、輕量化技術及自動駕駛技術，發展具有國際競爭力的高速列車、高中速磁浮、快捷貨運技術與裝備，發展軌道路況的平安保證、智能化、綠色化技術，研發運輸治理前沿技術，晉陞路況運輸業可持續發展才能和“走出往”戰略支撐才能。
專欄9 現代路況技術與裝備
1.新動力汽車。實施“純電驅動”技術轉型戰略，根據“三縱三橫”研發體系，衝破電池與電池治理、電機驅動與電力電子、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統、插電/增程式混雜動力系統、純電動力系統的基礎前沿和焦點關鍵技術，完美新動力汽車能耗與平安性相關標準體系，構成完美的電動汽車動力系統技術體系和產業鏈，實現各類電動汽車產業化。
2.軌道路況。在軌道路況系統平安保證、綜合效能晉陞、可持續性和互操縱等標的目的，構成以新架構、新資料、新動力和跨國互聯互通為特征的焦點技術、關鍵裝備、集成應用與標準規范。加強高速列車、高速磁浮、中速磁浮、聯合運輸、快捷貨運、高速貨運等方面的關鍵技術與裝備研發，滿足泛歐亞鐵路互聯互通請求，實現軌道路況系統全性命周期運營本錢、運營平安程度、單位周轉量能耗程度國際領先。
3.陸地運輸。衝破綠色、智能船舶焦點技術，構成船舶運維智能化技術體系，研制一批高技術、高機能船舶和高效通用配套產品，為晉陞我國造船、航運整體程度，培養綠色船舶、智能船舶等產業供給支撐。
4.航空運輸技術與裝備。開展未來平易近機產品概念計劃（新構型、新動力、超聲速）論證研討，衝破氣動聲學與低噪聲設計、先進航電、飛控技術、先進多電、飛發一體化設計等技術，為進步平易近機產品競爭力供給支撐。瞄準航空運輸服務高空空域開放、通用航空發展、航空應急救濟體系樹立所需的技術基礎，圍繞平安、高效、綠色航空器和航空運輸系統兩條主線，把握通航飛機、協同空管、機場運控技術等重點標的目的前沿焦點技術。
5.綜合路況運輸與智能路況。以供給高效、便捷、可持續路況為目標，衝破路況信息精準感知與靠得住交互、路況系統協同式互操縱、泛在智能化路況服務等個性關鍵技術。重點解決綜合路況信息服務、路況系統把持優化、城市路況把持效能晉陞與設計問題，促進路況運輸業與相關產業的融會發展。
七、發展先進高效生物技術
瞄準世界科技前沿，搶抓生物技術與各領域融會發展的戰略機遇，堅持超前安排和創新引領，以生物技術創新帶動性命安康、生物制造、生物動力等創新發展，加速推進我國從生物技術年夜國到生物技術強國的轉變。重點安排前沿個性生物技“我女兒也有同樣的感覺，但她因此感到有些不安和害怕。”藍玉華對母親說道，神色迷茫，不確定。術、新型生物醫藥、綠色生物制造技術、先進生物醫用資料、生物資源應用、生物平安保證、性命科學儀器設備研發等任務，加速分解生物技術、生物年夜數據、再生醫學、3D生物打印等引領性技術的創新衝破和應用發展，進步生物技術原創程度，力爭在若干領域獲得集成性衝破，推動技術轉化應用并服務于國家經濟社會發展，年夜幅進步生物經濟國際競爭力。
專欄10 先進高效生物技術
1.前沿個性生物技術。加速推進基因組學新技術、分解生物技術、生物年夜數據、3D生物打印技術、腦科學與人工智能、基因編輯技術、結構生物學等性機場接送App命科學前沿關鍵技術衝破，加強生物產業發展及性命科學研討焦點關鍵裝備研發，晉陞我國生物技術前沿領域原創程度，搶占國際生物技術競爭制高點。
2.新型生物醫藥技術。開展嚴重疫苗、抗體研制、免疫治療、基因治療、細胞治療、干細胞與再生醫學、人體微生物組解析及調控等關鍵技術研討，研發一批創新醫藥生物制品，構建具有國際競爭力的醫藥生物技術產業體系。
3.生物醫用資料。以組織替換、效能修復、智能調控為標的目的，加速3D生物打印、資料概況生物效能化及改性、新一代生物資料檢驗評價方式等關鍵技術衝破，重點布局可組織誘導生物醫用資料、組織工程產品、新一代植參與醫療器械、人工器官等嚴重戰略性產品，晉陞醫用級基礎原資料的標準，構建新一代生物醫用資料產品創新鏈，晉陞生物醫用資料產業競爭力。
4.綠色生物制造技術。開展嚴重化工產品的生物制造、新型生物動力開發、有機廢棄物及氣態碳氧化物資源的生物轉化、重淨化行業生物過程替換等研討，衝破原料轉化應用、生物工藝效力、生物制形成本等關鍵技術瓶頸，拓展工業原資料新來源和開發綠色制造新工藝，構成生物技術引領的工業和動力經濟綠色發展新路線。
5.生物資源應用技術。聚焦戰略生物資源的整合、發掘與應用，推進人類遺傳資源的系統整合與深度應用研討，構建國家戰略生物資源庫和信息服務平臺，擴年夜資源儲備，加強開發共享，把握應用和開發的主動權，為生物產業可持續發展供給資源保證。
6.生物平安保證技術。開展生物威脅風險評估、監測預警、檢測溯源、預防把持、應急處置等生物平安相關技術研討，樹立生物平安相關的信息和實體資源庫，構建高度整合的國家生物平安防御體系。
八、發展現代食物制造技術
遵守現代食物制造業高科技、智能化、多梯度、全應用、低能耗、高效益、可持續的國際發展趨勢，圍繞標準化加工、智能化把持、安康型消費等嚴重產業需求，以現代加工制造為主線，加速高效分離、質構重組、物性修飾、生物制造、節能干燥、新型殺菌等工程化技術研發與應用；霸佔連續化、自動化、數字化、工程化成套裝備制造技術，衝破食物產業發展的裝備制約；重視食物質量平安，聚焦食物源頭淨化問題日益嚴重、過程平安把持才能單薄、監管科技支撐才能缺乏等凸起問題，重點開展監測檢測、風險評估、溯源預警、過程把持、監管應急等食物平安防護關鍵技術研討；圍繞發展保鮮物流，開展智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝把持、糧食現代儲備、節糧減損等產業急需技術研發；以營養安康為目標，衝破營養效能組分穩態化堅持與靶向遞送、營養靶向設計與安康食物精準制造、主食現代化等高新技術。力爭到2020年，在營養優化、物性修飾、智能加工、低碳制造、冷鏈物流、全部旅程把持等技術領域實現嚴重衝破，構成較為完備的現代食物制造技術體系，支撐我國現代食物制造業轉型升級和持續發展。
專欄11 現代食物制造技術
1.加工制造。開展新型節能干燥、超微破壞、冷凍冷躲、殺菌包裝等個性技術研討，衝破物性重構、風味修飾、質構重組、低溫加工和生物制造等關鍵技術，霸佔綠色加工、低碳制造和品質把持等焦點技術，有用支撐食物加工產業技術升級。
2.機械裝備。開展食物裝備的機械物性、數字化設計、信息感知、仿真優化等新方式、新道理研討，研發非熱加工、新型殺菌、高效分離、自動包裝等個性裝備，節能擠壓、高效干燥、連續焙烤、3D打印等關鍵裝備，以及連續化、自動化、智能化和工程化成套加工裝備，為食物裝備升級換代供給支撐。
3.質量平安。開展食物品質評價與系統識別、迫害因子靶向篩查與精準確證、多重風險剖析與裸露評估、在線監測與疾速檢測、平安把持道理和工藝、監管和應急處置等個性技術研討，重點衝破食物風險因子非定向篩查、疾速檢測焦點試劑高效篩選、體外替換毒性測試、致病生物全基因溯源、全產業鏈追溯與把持、真偽識別等焦點技術，加強食物平安防護關鍵技術研討，強化食物平安基礎標準研討，加強基于互聯網新興業態的監管技術研討，構建全產業鏈質量平安技術體系。
4.保鮮物流。開展物流過程中食物品質堅持、損耗把持、貨架期延長等個性技術研討，衝破環境因子精準把持、品質劣變智能檢測與把持、新型綠色包裝等關鍵技術，加強糧食現代儲備關鍵技術裝備研發，開展糧食暢通節糧減損關鍵技術研發和示范，把握智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮等焦點技術，構建我國食物冷鏈物流新形式，推動食物保鮮物流產業跨越式發展。
5.營養安康。開展食物營養品質調控、營養組學與抗慢性疾病機理研討，衝破營養效能組分篩選、穩態化堅持、功能評價等關鍵技術，把握營養效能組分高效運載及靶向遞送、營養代謝組學年夜數據發掘等焦點技術，以及基于改良腸道微生態的營養靶向設計與新型安康食物精準制造技術，加強主食營養安康機理與現代化關鍵技術研發，開發多樣性和個性化營養安康食物，無力支撐全平易近營養安康程度晉陞。
九、發展支撐商業形式創新的現代服務技術
面向“互聯網+”時代的平臺經濟、眾包經濟、創客經濟、跨界經濟、分送朋友經濟的發展需求，以新一代信息和網絡技術為支撐，加強現代服務業技術基礎設施建設，加強技術集成和商業形式創新，進步現代服務業創新發展程度。圍繞生產性服務業個性需求，重點推進電子商務、現代物流、系統外包等發展，增強服務才能，晉陞服務效力，進步服務附加值。加強網絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術研發與集成應用，加強文明產業關鍵技術研發。鼎力開展服務形式創新，重點發展數字文明、數字醫療與安康、數字生涯、教導與培訓等新興服務業。圍繞企業技術創新需求，加速推進工業設計、文明創意和相關產業融會發展，晉陞我國重點產業的創新設計才能。
十、發展引領產業變革的顛覆性技術
加強產業變革趨勢和嚴重技術的預警，加強對顛覆性技術替換傳統產業拐點的預判，及時布局新興產業前沿技術研發，在信息、制造、生物、新資料、動力等領域，特別是穿插融會的標的目的，加速安排一批具有嚴重影響、能夠改變或部門改變科技、經濟、社會、台北到桃園機場接送生態格式的顛覆性技術研討，在新一輪產業變革中贏得競爭優勢。重點開發移動互聯、量子信息、人工智能等技術，推動增材制造、智能機器人、無人駕駛汽車等技術的發展，重視基因編輯、干細胞、分解生物、再生醫學等技術對性命科學、生物育種、工業生物領域的深入影響，開發氫能、燃料電池等新一代動力技術，發揮納米技術、智能技術、石墨烯等對新資料產業發展的引領感化。
第六章 健全支撐平易近生改良和可持續發展的技術體系
圍繞改良平易近生和促進可持續發展的急切需求，加年夜資源環境、生齒安康、新型城鎮化、公共平安等領域焦點關鍵技術攻關和轉化應用的力度，為構成綠色發展方法和生涯方法，周全晉陞國民生涯品質供給技術支撐。
一、發展生態環保技術
以供給嚴重環境問題系統性技術解決計劃和發展環保高新技術產業體系為目標，構成源頭把持、清潔生產、結尾管理和生態環境修復的成套技術。加強年夜氣淨化構成機理、淨化源追蹤與解析關鍵技術研討，進步空氣質量預報和淨化預警技術程度；加強主要水體、水源地、源頭區、水源涵養區等水質監測與預報預警技術體系建設；衝破飲用水質安康風險把持、地下水淨化防治、污廢水資源化動力化與平安應用、渣滓處理及清潔焚燒發電、放射性廢物處理處置等關鍵技術；開展泥土淨化機制和風險評估等基礎性研討，完美泥土環境監測與淨化預警關鍵技術；加強環境基準研討；開展環境監測新技術和新方式研討，健全生態環境監測技術體系。進步生態環境監測立體化、自動化、智能化程度，推進陸海統籌、六合一體、高低協同、信息共享的生態環境監測網絡建設。
衝破生態評估、產品生態設計和實現生態平安的過程把持與綠色替換關鍵技術。開發環境安康風險評估與治理技術、高風險化學品的環境友愛替換技術，開展嚴重工程生態評價與生態重建技術研討。開發生態環境年夜數據應用技術，樹立聰明環保治理和技術支撐體系。在京津冀地區、長江經濟帶等重點區域開展環境淨化防治技術應用試點示范，促進綠色技術轉移轉化，加強環保高新技術產業園區建設，推動構成區域環境管理協同創新配合體。開發生態環境年夜數據應用技術，樹立聰明環保治理和技術支撐體系。力爭實現生態環保技術的跨越發展，為“姑娘是姑娘，該起床了。”門外突然響起蔡修的輕聲提醒。我國環境淨化把持、質量改良和環保產業競爭力晉陞供給科技支撐。
專欄12 生態環保技術
1.年夜氣淨化防治。加強灰霾和臭氧構成機理、來源解析、遷移規律及監測預警研討，為淨化管理供給科學支撐，加強年夜氣淨化與人群安康關系的研討，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物把持、柴油機（車）排放凈化、環境監測等技術研發，建設年夜氣淨化排放把持及空氣質量技術機場接送包車體系，開展年夜氣聯防聯控技術示范，支撐重點區域空氣質量改良，保證國家嚴重活動環境質量。
2.泥土淨化防治。針對農田泥土淨化、工業用地淨化、礦區泥土淨化等管理，開展泥土環境基準、泥土環境容量與承載才能，淨化物遷移轉化規律、淨化生態效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及泥土淨化與農產品質量、人體安康關系等方面研討。推進泥土淨化診斷、風險管控、管理與修復等個性關鍵技術研發。
3.水環境保護。加速研發廢水深度處理、生涯污水低本錢高標準處理、海水淡化和工業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒淨化物處理、地下水淨化修復、危險化學品變亂和水上溢油應急處置等技術，開展有機物和重金屬等水環境基準、水淨化對人體安康影響、新型淨化物風險評價、水環境損害評估、高品質再生水補充飲用水水源等研討。
4.清潔生產。針對工農業淨化排放和城市淨化，研討鋼鐵、化工等生態設計、清潔生產、淨化減量等技術，研討環境友愛產品、清潔生產與循環經濟技術政策及標準體系。
5.生態保護與修復。圍繞國家“兩屏三帶”生態平安樊籬建設，以叢林、草原、濕地、荒涼等生態系統為對象，研討關鍵區域重要生態問題演變規律、生態退步機理、生態穩定維持等理論，研討生態保護與修復、監測與預警技術；開發巖溶地區、青躲高原、長江黃河中下游、黃土高原、主要濕地、荒涼及荒涼化地區、三角洲與海岸帶區、南邊紅壤丘陵區、塔里木流域鹽堿地、農牧交錯帶和礦產開采區等典範生態懦弱區管理技術，研發應對城市開發建設區域形成的生態破裂化、物種棲息地退步管理技術，開發適宜的生態產業技術，支撐生態退步區域可持續發展，晉陞陸地生態系統服務才能。
6.化學品環境風險防控。結合我國化學品產業結構特點及化學品平安需求，加強化學品迫害識別、風險評估與治理、化學品火災爆炸及淨化變亂預警與應急把持等技術研討，研發高風險化學品的環境友愛替換、高放廢物深地質處置、典範化學品生產過程平安保證等關鍵技術，構建合適我國國情的化學品整合測試戰略技術框架，周全晉陞我國化學品環境和安康風險評估及防控技術程度。
7.環保產業技術。推動環保技術研發、示范、推廣，發展環保產業新業態、新形式、新機制，建設綠色技術標準體系，推廣“城市礦產”、“環境醫院”、“庫布其治沙產業”等形式，加速先進環保技術產業化。
8.嚴重天然災害監測預警與風險把持。針對地動、地質、氣象、水利、陸地等嚴重環境天然災害，加速天氣中長期精細化數值預報、全球陸地數值預報、霧霾數值預報、地質災害監測預警、洪澇與旱災監測預警、地動監測預警、叢林火災監測預警與防控、沙塵暴監測預警等系統研討，晉陞嚴重天然災害監測預警與風險評估才能。
9.全球環境變化應對。衝破溫室氣體排放把持、生物多樣性保護、生物平安治理、化學品風險治理、臭氧層保護、荒涼化防治、濕地保護等技術瓶頸，解決淨化物跨國境輸送機制、國際履約談判等中的科學問題，晉陞我國實行國際環境公約的才能。
二、發展資源高效循環應用技術
以保證資源平安供給和促進資源型行業綠色轉型為目標，鼎力發展水資源、礦產資源的高效開發和節約應用技術。在水土資源綜合應用、國土空間優化開發、煤炭資源綠色開發、自然氣水合物探采、油氣與很是規油氣資源開發、金屬資源清潔開發、鹽湖與非金屬資源綜合應用、廢物循環應用等方面，集中衝破一批基礎性理論與焦點關鍵技術，重點研發一批嚴重關鍵裝備，構建資源勘察、開發與綜合應用理論及技術體系，解決我國資源可持續發展保證、產業轉型升級面臨的凸起問題；樹立若干具有國際先進程度的基礎理論研討與技術研發平臺、工程轉化與技術轉移平臺、工程示范與產業化基地，慢慢構成與我國經濟社會發展程度相適應的資源高效應用技術體系，為樹立資源節約型環境友愛型社會供給強無力的科技支撐。
專欄13 資源高效循環應用技術
1.水資源高效開發應用。圍繞晉陞國家水資源平安保證科技支撐才能，發展工業節水、綜合節水和很是規水資源開發應用技術與設備，研討水資源綜合設置裝備擺設戰略、水工程建設與運行、平安和應急治理技術，發展水沙聯合調控、河口管理及河湖生態平安保護技術，開展水資源系統智能調度與精細化治理等研討，構建水資源綜合應用理論技術體系和示范推廣平臺，躋身國際水資源研討先進行列。
2.煤炭資源綠色開發。圍繞“平安、綠色、智能”目標，開展煤炭綠色資源勘察、年夜型礦井疾速建井、平安綠色開采、煤機裝備智能化、低品質煤提質、煤系伴生資源協同開發、礦區全物質循環規劃與碳排放把持等理論與技術攻關，推動生態礦山、聰明礦山以及煤炭清潔加工與綜合應用嚴重科技示范工程建設，促進煤炭集約化開發，為煤炭產業轉變發展方法、提質增效供給強年夜的科技支撐。
3.油氣與很是規油氣資源開發。圍繞國家動力平安需求，針對復雜環境、低檔次、老油田挖潛和深層油氣資源四年夜領域，通過鉆井、采油、儲運等關鍵技術與裝備攻關，研發一批具有自立知識產權的嚴重高端裝備、東西、軟件、資料和成套技術，為油氣資源高效勘察開發和清潔應用供給技術支撐。
4.金屬和非金屬資源清潔開發與應用。研討復雜礦清潔選冶、“三廢”綜合應用等金屬礦產資源高效開發技術，研討罕見金屬、稀土元素及稀散元素構成的礦產資源保護性開發技術，研討放射性資源高效提取、鹽湖資源綜合應用、非金屬資源高值化等主要戰略資源保護開發技術，解決金屬礦產資源選冶過程中環境淨化嚴重、物耗高、資源綜合應用率高等問題。
5.廢物循環應用。研討資源循環基礎理論與模子，研發廢物分類、處置及資源化成套技術裝備，重點推進大批固廢源頭減量與循環應用、生物質廢棄物高效應用、新興城市礦產精細化高值應用等關鍵技術與裝備研發，加強固廢循環應用治理與決策技術研討。加強典範區域循環發展集成示范，實施“十城百座”廢物處置技術示范工程。
三、發展生齒安康技術
緊密圍繞安康中國建設需求，凸起解決嚴重慢病防控、生齒老齡化應對等影響國計平易近生的嚴重問題，以晉陞全平易近安康程度為目標，系統加強生物數據、臨床信息包車旅遊價格、樣本資源的整合，統籌推進國家臨床醫學研討中間和疾病協同研討網絡建設，促進醫研企結合開展創新性和集成性研討，加速推動醫學科技發展。重點安排疾病防控、精準醫學、生殖安康、康復養老、藥品質量平安、創新藥物開發、醫療器械國產化、中醫藥現代化等任務，加速慢病篩查、聰明醫療、主動安康等關鍵技術衝破，加強疾病防治技術普及推廣和臨床新技術新產品轉化應用，樹立并完美臨床醫學技術標準體系。力爭到2020年，構成醫養康護一體化、連續性的安康保證體系，為進步醫療服務供給質量、加速安康產業發展、助推醫改和安康中國建設供給堅實的科技支撐。
專欄14 生齒安康技術
1.嚴重疾病防控。聚焦心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、呼吸系統疾病、精力神經系統疾病等嚴重慢病，消化、口腔、眼耳鼻喉等常見多發病，包蟲、瘧疾、血吸蟲病等寄生蟲疾病，以及傷害預防與救治技術等，加強基礎研討、臨床轉化、循證評價、示范應用一體化布局，衝破一批防治關鍵技術，開發一批新型診療計劃，推廣一批適宜技術，有用解決桃園機場接送臨床實際問題和晉陞基層服務程度。
2.精準醫學關鍵技術。掌握生物技術和信息技術融會發展機遇，樹立百萬安康人群和重點疾病病人的前瞻隊列，樹立多層次精準醫療知識庫體系和國家生物醫學年夜數據共享平臺，重點霸佔新一代基因測序技術、組學研討和年夜數據融會剖析技術等精準醫療焦點關鍵技術，開發一批嚴重疾病晚期篩查、分子分型、個體化治療、療效預測及監控等精準化應用解決計劃和決策支撐系統，推動醫學診療形式變革。
3.生殖安康及誕生缺點防控。解決我國誕生缺點防控、不孕不育和避孕節育等方面的凸起問題，樹立覆蓋全國的育齡生齒和誕生生齒隊列，樹立國家級生物信息和樣本資源庫，研發一批基層適宜技術和創新產品，周全晉陞誕生缺點防控科技程度，保證育齡生齒生殖安康，進步誕生生齒素質。
4.數字診療裝備。以晚期、精準、微創診療為標的目的，重點推進多模態分子成像、新型磁共振成像系統、新型X射線計算機斷層成像、新一代超聲成像、低劑量X射線成像、復合窺鏡成像、新型顯微成像、年夜型放射治療裝備、手術機器人、醫用有源植進式裝置等產品研發，加速推進數字診療裝備國產化、高端化、brand化。
5.體外診斷產品。衝破微流控芯片、單分子檢測、自動化核酸檢測等關鍵技術，開發全自動核酸檢測系統、高通量液相懸浮芯片、醫用生物質譜儀、疾速病理診斷系統等嚴重產品，研發一批嚴重疾病晚期診斷和精確治療診斷試劑以及適合基層醫療機構的高精度診斷產品，晉陞我國體外診斷產業競爭力。
6.安康促進關鍵技術。以定量監測、精準干預為標的目的，圍繞安康狀態辨識、安康風險預警、安康自立干預等環節，重點霸佔無創檢測、穿著式監測、生物傳感、安康物聯網、安康危險原因干預等關鍵技術和產品，加強國平易近體質監測網絡建設，構建安康年夜數據云平臺，研發數字化、個性化的行為/心思干預、能量/營養均衡、效能代償/增進等安康治理解決計劃，加速主動安康關鍵技術衝破和安康閉環治理服務研討。
7.安康服務技術。推動信息技術與醫療安康服務融會創新，衝破網絡協同、分布式支撐系統等關鍵技術，制訂并完美隱私保護和信息平安標準及技術規范，樹立基于信息共享、知識集成、多學科協同的集成式、連續性疾病診療和安康治理服務形式，推進“互聯網+”安康醫療科技示范行動，實現優化資源設置裝備擺設、改良就醫形式和強化安康促進的目標。
8.藥品質量平安。瞄準臨床用藥需求，完美化學仿制藥分歧性評價技術體系，開展高風險品種、兒童用藥、輔助用藥的質量和療效評價，以及藥品不良反應監測和評估、藥品質量把持等研討，進步我國居平易近的用藥保證程度，晉陞藥品平安風險防控才能。
9.養老助殘技術。以智能服務、效能康復、個性化適配為標的目的，衝破人機交互、神經—機器接口、多信息融會與智能把持等關鍵技術，開發效能代償、生涯輔助、康復訓練等康復輔具產品，樹立和完美人體心思、心理等方面效能的綜合評估監測指標體系和預警方式，樹立和完美促進老齡安康的干預節點和適宜技術辦法，樹立和完美養老服務技術標準體系息爭決計劃。
10.中醫藥現代化。加強中醫原創理論創新及中醫藥的現代傳承研討，加速中醫四診客觀化、中醫藥治未病、中藥材生態種植、中藥復方精準用藥等關鍵技術衝破，制訂一批中醫藥防治嚴重疾病和疑難疾病的臨床計劃，開發一批中醫藥安康產品，晉陞中醫藥國際科技一起配合層次，加速中醫藥服務現代化和年夜安飯店機場接送康產業發展。
四、發展新型城鎮化技術
圍繞新型城鎮化領域的瓶頸制約，針對綠色、聰明、創新、人文、緊湊型城市建設，以系統工程理念為出發點，尊敬城市發展規律，創新和改進規劃方式，把生態環境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融進規劃設計全過程，通過科技創新統籌引領城市規劃、建設、治理等各個環節，研發系統性技術解決計劃。加強城鎮區域發展動態監測、城鎮布局和形態效能優化、城鎮基礎設施效能晉陞、城鎮用地節約集約和低功效地再開發、城市地下綜合管廊、地下空間公道布局與節約應用、城市信息化與聰明城市等關鍵技術研發，加強綠色生態基礎設施和海綿城市建設技術研發，著力恢復城市天然生態；加強建筑節能、室內外環境質量改良、綠色建筑及裝配式建筑等的規劃設計、建造、運維一體化技術和標準體系研討，發展近零能耗和既有建筑改革技術體系，推進和晉陞節地、節能、節水、節材和環保技術在城市建設中的應用推廣；加強文明遺產保護傳承和公共文明、體育健身等公共服務關鍵技術研討，培養教導、文明、體育、游玩等城市創新發展新業態，推動歷史文脈延續和人文城市建設。力爭到2020年構成較為完備的新型城鎮化建設和發展理論體系、個性關鍵技術和標準規范體系，推動城鎮可持續人居環境建設和公共服務效能晉陞，無力保證中國特點新型城鎮化建設。
專欄15 新型城鎮化技術
1.城鎮效能晉陞和協調發展。開展城鎮空間規劃、基礎設施建設和效能晉陞、城鎮用地節約集約和低功效地再開發等關鍵技術研發及示范，構成城鎮規劃建設治理和基礎設施效能晉陞的技術體系與裝備，衝破城市地下綜合管廊建設關鍵技術及裝備、支撐城市地下基礎設施管網建設的地質勘測技術、城市生態修復和有機更換新的資料技術、市政管線建設—探測—維護—修復和運行技術、城鎮電—氣—熱動力系統結構布局和管網優化技術，推動海綿城市、綠色城市、聰明城市建設和城市精細化治理，優化城鎮化布局和形態，構建綜合性城市治理數據庫和基礎設施智能管控系統，推動聰明住區、社區和園區建設，周全推進區域人居環境優化提質和城市文脈傳承，為建設綠色、聰明、創新、人文、緊湊型城市供給科技支撐。
2.綠色建筑與裝配式建筑研討。加強綠色建筑規劃設計方式與形式、近零能耗建筑、建筑新型高效供熱解決計劃研討，樹立綠色建筑基礎數據系統，研發室內環境保證和既有建筑高機能改革技術。加強建筑信息模子、年夜數據技術在建筑設計、施工和運維治理全過程研發應用。加強裝配式建筑設計理論、技術體系和施工方式研討。研討裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構和混雜結構技術體系、關鍵技術和通用化、標準化、模數化部品部件。研討裝配式裝修集成技術。構建裝配式建筑的設計、施工、建造和檢測評價技術及標準體系，開發經久性好、本質平安、輕質高強的綠色建材，促進綠色建筑及裝配式建筑實現規模化、高效益和可持續發展。
3.文明遺產保護與公共文明服務。加強文明遺產認知、保護、監測、應用、傳承等技術研發與示范，支撐文明遺產價值發掘，支撐館躲文物、主要遺產地、墓葬、壁畫等的保護，支撐聰明博物館、“安然故宮”工程建設和“中華古籍保護計劃”實施，促進世界遺產和風景名勝區的治理、保護和應用。加強文明設施空間與服務的技術研發應用，促進公共文明資源開放共享。開展競技體育和體育裝備關鍵技術研發與示范，促進全平易近安康程度進步和體育產業發展。
五、發展靠得住高效的公共平安與社會管理技術
圍繞安然中國建設，以樹立健全公共平安體系為導向，以進步社會管理才能和程度為目標，針對公共平安個性基礎科學問題、國家公共平安綜合保證、社會平安監測預警與把持、重特年夜生產平安變亂防控與生產平安保證、國家嚴重基礎設施平安保證、城鎮公共平安風險防控與管理、綜合應急技術裝備等方面開展公共平安保證關鍵技術攻關和應用示范，構成主動保證型公共平安技術體系。聚焦地動災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、陸地災害等嚴重天然災害基礎理論問題，重點災種的關鍵技術環節和巨災頻發與高危險區域，開展嚴重天然災害監測預警、風險防控與綜合應對關鍵科學技術問題基礎研討、技術研發和集成應用示范。運用現代科技改進社會管理方式和手腕，開展社會管理公共服務平臺多系統和多平臺信息集成共享、政策仿真建模和剖析技術研討，開展社會基礎信息、信譽信息等數據共享交換關鍵技術和綜合應用技術研討。力爭到2020年，構成較為完備、靠得住、高效的公共平安與社會管理技術體系，為經濟社會持續穩定平安發展供給科技保證。
專欄16 公共平安與社會管理技術
1.公共平安風險防控與應急技術裝備。開展公共平安預防準備、監測預警、態勢研判、救濟處置、綜合保證等關鍵技術研發和應用示范，加強國家公共平安綜合保證平臺、公共平安視頻監控與智能化應用技術、超深井超年夜礦山平安開采技術、港口突發事務應急處置技術等的研發，推動一批自立研發嚴重應急技術裝備投進應用，為單位國內生產總值生產平安變亂逝世亡率降落30%、周全晉陞公共平安保證才能供給科技支撐。
2.嚴重災害風險監測與防范。深化對地球內動力演變、海陸空多標準耦合影響嚴重天然災害發生的科學認知，發展六合空一體化觀測關鍵技術，晉陞危險性剖析、風險評估和災害情形預測剖析的精細化和精準度。加強高效數值模擬等技術研發，晉陞預警與災情疾速評估時效與精度。加強相關儀器設備研制和業務平臺構建，強化各級當局防災、抗災、救災決策支撐才能，進步社會防范才能，有用減輕嚴重天然災害人員和財產損掉。
3.社會管理與社會平安關鍵技術研發和應用示范。加強社會基礎信息共享應用、城鄉社區綜合服務治理平臺、社會組織、流動生齒、貧困人群和特別人群監測、就業創業和流動人才治理服務一體化集成等技術研發和應用示范，強化社會平安基礎信息綜合應用、社會治安綜合管理信息數據共享交換、立體化社會治安防控、新型犯法偵查等技術研發和應用示范，構建社會平安立體防控技術體系。
第七章 發展保證國家平安和戰略好處的技術體系
圍繞國家和人類長遠發展需求，加強陸地、空天以及深地極地空間拓展的關鍵技術衝破，晉陞戰略空間探測、開發和應用才能，為促進人類配合資源有用應用和保證國家平安供給技術支撐。
一、發展陸地資源高效開發、應用和保護技術
依照建設陸地強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體安排和請求，堅持以強化遠洋、拓展遠海、探查深海、引領發展為原則，重點發展維護陸地主權和權益、開發陸地資源、保證海上平安、保護陸地環境的嚴重關鍵技術。開展全球陸地變化、深淵陸地科學等基礎科學研討，衝破深海運載作業、陸地環境監測、陸地油氣資源開發、陸地生物資源開發、海水淡化與綜合應用、陸地能開發應用、海上核動力平臺等關鍵焦點技術，強化陸地標準研制，集成開發陸地生態保護、防災減災、航運保證等應用系統。通過創新鏈設計和一體化組織實施，為深刻認知陸地、公道開發陸地、科學治理陸地供給無力的科技支撐。加強陸地科技創新平臺建設，培養一批自立陸地儀器設備企業和著名brand，顯著晉陞陸地產業和沿海經濟可持續發展才能。
專欄17 陸地資源開發應用技術
1.深海探測。圍繞實施深海平安戰略的科技需求，衝破全海深（最年夜深度11000米）潛水器研制，構成1000—7000米級潛水器作業應用才能。研制深遠海油氣勘察開發裝備，加速年夜洋海底礦產資源勘察及試開采進程，初步構成“通明陸地”技術體系，為我國深海資源開發應用供給科技支撐。
2.陸地環境平安保證。發展遠洋環境質量監測傳感器和儀器系統、深遠海動力環境長期持續觀測重點儀器裝備，研發陸地環境數值預報形式，進步陸地環境災害及突發事務的預報預警程度和應急處置才能，解決國家陸地環境平安保證平臺建設中的關鍵技術問題，構建陸地環境與資源開發標準計量體系，晉陞我國陸地環境平安保證才能。
3.陸地生物資源可持續開發應用。圍繞陸地生物科學研討和藍色經濟發展需求，針對陸地特有的群體資源、遺傳資源、產物資源，在科學問題認知、關鍵技術衝破、產業示范應用三個層面，一體化布局陸地生物資源開發應用重點任務創新鏈，培養與壯年夜我國陸地生物產業，周全晉陞陸地生物資源可持續開發創新才能。
4.海水淡化與綜合應用。衝破低本錢、高效能海水淡化系統優化設計、成套和施工各環節的焦點技術；研發海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產品的高值化深加工成套技術與裝備，建成專用分離資料和裝備生產基地；衝破環境友愛型年夜機場接送預約生涯用海水焦點個性技術，積極推進年夜生涯用海水示范園區建設。
5.年夜型陸地工程裝備。衝破超深水半潛式鉆井平臺和生產平臺、浮式液化自然氣生產儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘探船、極地科考破冰船等陸地工程裝備及其配套設備設計制造技術，構成自立研發和設計制造才能，樹立健全研發、設計、制造和標準體系。
二、發展空天探測、開發和應用技術
發展新一代空天系統技術和臨近空間技術，晉陞衛星平臺和載荷才能以及臨近空間耐久信息保證才能，強化空天技術對國防平安、經濟社會發展、全球戰略氣力安排的綜合服務和支撐感化。增強空天綜合信息應用程度與技術支撐才能，拓展我國地球信息產業鏈。加強空間科學新技術新理論研討，開展空間探測活動。開展新機理新體制遙感載荷與平臺、空間輻射基準與傳遞定標、超靈敏衛星與空六合智能組網、全球空間信息精準獲取與定量化應用、高精度全物理場定位與智能導航、泛在精確導航與地位服務、量子導航、多源多標準時空年夜數據剖析與地球系統模擬、地輿信息系統在線可視化服務、空間核動力等焦點關鍵技術研討及示范應用。周全晉陞航天運輸系統技術才能，開展新概念運輸系統技術研討。
專欄18 空天探測、開發和應用技術
1.空間科學衛星系列。開展依托空間科學衛星系列的基礎科學前沿研討，圍繞已發射暗物質粒子探測衛星等任務，在暗物質、量子力學完備性、空間物理、黑洞、微重力科學和空間性命科學等方面獲得嚴重科學發現與衝破。研制太陽風—磁層彼此感化全景成像衛星、愛因斯坦探針衛星、全球水循環觀測衛星、先進天基太陽地理臺衛星等，爭取在2020年前后發射，為在地球空間耦合規律、引力波電磁對應體探測、全機場接送推薦球變化與水循環、太陽磁層與爆發活動之間關系等方面獲得原創性結果奠基基礎，引領帶動航天尖端技術發展。
2.深空探測。圍繞太陽系及地月系統來源與演變、小行星和太陽活動對地球的影響、地外性命信息探尋等嚴重科學問題，以晉陞我國深空探測與科學研討才能程度為目標，力爭獲取一批原創性科學結果。2018年發射嫦娥四號，實施世界初次月球後背著陸巡視探測。2020年完成小行星、木星系、月球后續等深空探測工程計劃深化論證和關鍵技術攻關。
3.初次火星探測。圍繞火星環境、地質等研討和性命信息探尋等科學問題，依照“一個步驟實現繞落巡、二步完成取樣回”的發展路線，到2020年發射首顆火星探測器，衝破火星環繞和進進、著陸與巡視焦點關鍵技術，通過一次發射實現火星環繞和著陸巡視探測，開展火星全球性、綜合性的科學探測，高起點完成初次火星探測任務，實現我國月球以遠深空探測才能的衝破。
4.地球觀測與導航。衝破信息精準獲取、定量遙感應用等關鍵技術和復雜系統集成個性技術，開展地球觀測與導航前瞻性技術及理論、個性關鍵技術、應用示范等技術研討，為構建綜合精準、自立可控的地球觀測與導航信息應用技術系統奠基基礎。
5.新型航天器。衝破分布式可重構彈性空間體系與技術體制、分布式可重構航天器協同測控和能量傳輸等關鍵技術；加強超強機能航天器平臺、可維修可重復應用衛星、空間機器人等技術研發；面向下一代新型空間系統建設，開發智能高品質新型衛星平臺等。推進我國空間體系戰略轉型、空間探測新機制、空間技術前沿理論與自立焦點技術發展。
6.重型運載火箭。圍繞深空探測、載人登月等年夜規模空間活動任務需求，研制近地軌道運載才能百噸級重型運載火箭，2020年前衝破10米級年夜直徑箭體結構、500噸級液氧火油和220噸級液氫液氧兩型年夜推力火箭發動機等焦點關鍵技術，確定公道可行的總體計劃。周全開展工程組織實施，帶動一系列高新技術集群衝破。
三、發展深地極地關鍵焦點技術
圍繞深地極地探測開發的技術需求，重點研討深地資源勘察理論和技術裝備，開展極地環境觀測和資源開發應用。從構造佈景、深部過程、成礦規律、勘察技術和成礦信息提取等方面開展全鏈條研討，深化對成礦過程的周全懂得，進步深部資源探測才能，構建深地資源保證供應的資源可持續發展形式。研討海冰—陸地—年夜氣的稠合變化機理和極區環境變化對全球的影響，重點研討對我國氣候和災害性天氣的影響機理；摸索和清楚極區的油氣、礦產、漁業、航道資源并評估資源潛力和商業價值；開發耐低溫環境的儀器裝備，發展極區自動觀測網的組網技術，構成對極區的持續觀測才能；通過在極區觀測網、海底資源開發、深冰芯鉆探等領域的國際一起配合，摸索設立年夜型極區國際一起配合研討計劃，進步我國極地科研程度和技術保證條件。
專欄19 深地極地技術
1.深地資源勘察。提醒成礦系統的三維結構與時空展布規律，構建深部礦產預測評價體系，拓展深地礦產開采理論與技術，開發礦產資源勘察關鍵技術與裝備，實現深部油氣資源8000—10000米、礦產資源1000—3000米的勘察才能，樹立3000米深度礦產資源勘查實踐平臺、深層油氣和鈾礦資源勘查實踐平臺。
2.極區環境觀測。開展極區冰雪觀測、冰蓋運動與物質均衡，極區環境過程觀測與生物地球化學循環，極區生物的性命特征、生態系統及其演替，極區陸地沉積物結構及古氣候、古環境變化等方面研討。樹立兩極海冰—陸地—年夜氣彼此感化、協同集成的觀測系統，開發極區環境信息服務平臺，構成我國認識極地的多學科數據源。
3.極區變化對全球及我國氣候的影響。研討極區環流、海冰—陸地—年夜氣稠合變化及其氣候效應，研討南極深冰芯記錄、北極冰凍圈演變過程、極區空間天氣年夜氣過程的彼此感化及其對全球氣候變化和我國氣候與災害性天氣過程的影響。
4.極區資源探測與應用。開展極區地質構造及潛在礦產資源探測，極區油氣和自然氣水合物資源探測，加強北極航道環境適航性探查與平安保證。
5.我國主導的年夜型極區國際一起配合計劃。實施北極長期觀測計劃、南年夜洋長期觀測計劃、南極深冰探測聯合研討計劃，晉陞我國在極區國際地緣政治中的影響力和話語權。
四、發展維護國家平安和支撐反恐的關鍵技術
強化科技對國家應對傳統平安和非傳統平安緊迫需求的支撐，支撐信息平安、網絡平安、生物平安、反恐、保密等方面關鍵焦點技術研發。
第三篇 增強原始創新才能
圍繞增添創新的源頭供給，持續加強基礎研討，布局建設嚴重科技創新基地，壯年夜創新型科技人才隊伍，力爭在更多領域引領世界科學前沿發展標的目的，為人類科技進步作出更多貢獻。
第八章 持續加強基礎研討
堅持面向國家嚴重需乞降世界科學前沿，堅持鼓勵不受拘束摸索和目標導向相結合，加強嚴重科學問題研討，完美基礎研討體制機制，補好基礎研討短板，增強創新驅動源頭供給，顯著晉陞我國的科學位置和國際影響力。
一、加強不受拘束摸索與學科體系建設
面向基礎前沿，遵守科學規律，進一個步驟加年夜對獵奇心驅動基礎研討的支撐力度，引導科學家將學術興趣與國家目標相結合，鼓勵科學家面向嚴重科學研討標的目的，勇于霸佔最前沿的科學難題，提出更多原創理論，作出更多原創發現。切實加年夜對非共識、變革性創新研討的支撐力度，鼓勵質疑傳統、挑戰權威，重視能夠重塑主要科學或工程概念、催生新范式或新學科新領域的研討。
加強學科體系建設。重視數學、物理學、化學、地理學、地學、性命科學等基礎學科，推動學科持續發展；加強信息、生物、納米等新興學科建設，鼓勵開展跨學科研討，促進學科穿插與融會；重視產業升級與結構調整所需解決的焦點科學問題，推進環境科學、陸地科學、資料科學、工程科學和臨床醫學等應用學科發展。各學科論文總量和論文被援用數進一個步驟增長，部門學科學術影響力達到世界領先。
二、強化目標導向的基礎研討和前沿技術研討
面向我國經濟社會發展中的關鍵科學問題、國際科學研討發展前沿領域以及未來能夠產生變革性技術的科學基礎，統籌優勢科研隊伍、國家科研基地平臺和嚴重科技基礎設施，超前投進、強化安排目標導向的基礎研討和前沿技術研討。
聚焦國家嚴重戰略任務安排基礎研討。面向國家嚴重需求、面向國平易近經濟主戰場，針對事關國計平易近生、產業焦點競爭力的嚴重戰略任務，凝練現代農業、生齒安康、資源環境和生態保護、產業轉型升級、節能環保和新動力、新型城鎮化等領域的關鍵科學問題，促進基礎研討與經濟社會發展需求緊密結合，為創新驅動發展供給源頭供給。
專欄20 面向國家嚴重戰略任務重點安排的基礎研討
1.農業生物遺傳改進和可持續發展。
2.動力高效潔凈應用與轉化的物理化學基礎。
3.面向未來人機物融會的信息科學。
4.地球系統過程與資源、環境和災害效應。
5.新資料設計與制備新道理和新方式。
6.極端環境條件下的制造。
7.嚴重工程復雜系統的災變構成及預測。
8.航空航天嚴重力學問題。
9.醫學免疫學問題。
面向世界科學前沿和未來科技發展趨勢，選擇對晉陞持續創新才能帶動感化強、研討基礎和人才儲備較好的戰略性前瞻性嚴重科學問題，強化以原始創新和系統布局為特點的年夜科學研討組織形式，安排基礎研討重點專項，實現嚴重科學衝破、搶占世界科學發展制高點。
專欄21 戰略性前瞻性嚴重科學問題
1.納米科技。
2.量子調控與量子信息。
3.卵白質機器與性命過程調控。
4.干細胞及轉化。
5.依托年夜科學裝置的前沿研討。
6.全球變化及應對。
7.發育的遺傳與環境調控。
8.分解生物學。
9.基因編輯。
10.深海、深地、深空、深藍科學研討。
11.物質深層次結構和宇宙年夜標準物理研討。
12.焦點數學及應用數學。
13.磁約束核聚變能發展。
以實現重點科技領域的戰略領先為目標，面向未來無望引領人類生涯和工業生產實現跨越式發展的前沿標的目的，樹立變革性技術科學基礎的培養機制，加強安排基因編輯、資料素化、神經芯片、超構資料、精準介觀測量等方面的基礎研討和超前摸索，通過科學研討的創新和衝破帶動變革性技術的出現和發展，為未來我國產業變革和經濟社會可持續發展供給科學儲備。
三、組織實施國際年夜科學計劃和年夜科學工程
面向基礎研討領域和嚴重全球性問題，結合我國發展戰略需求、現實基礎和優勢特點，積極參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程。加強頂層設計，長遠規劃，擇機布局，重點在數理地理、性命科學、地球環境科學、動力以及綜合穿插等我國已相對具備優勢的領域，研討提出未來5至10年我國能夠組織發起的國際年夜科學計劃和年夜科學工程。調動國際資源和氣力，在後期充足研討基礎上，力爭發起和組織若干新的國際年夜科學計劃和年夜科學工程，為世界科學發展作出貢獻。
專欄22 國際年夜科學計劃和年夜科學工程
1.國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃。周全參與ITER計劃國際組織治理，晉陞我國核聚變動力研發才能；以參加ITER計劃為契機，帶動更多國內相關機構參與國際研發，晉陞我國參與年夜科學工程項目治理的才能，樹立我國參與國際年夜科學工程項目治理的典范。
2.平方公里陣列射電看遠鏡（SKA）計劃。積極參與SKA計劃當局間正式談判，繼續深刻參與SKA國際任務包研發并確保我國工業界在SKA—1建設中的優勢位置，在國內安排開展科學預研及推動設立SKA—1專項。
3.地球觀測組織（GEO）。構建綜合地球觀測領域全球一起配合體系，主導亞洲年夜洋洲區域全球綜合地球觀測系統（GEOSS）的建設，運行我國全球綜合地球觀測數據共享服務平臺，向全球發布專題報告。選擇“一帶一路”區域開展遙感產品生產與示范應用。
4.國際年夜洋發現計劃（IODP）。瞄準國際前沿科學問題，驗證年夜陸決裂構成陸地的嚴重理論假說，解決南海北部油氣勘察開發中的關鍵問題。創新參與形式，進步我國的主導感化。
5.發起實施國際年夜科學計劃和年夜科學工程。在數理地理、性命科學、地球環境科學、動力以及綜合穿插等領域選擇全球配合關心的嚴重科學問題，發起實施若干國際年夜科學計劃和年夜科學工程，并在此中發揮主要感化。
四、加強國家嚴重科技設施建設
聚焦動力、性命、粒子物理和核物理、空間和地理、陸地、地球系統和環境等領域，以晉陞原始創新才能和支撐嚴重科技衝破為目標，依托高級學校、科研院所布局建設一批嚴重科技基礎設施，支撐依托嚴重科技基礎設施開展科學前沿問題研討。加強運行治理，推動年夜科學裝置等嚴重科技基礎設施與國家實驗室等緊密結合，強化年夜科學裝置等國家嚴重科技基礎設施績效評估，促進開放共享。圍繞生態保證、現代農業、氣候變化和災害防治等國家需求，建設布局一批野內科學觀測研討站，完美國家野外觀測站體系，推動野內科學觀測研討站的多能化、標準化、規范化和網絡化建設運行，促進聯網觀測和協同創新。
五、開展嚴重科學考核與調查
面向主要科學問題、農業可持續發展、生態恢復與重建、天然災害的防災減災、國家權益維護和嚴重戰略需求，組織開展跨學科、跨領域、跨區域的嚴重科學考核與調查，獲得一批基礎性、公益性、系統性、權威性的科技資源。在我國主要地輿區、生態環境典範區、國際經濟一起配合走廊以及極地、年夜洋等重點、特別和空缺地區，開展科學考核與調查，摸清天然本底和動態變化狀況，為原始性創新、嚴重工程建設和國家決策供給支撐。
專欄23 科學考核與調查
1.嚴重綜合科學考核。在我國主要地輿區、生態環境典範區等重點、特別和空缺地區，開展地輿、地質、生態、環境、生物、農業、林業、陸地、安康等多領域多要素的科學考核與調查，采集、搜集科技基礎資源，摸清天然本底和動態變化狀況。
2.南北極科學考核。圍繞極區疾速變化及其對區域和全球氣候、環境、生態以及人類活動影響等主要標的目的，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統，開展極地雪冰、資源環境、陸地沉積、極光和電離層特征、地質構造等科學考核與調查，進步對極地系統的科學新認知，晉陞極地科學研討的才能與程度。
3.種質資源普查與搜集。開展全國范圍內的種質資源普查和征集，開展典範區域的種質資源系統調查，搶救性搜集各類栽培作物的陳舊處所品種、主要作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生植物種質資源等，豐富種質資源的數量和多樣性。
4.科學調查。開展巖石、地層、古生物、構造、礦產、水文、環境、地貌、地球化學、重點疾病等科學調查，獲取相關學科研討所需基礎資料和信息。
六、加強基礎研討協同保證
完美基礎研討投進機制，進步基礎研討占全社會研發投進比例，充足發揮國家對基礎研討投進的主體感化，加年夜中心財政對基礎研討的支撐力度，加年夜對基礎學科、基礎研討基地和基礎科學嚴重設施的穩定支撐。強化政策環境、體制機制、科研布局、評價導向等方面的系統設計，多措并舉支撐基礎研討。積極引導和鼓勵處所當局、企業和社會氣力加年夜對基礎研討的投進，構成全社會重視和支撐基礎研討的協力。
加強頂層設計和整體布局，完美國家基礎研討治理部門之間的溝通協調機制，依照新的國家科技計劃體系對基礎研討任務進行系統性安排和支撐。發揮國家天然科學基金支撐源頭創新的主要感化，充足尊敬科學家的學術敏感，包涵和支撐非共識研討，構建寬松包涵的學術環境。國家重點研發計劃以及基地和人才專項加強支撐開展目標導向類基礎研討和協同創新，樹立依照國家目標凝練基礎研討重點任務的有用機制，進行長期穩定支撐。
推進科教融會發展，結合國際一流科研機構、世界一流年夜學和一流學科建設，支撐高級學校與科研機構自立布局基礎研討，擴年夜高級學校與科研機構學術自立權和個人科研選題選擇權，支撐一批高程度年夜學和科研院所組建跨學科、綜合穿插的科研團隊，促進高級學校和科研院所周全參與基礎研討，推進基礎研討周全、協調、可持續發展。
改良學術環境，樹立合適基礎研討特點和規律的評價機制。不受拘束摸索類基礎研討采用長周期評價機制，實行國際同業評估，重要評價研討的原創性和學術貢獻；目標導向類基礎研討強調目標實現水平，重要評價解決嚴重科學問題的效能；確立以創新質量和學術貢獻為焦點的評價導向。
第九章 建設高程度科技創新基地
緊密圍繞國家戰略需求，鼎力推進以國家實驗室為引領的科技創新基地建設，加強基地優化整合，創新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實自立創新的物質技術基礎。
一、優化國家科研基地戰爭臺布局
以晉陞科技創新才能為目標，著眼長遠和全局，統籌科研基地、科技資源共享服務平臺和科研條件保證才能建設，堅持優化布局、重點建設、分層治理、規范運行的原則，圍繞國家戰略和創新鏈布局需求對現有國家科研基地平臺進行公道歸并，優化整合為戰略綜合類、技術創新類、科學研討類、基礎支撐類等，進一個步驟明確效能定位和目標任務。戰略綜合類重要是國家實驗室。技術創新類包含國家技術創新中間、國家臨床醫學研討中間，以及對現有國家工程技術研討中間、國家工程研討中間、國家工程實驗室、企業國家重點實驗室等優化整合后構成的科研基地。科學研討類重要是國家重點實驗室。基礎支撐類包含國家野內科學觀測研討站、科技資源服務平臺等基礎性、公益性基地戰爭臺。
以國家實驗室為引領統籌布局國家科研基地建設，推動處所和部門依照國家科研基地總體布局，建設適合區域發展和行業特點的科技創新基地，構成國家、部門、處所分層次的公道構架。進一個步驟完美治理運行機制，加強評估考察，強化穩定支撐。
二、在嚴重創新領域布局建設國家實驗室
聚焦國家目標和戰略需求，優先在具有明確國家目標和緊迫戰略需求的嚴重領域，在無望引領未來發展的戰略制高點，面向未來、統籌安排，布局建設一批衝破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室。以嚴重科技任務攻關和國家年夜型科技基礎設施為主線，依托最有優勢的創新單元，整合全國創新資源，湊集國內外一流人才，摸索樹立合適年夜科學時代科研規律的科學研討組織情勢、學術和人事治理軌制，樹立目標導向、績效治理、協同攻關、開放共享的新型運行機制，同其他各類科研機構、年夜學、企業研發機構構成效能互補、良性互動的協同創新新格式。加年夜持續穩定支撐強度，開展具有嚴重引領感化的跨學科、年夜協同的創新攻關，打造體現國家意志、具有世界一流程度、引領發展的主要戰略科技氣力。
三、推進國家科學研討與技術創新基地建設
瞄準科學前沿和重點行業領域發展標的目的，加強以國家重點實驗室為主要載體的科學研討基地建設，在孕育原始創新、推動學科發展和前沿技術研發方面發揮主要感化，在若干學科領域實現并跑和領跑，產出國際一流結果。根據國家科技計劃治理改造的整體請求，依照國家科研基地頂層設計，對現有國家重點實驗室進行優化布局，重點在前沿穿插、優勢特點學科擇優建設一批國家重點實驗室，推進省部共建、軍平易近共建及港澳伙伴實驗室建設發展任務。完美運行治理軌制和機制，強化按期評估考察和調整，構成具有持續創新活氣、能進能出的主要科學研討基地。
聚焦國家戰略產業技術領域，建設綜合性、集成性，面向全球競爭、開放協同的國家技術創新中間。面向行業和產業發展需求，整合國家工程技術研討中間和國家工程研討中間，完美布局，實行動態調整和有序加入機制。在先進制造、現代農業、生態環境、社會平易近生等主要領域建設高程度的技術創新和結果轉化基地。建成若干國家臨床研討中間和覆蓋全國的網絡化、集群化協同研討網絡，促進醫學科技結果轉化應用。
四、強化科技資源開放共享與服務平臺建設
加強平臺建設系統布局，構成涵蓋科研儀器、科研設施、科學數據、科技文獻、實驗資料等的科技資源共享服務平臺體系，強化對前沿科學研討、企業技術創新、年夜眾創新創業等的支撐，著力解決科技資源缺少整體布局、重復建設和閑置浪費等問題。整合和完美科技資源共享服務平臺，更好滿足科技創新需求。樹立健全共享服務平臺運行績效考察、后補助和治理監督機制。深刻開展重點科技資源調查，完美國家科技資源數據庫建設，強化科技資源發掘加工、評價鑒定等。面向國家嚴重需求供給高程度專題服務。樹立科技資源信息公開軌制，完美科學數據匯交和共享機制，加強科技計劃項目結果數據的匯交。
專欄24 科技資源共享服務
1.科研儀器共享服務平臺。完美科研儀器國家網絡治理平臺建設，對國家財政購置的各類科研儀器設備進行集約式治理，積極推動面向科研院所、企業及全社會開放共享，為科學研討和創新創業供給支撐保證。
2.科研設施共享服務平臺。充足發揮國家嚴重科研基礎設施、年夜型科學裝置和科研設施、野內科學觀測研討站等主要公共科技資源的優勢，推動面向科技界開放共享，為相關學科發展供給支撐保證。
3.科學數據共享服務平臺。加強各類科學數據的整合和質量把持，完美科學數據匯交機制，推動科學數據的匯聚和更換新的資料，加工構成專題數據產品，面向國家嚴重戰略需求供給科學數據支撐。
4.科技文獻共享服務平臺。擴年夜科技文獻信息資源采集范圍，樹立長期保留軌制,建設面向嚴重科技發展標的目的的語義知識組織體系，晉陞科技資源年夜數據語義提醒、開放關聯和知識發現的支撐才能，周全構建適應年夜數據環境和知識服務需求的國家科技文獻信息保證服務體系。
5.生物（種質）資源與實驗資料共享服務平臺。重點加強實驗動物、標準物質、科研試劑、特別人類遺傳資源、基因、細胞、微生物菌種、植物種質、動物種質、巖礦化石標本、生物標本等資源的搜集、收拾、收藏任務，進步資源質量，晉陞資源保證才能和服務程度。
五、晉陞科研條件保證才能
以晉陞原始創新才能和支撐嚴重科技衝破為目標，加強年夜型科學儀器設備、實驗動物、科研試劑、創新方式等保證研討開發的科研條件建設，夯實科技創新的物質和條件基礎，晉陞科研條件保證才能。強化嚴重科研儀器設備、焦點技術和關鍵部件研制與開發，推動科學儀器設備工程化和產業化技術研討；強化國家質量技術基礎研討，支撐計量、標準、檢驗檢測、認證認可等技術研發，加強技術性貿易辦法研討；加強實驗動物品種培養、模子創制及相關設備的研發，周全推進實驗動物標準化和質量把持體系建設；加強國產科研用試劑研發、應用與示范，研發一批填補國際空缺、具有自立知識產權的原創性科研用試劑，不斷滿足我國科學技術研討和高端檢測領域的需求；開展科技文獻信息數字化保留、信息發掘、語義提醒、知識計算等方面關鍵個性技術研發。
專欄25 科研條件保證
1.科學儀器設備。以關鍵焦點技術和部件自立研發為衝破口，聚焦高端通用和專業嚴重科學儀器設備研發、工程化和產業化，研制一批焦點關鍵部件，顯著下降焦點關鍵部件對外依存度，明顯進步高端通用科學儀器的產品質量和靠得住性，年夜幅晉陞我國科學儀器行業焦點競爭力。
2.國家質量技術基礎。研發具有國際程度的計量、標準、檢驗檢測和認證認可技術，晉陞我國國際互認計量測量才能，參與和主導研制國際標準，衝破一批檢驗檢測檢疫認證新技術，實現國家質量技術基礎總體程度與發達國家并跑，個別領域達到領跑。
3.實驗動物。開展實驗動物新資源和新品種培養，加速人源化和復雜疾病動物模子創制與應用，新增一批新品種、新品系，資源總量接近發達國家程度；開展動物實驗新技術和新設備開發，加強實驗動物標準化體系建設，為人類安康和公共平安供給有用技術保證。
4.科研試劑。重點圍繞生齒安康、資源環境以及公共平安領域需求，加強高端檢測試劑、高純試劑、高附加值專有試劑研發，研發一批具有自立知識產權的原創性試劑；開展科研用試劑個性測試技術研討，加強技術標準建設，完美質量體系，晉陞科研用試劑保證才能。
第十章 加速培養集聚創新型人才隊伍
人才是經濟社會發展的第一資源，是創新的基礎，創新驅動實質上是人才驅動。深刻實施人才優先發展戰略，堅持把人才資源開發放在科技創新最優先的地位，優化人才結構，構建科學規范、開放包涵、運行高效的人才發展管理體系，構成具有國際競爭力的創新型科技人才軌制優勢，盡力培養培養規模巨大、結構公道、素質優良的創新型科技人才隊伍,為建設人才強國作出主要貢獻。
一、推進創新型科技人才結構戰略性調整
促進科學研討、工程技術、科技治理、科技創業人員和技巧型人才等協調發展，構成各類創新型科技人才銜接有序、梯次配備、公道分布的格式。深刻實施國家嚴重人才工程，打造國家高層次創新型科技人才隊伍。凸起“高精尖缺”導向，加強戰略科學家、科技領軍人才的選拔和培養。加強創新團隊建設，構成科研人才和科研輔助人才的梯隊公道配備。加年夜對優秀青年科技人才的發現、培養和資助力度，Uber機場接送樹立適合青年科技人才成長的用人軌制，增強科技創新人才后備氣力。鼎力弘揚新時期工匠精力，加年夜面向生產一線的實用工程人才、出色工程師和專業技巧人才培養。培養培養一大量具有全球戰略目光、創新才能和社會責任感的企業家人才隊伍。加年夜少數平易近族創新型科技人才培養和應用，重視和進步女性科技人才的比例。加強知識產權和技術轉移人才隊伍建設，晉陞科技治理人才的職業化和專業化程度。加年夜對新興產業以及重點領域、企業急需緊缺人才的支撐力度。研討制訂國家嚴重戰略、國家嚴重科技項目和嚴重工程等的人才支撐辦法。樹立完美與老小邊窮地區人才交通一起配合機制，促進區域人才協調發展。
二、鼎力培養和引進創新型科技人才
發揮當局投進引導感化，鼓勵企業、高級學校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發和人才引進,更鼎力度引進急需緊缺人才，聚全國英才而用之。促進創新型科技人才的科學化分類治理，摸索個性化培養路徑。促進科教結合，構建創新型科技人才培養形式，強化基礎教導興趣愛好和創造性思維培養，摸索研討生培養科教結合的學術學位新形式。深化高級學校創新創業教導改造，促進專業教導與創新創業教導有機結合，支撐高級職業院校加強制造等專業的建設和技巧型人才培養，完美產學研用結合的協同育人形式。鼓勵科研院所和高級學校聯合培養人才。
加年夜對國家高層次人才的支撐力度。加速科學家任務室建設，鼓勵開展摸索性、原創性研討，培養一批具有前瞻性和國際目光的戰略科學家群體；構成一支具有原始創新才能的杰出科學家隊伍；在若干重點領域建設一批有基礎、有潛力、研討標的目的明確的高程度創新團隊，晉陞重點領域科技創新才能；瞄準世界科技前沿和戰略性新興產業，支撐和培養具有發展潛力的中青年科技創新領軍人才；改造博士后軌制，發揮高級學校、科研院所、企業在博士后研討人員招收培養中的主體感化，為博士后從事科技創新供給傑出條件保證；遵守創業人才成長規律，拓寬培養渠道，支撐科技結果轉化領軍人才發展。培養一批具備國際視野、清楚國際科學前沿和國際規則的中青年科研與治理人才。
加年夜海內高層次人才引進力度。圍繞國家嚴重需求，面向全球引進首席科學家等高層次創新人才，對國家急需緊缺的特別人才，開辟專門渠道，實行特別政策，實現精準引進。改進與完美外籍專家在華任務、生涯環境和相關服務。支撐引進人才深度參與國家計劃項目、開展科技攻關，樹立外籍科學家領銜國家科技項目標機制。開展高級學校和科研院所部門非涉密崗位全球僱用試點。完美國際組織人才培養推送機制。
優化布局各類創新型科技人才計劃，加強銜接協調。統籌設定人才開發培養經費，調整和規范人才工程項目財政性收入，進步資金應用效益，發揮人才發展專項資金等當局投進的引導和撬動感化。推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接。
三、健全科技人才分類評價激勵機制
改進人才評價考察方法，凸起品格、才能和業績評價，實行科技人員分類評價。摸索基礎研討類科研人員的代表作同業學術評議軌制，進一個步驟發揮國際同業評議的感化，適當延長基礎研討人才評價考察周期。對從事應用研討和技術開發的科研人員重視市場檢驗和用戶評價。引導科研輔助和實驗技術類人員進步服務程度和技術支撐才能。完美科技人才職稱評價體系，凸起用人主體在職稱評審中的主導感化，公道界定和下放職稱評審權限，推動高級學校、科研院所和國有企業自立評審，摸索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，暢通非私有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。做大好人才評價與項目評審、機構評估的有機銜接。
改造薪酬和人事軌制，為各類人才創造規則公正和機會公正的發展空間。完美科研事業單位支出分派軌制，推進實施績效工資，保證科研人員公道工資待遇程度，健全與崗位職責、任務業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分派激勵機制，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出凸起貢獻的人員傾斜。依法賦予創新領軍人才更年夜的人財物安排權、技術路線決定權，實行以增添知識價值為導向的激勵機制。積極奉行社會化、市場化選人用人。創新科研事業單位選聘、聘請高端人才的體制機制，摸索高級學校、科研院所負責人年薪制和急需緊缺等特別人才協議工資、項目工資等多種分派辦法。深化國家科技獎勵軌制改造，優化結構、減少數量、進步質量、強化獎勵的榮譽性和對人的激勵，慢慢完美推薦提名制，引導和規范社會氣力設獎。改進完美院士軌制，健全院士遴選、治理和加入機制。
四、完美人才流動和服務保證機制
優化人力資本設置裝備擺設，依照市場規律讓人才不受拘束流動，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。改進科研人員薪酬和崗位治理軌制，廢除人才流動障礙，研討制訂高級學校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業的政策辦法，允許高級學校、科研院所設立必定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職，促進科研人員在事業單位和企業間公道流動。健全有利于人才向基層、中西部地區流動的政策體系。加速社會保證軌制改造，完美科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續政策，為人才跨地區、跨行業、跨體制流動供給方便條件，促進人才雙向流動。
針對分歧層次、分歧類型的人才，制訂相應治理政策和服務保證辦法。實施加倍開放的創新型科技人才政策，摸索柔性引智機制，推進和保證創新型科技人才的國際流動。落實外國人永遠居留治理政策，摸索樹立技術移平易近軌制。對持有外國人永遠居留證的外籍高層次人才開展創辦科技型企業等創新活動，給予其與中國籍國民劃一待遇，放寬科研事業單位對外籍人員的崗位限制，放寬外國高層次科技人才獲得外國人永遠居留證的條件。推進內地與港澳臺創新型科技人才的雙向流動。加強對海內引進人才的攙扶與保護，防止知識產權糾紛。健全創新人才維權支援機制，樹立創新型科技人才引進應用中的知識產權鑒定機制。完美留學生培養支撐機制，進步當局獎學金資助標準，擴年夜來華留學規模，優化留學生結構。鼓勵和支撐來華留學生和在海內留學生以多種情勢參與創新創業活動。進一個步驟完美教學科研人員因公臨時出國分類治理政策。
拓展人才服務新形式。積極培養專業化人才服務機構，發展內外融通的專業性、行業性人才市場，完美對人才公共服務的監督治理。搭建創新型科技人才服務區域和行業發展的平臺，摸索人才和智力流動長效服務機制。
第四篇 拓展創新發展空間
統籌國內國際兩個年夜局，促進創新資源集聚和高效流動。以打造區域創新窪地為重點帶動晉陞區域創新發展整體程度，深度融進和布局全球創新網絡，全方位晉陞科技創新的國際化程度。
第十一章 打造區域創新窪地
圍繞推動處所實施創新驅動發展戰略和落實國家區域發展總體戰略，充足發揮處所在區域創新中的主體感化，優化發展布局，創新體制機制，集成優勢創新資源，著力打造區域創新窪地，引領帶動區域創新程度整體躍升。
一、支撐北京上海建設具有全球影響力的科技創新中間
支撐北京發揮高程度年夜學和科研機構、高端科研結果、高層次人才密集的優勢，建設具有強年夜引領感化的全國科技創新中間。鼓勵開展嚴重基礎和前沿科學研討，湊集世界級研討機構和創新團隊，打造原始創新策源地。強化央地共建共享，樹立跨區域科技資源服務平臺，周全晉陞重點產業技術創新才能，積極培養新興業態，構成全國“高精尖”產業集聚區。建設國家科技金融創新中間，推動科技人才、科研條件、金融資本、科技結果開放服務，在京津冀及全國創新驅動發展中發揮焦點支撐和先發引領感化。構筑全球開放創新窪地，打造全球科技創新的引領者和創新網絡的關鍵樞紐。
支撐上海發揮科技、資本、市場等資源優勢和國際化水平高的開放優勢，建設具有全球影響力的科技創新中間。瞄準世界科技前沿和頂尖程度，布局建設世界一流嚴重科技基礎設施群。支撐面向生物醫藥、集成電路等優勢產業領域建設若干科技創新平臺，構成具有國際競爭力的高新技術產業集群。鼓勵政策先行先試，促進國家嚴重科技結果轉化落地，吸引集聚全球頂尖科研機構、領軍人才和一流創新團隊，引導新型研發機構疾速發展，培養創新創業文明。推進上海張江國家自立創新示范區、中國（上海）不受拘束貿易試驗區和周全創新改造試驗區聯動，周全晉陞科技國際一起配合程度。發揮上海在長江經濟帶甚至全國范圍內的高端引領和輻射帶動感化，打造全球科技創新網絡主要樞紐，建設富有活氣的世界創新城市。
二、推動國家自立創新示范區和高新區創新發展
緊密結合國家嚴重戰略，依照“東轉西進”的原則優化布局，依托國家高新區再建設一批機場送機國家自立創新示范區。鼎力晉陞國家自立創新示范區創新才能，發揮科教資源集聚優勢，釋放高級學校和科研院所創新效能，整合國內外創新資源，深化企業主導的產學研一起配合，著力晉陞戰略性新興產業競爭力，發揮在創新發展中的引領示范和輻射帶動感化。支撐國家自立創新示范區先行先試，周全深化科技體制改造和政策創新，結合效能晉陞和改造示范的需求建設創新特區。加強政策總結評估，加速成熟試點政策向全國推廣。
國家高新區圍繞做實做好“高”和“新”兩篇文章，加年夜體制機制改造和政策先行先試力度，促進科技、人才、政策等要素的優化設置裝備擺設，完美從技術研發、技術轉移、企業孵化到產業集聚的創新服務和產業培養體系。穩步推進省級高新區升級，依照擇優選擇、以升促建、分步推進、特點鮮明的原則，推動國家高新區在全國年夜部門地級市布局，加速推進中西部地區高新區升級。建設創新型產業集群，發揮集群骨干企業創新示范感化，促進年夜中小企業的分工協作，引導跨區域跨領域集群協同發展。
加強國家農業科技園、國家現代農業科技示范區建設，布局一批農業高新技術產業示范區和現代農業產業科技創新中間，培養壯年夜農業高新技術企業，促進農業高新技術產業發展。
三、建設帶動性強的創新型省市和區域創新中間
依照創新型國家建設的總體安排，發揮處所主體感化，加強中心和處所協同共建，有用集聚各方科技資源和創生力軍，加速推進創新型省份和創新型城市建設，推動創新驅動發展走在前列的省份和城市率先進進創新型省市行列，依托北京、上海、安徽等年夜科學裝置集中的地區建設國家綜合性科學中間，構成一批具有全國甚至全球影響力的科學技術主要發源地和新興產業策源地，在優勢產業、優勢領域構成全球競爭力。包車旅遊根據各地資源稟賦、產業特征、區位優勢、發展程度等基礎條件，凸起優勢特點，摸索各具特點的創新驅動發展形式，打造構成若干具有強年夜帶動力的區域創新中間，輻射帶動周邊區域創新發展。
四、系統推進周全創新改造試驗
圍繞發揮科技創新在周全創新中的引領感化，在京津冀、上海、安徽、廣東、四川和沈陽、武漢、西安等區域開展系統性、整體性、協異性的周全創新改造試驗，推動構成若干具有示范帶動感化的區域性改造創新平臺，構成促進創新的體制架構。支撐改造試驗區域統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，在市場公正競爭、知識產權、科技結果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新、科技治理體制等方面獲得一批嚴重改造衝破，在率先實現創新驅動發展方面邁出實質性程序。在對8個區域改造試驗總結評估的基礎上，構成可復制的嚴重改造舉措，向全國推廣示范。
第十二章 晉陞區域創新協調發展程度
完美跨區域協同創新機制，引導創新要素湊集流動，構建跨區域創新網絡，集中氣力加年夜科技扶貧開發力度，充足激發基層創新活氣。
一、推動跨區域協同創新
緊緊圍繞京津冀協同發展需求，打造協同創新配合體。著力破解產業轉型升級、生態環保等嚴重科技問題，加速科技資源互聯互通和開放共享，樹立一體化技術買賣市場，推動建設河北·京南科技結果轉移轉化示范區，促進產業有序對接，推動京津冀區域率先實現創新驅動發展。圍繞長江經濟帶發展嚴重戰略安排，著力解決流域生態保護和修復、產業轉型升級的嚴重科技問題，促進長江經濟帶各地區技術轉移、研發一起配合與資源共享，推動科技、產業、教導、金融等深度融會，晉陞創新發展整體程度。加快長三角、珠三角科技創新一體化進程，建設開放創新轉型升級新窪地。
打破區域體制機制障礙，促進創新資源流動，實現東中西部區域協同發展。支撐東部地區率先實現創新驅動發展，更好發揮輻射帶動感化。圍繞東北地區等老工業基地振興和中部突起，加年夜對重點產業創新支撐力度，進步創新資源設置裝備擺設的市場化水平，增強創新動力和活氣。加速面向中西部地區的創新基地優化布局，發展特點優勢學科和產業。加強對西部區域和欠發達地區的差別化支撐，緊密對接反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區科技需求，加年夜科技援疆、援躲、援青以及對口聲援力度，為跨越式發展和長治久安供給無力支撐。支撐中西部地區結合發展需求摸索各具特點的創新驅動發展形式，支撐和推進甘肅蘭白科技創新改造試驗區、貴州年夜數據產業技術創新試驗區、四川成都中韓創新創業園、云南空港國際科技創新園、寧夏沿黃經濟帶科技創新改造試驗區等建設，優化創新創業環境，湊集創新資源，示范引領區域轉型發展。深化部省會商機制，加年夜中心和處所科技資源的集成與協調。
二、加年夜科技扶貧開發力度
圍繞打贏脫貧攻堅戰，強化科技創新對精準扶貧精準脫貧的支撐感化，鼎力推進智力扶貧、創業扶貧、協同扶貧。推動科技人員支撐邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區和反動老區建設，在貧困地區、反動老區轉化推廣一大量先進適用技術結果。加強科技園區和創新創業孵化載體建設，引導資本、技術、人才等創新創業資源向貧困地區集聚，鼓勵和支撐結合貧困地區資源和產業特點的科技型創業。支撐做好片區扶貧，完美跨省協調機制。結合貧困地區需求，強化定點扶貧，實施“一縣一團”、“一縣一策”，建設創新驅動精準脫貧的試驗田和示范點。發揮科技外行業脫貧中的帶動感化，重點攙扶貧困地區特點優勢產業發展壯年夜。
三、晉陞基層科技創新服務才能
進一個步驟加強基層科技任務系統設計與指導，堅持面向基層、重心下移，統籌中心和處所科技資源支撐基層科技創新。開展縣域創新驅動發展現范，加強全國縣（市）科技創新才能監測和評價。加強基層科技治理隊伍建設，發展和壯年夜社會化創業服務，鼓勵和培養多元化、個性化服務形式。深刻奉行科技特派員軌制，發展壯年夜科技特派員隊伍，培養發展新型農業經營和服務主體，健全農業社會化科技服務體系，鼓勵創辦領辦科技型企業和專業一起配合社、專業技術協會，加年夜先進適用技術的推廣應用力度。
專欄26 縣域創新驅動發展現范
1.創新驅動發展現范縣。選擇有示范帶動才能的特點縣（市），重點開展科研單位與縣（市）科技一起配合平臺建設，培養壯年夜農業高新技術產業，發展縣（市）科技結果轉化與創新服務平臺，加強創新驅動的考察評價。
2.農業現代化科技示范縣。選擇農業現代化程度高、科技創新才能強、農業高新技術產業密集、科教資源豐富的縣（市）,創建農業現代化科技示范縣，構成農業現代化發展樣板。
3.農村一二三產業融會發展現范縣。選擇農業資源、生物質資源、休閑農業資源豐富，產業基礎好的縣（市），發展“互聯網+”現代農業，延長拓展農業產業鏈，促進農村一二三產業融會發展，拓展農業產業增值空間。
四、促進區域可持續發展
優化國家可持續發展實驗區布局，針對分歧類型地區經濟、社會和資源環境協調發展的問題，開展創新驅動區域可持續發展的實驗和示范。完美實驗區指標與考察體系，加年夜科技結果轉移轉化力度，促進實驗區創新創業，積極摸索區域協調發展新形式。在國家可持續發展實驗區基礎上，圍繞落實國家嚴重戰略和聯合國2030年可持續發展議程，以推動綠色發展為焦點，創建國家可持續發展創新示范區，力爭在區域層面構成一批現代綠色農業、資源節約循環應用、新動力開發應用、淨化管理與生態修復、綠色城鎮化、生齒安康、公共平安、防災減災和社會管理的創新形式和典範。
第十三章 打造“一帶一路”協同創新配合體
發揮科技創新一起配合對共建“一帶一路”的先導感化，圍繞沿線國家科技創新一起配合需求，周全晉陞科技創新一起配合層次和程度，打造發展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交通順通的創新配合體。
一、親密科技溝通和人文交通
加強與“一帶一路”沿線國家人文交通，擴年夜人員往來。與沿線國家配合培養科技人才，擴年夜杰出青年科學家來華任務計劃規模，廣泛開展先進適用技術、科技治理與政策、科技創業等培訓。鼓勵我國科技人員赴沿線國家開展科技志愿服務，解決技術問題，滿足技術需求。一起配合開展科普活動，促進青少年科普交通。親密與沿線國家科技政策的交通與溝通，構成科技創新政策協作網絡。
二、加強聯合研發和技術轉移中間建設
結合沿線國家的嚴重科技需求，鼓勵我國科研機構、高級學校和企業與沿線國家相關機構一起配合，圍繞重點領域共建聯合實驗室（聯合研討中間），聯合推進高程度科學研討，開展科技人才的交通與培養，促進適用技術轉移和結果轉化，構建長期、穩定的一起配合關系。充足發揮我國面向東盟、中亞、南亞和阿拉伯國家的國際技術轉移中間，以及中國—以色列創新一起配合中間等的感化，共建一批先進適用技術示范與推廣基地，促進與沿線國家技術交通一起配合與轉移。一起配合建設一批特點鮮明的科技園區，摸索多元化建設形式，搭建企業走出往平臺。鼓勵科技型企業在沿線國家創新創業，推動移動互聯網、云計算、年夜數據、物聯網等行業企業與沿線國家傳統產業結合，促進新技術、新業態和新商業形式一起配合。
三、促進科技基礎設施互聯互通
加強適應性關鍵技術研發和技術標準對接，支撐鐵路、公路聯運聯通，以及電網、信息通訊網絡互聯互通，保證海上絲綢之路運輸年夜通道建設。加速數據共享平臺與信息服務設施建設，促進年夜型科研基礎設施、科研數據和科技資源互聯互通。持續推進年夜型科研基礎設施國際開放，優先在“一帶一路”沿線國家樹立平臺服務站點。樹立地球觀測與科學數據共享服務平臺，實現亞太重要地球觀測數據中間互聯。搭建生物技術信息網絡，促進沿線國家生物資源和技術結果數據庫的共建共享。
四、加強與“一帶一路”沿線國家的一起配合研討
積極開展嚴重科學問題和應對配合挑戰的一起配合研討。加強在農業、生齒安康、水管理、荒涼化與鹽漬化管理、環境淨化監控、海水淡化與綜合應用、陸地和地質災害監測、生態系統保護、生物多樣性保護、世界遺產保護等嚴重公益性科技領域的實質性一起配合，推動在中醫藥、平易近族醫藥等領域開展生物資源聯合開發、安康服務推廣。在航空航天、裝備制造、節水農業、生物醫藥、節能環保、新動力、信息、陸地等領域加強一起配合開發與產業示范，晉陞我國重點產業創新才能。加強“一帶一路”區域創新中間建設，支撐新疆建設絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區，支撐福建建設21世紀海上絲綢之路焦點區。
第十四章 全方位融進和布局全球創新網絡
堅持以全球視野謀劃和推動創新，實施科技創新國際化戰略，積極融進和主動布局全球創新網絡，摸索科技開放一起配合新形式、新路徑、新體制，深度參與全球創新管理，促進創新資源雙向開放和流動，全方位晉陞科技創新的國際化程度。
一、完美科技創新開放一起配合機制
加強國家科技交際和科技一起配合的系統設計。深化當局間科技一起配合，分類制訂國別戰略，豐富新型年夜國關系的科技內涵，推進與科技發達國家樹立創新戰略伙伴關系，與周邊國家打造互利一起配合的創新配機場送機服務合體，拓展對發展中國家科技伙伴計劃框架。創新國際科技人文交通機制，豐富和深化創新對話機制，擴年夜對話范圍，圍繞研發一起配合、創新政策、技術標準、知識產權、跨國并購等開展深度溝通。加強與非洲、拉美等地區的科技一起配合。擴年夜科技支援規模，創新支援方法，支撐發展中國家加強科技創新才能建設。
加年夜國家科技計劃開放力度，支撐海內專家牽頭或參與國家科技計劃項目，參與國家科技計劃與專項的戰略研討、指南制訂和項目評審等任務。與國外共設創新基金或一起配合計劃。實施加倍積極的人才引進政策，加速推進簽證軌制改造，圍繞國家嚴重需求面向全球引進首席科學家等高層次科技創新人才，健全對外創新一起配合的促進政策和服務體系。
專欄27 科技創新開放一起配合機制
1.創新對話。加強與重要國家、主要國際組織和多邊機制圍繞政策制訂、科學一起配合和技術交通平臺、嚴重國際研發任務等內容開展對話一起配合。鼓勵和支撐產業界深度參與，增進創新政策和實踐交通，加深與高級別人文交通的有機銜飯店機場接送接，拓展雙邊交際的新形態。
2.科技伙伴計劃。繼續拓展中國—非洲科技伙伴計劃、中國—東盟科技伙伴計劃、中國—南亞科技伙伴計劃、中國—上合組織科技伙伴計劃、中國—金磚國家科技創新一起配合框架計劃及中國—拉美科技伙伴計劃，籌備來沒有想過，自己會是第一個嫁給她的人。狼狽的不是婆婆，也不是生活中的貧窮，而是她的丈夫。啟動中國—阿拉伯國家科技伙伴計劃，打造與相關國家務實高效、充滿活氣的新型科技伙伴關系，重點加強科技人才培養、共建聯合實驗室（聯合研討中間）、共建科技園區、共建技術示范推廣基地、共建技術轉移中間、推動科技資源共享、科技政策規劃與咨詢等方面的一起配合。
二、促進創新資源雙向開放和流動
圍繞國家嚴重科技需求，與相關領域具有創新優勢的國家一起配合建設一批聯合研討中間和國際技術轉移中間。晉陞企業發展的國際化程度，鼓勵有實力的企業采取多種方法開展國際科技創新一起配合，支撐企業在海內設立研發中間、參與國際標準制訂，推動裝備、機場送機技術、標準、服務走出往。鼓勵外商投資戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業，鼓勵國外跨國公司、研發機構、研討型年夜學在華設立或一起配合設立高程度研發機構和技術轉移中間。充足發揮國際科技一起配合基地的感化，與優勢國家在相關領域一起配合建設高層次聯合研討中間。推動我國科研機構和企業采取與國際著名科研機構、跨國公司聯合組建等多種方法設立海內研發機構。發揮區域創新優勢，推動處所樹立國際科技創新一起配合中間。加強創新創業國際一起配合，深化科技人員國際交通，吸引海內杰出青年科學家來華任務、交通，開展國際青少年科普活動等。
專欄28 科技資源雙向流動和開放
1.當局間科技一起配合。完美當局間科技一起配合機制，落實雙多邊科技一起配合協定及涵蓋科技一起配合的各類協議。分類安排與年夜國、周邊國家、其他發達和發展中國家、國際組織和多邊機制的科技一起配合。開展嚴重當局間一起配合。配合資助開展聯合研發。支撐科技人員交通。
2.嚴重國際科技創新一起配合。重點推動農業農村、城鎮化及城市發展、清潔動力和可再生動力、新一代電子信息及網絡技術、地球觀測與導航、新資料、先進制造、路況運輸、資源環境、生物技術、陸地與極地、生齒與安康、公共平安等領域的嚴重國際一起配合。促進在環保、氣象預測、種七人座機場接送質資源等領域的技術和設備引進，解決嚴重、焦點和關鍵技術問題。
3.國家國際科技一起配合基地。加強國際科技一起配合基地聯盟建設。支撐基地開展聯合研討。開展國際培訓、人才培養和信息服務。優化一起配合平臺的集群建設。樹立以國際科技與創新一起配合結果為導向的國際科技一起配合基地評估動態調整和重點資助機制。
三、加強與港澳臺的科技創新一起配合
發揮港澳地區的獨特科技優勢和開放平臺感化，應用港澳科技一起配合委員會機制，促進內地與港澳科技一起配合機制化與軌制化。組織實施高程度科技創新一起配合項目，共建研發基地。推進科研設施向港澳臺開放，支撐港澳臺青年科學家到內地開展短期一起配合研討,以互利共贏方法深化科技交通。充足發揮海峽西岸經濟區、中國（福建）不受拘束貿易試驗區、平潭綜合實驗區、福廈泉國家自立創新示范區、昆山深化兩岸產業一起配合試驗區等的先行先試感化，打造科技創新一起配合平臺。加速構建年夜陸與臺灣、內地與港澳聯合研發、人文交通、知識產權、技術轉移轉化等綜合性一起配合平臺。以高新區和年夜學科技園等為載體，深化和拓展與港澳臺地區高級學校、科研院所、企業間科技研發和創新創業的一起配合。
專欄29 與港澳臺科技創新一起配合重點
加強內地與港澳、年夜陸與臺灣青年人創新創業及科技園區一起配合；出臺優惠政策，為港澳臺地區青年人來內地創新創業供給方便條件；鼓勵和組織港澳臺青年參加各類創新創業年夜賽和訓練營活動；推動內地科技園區、眾創空間與港澳臺地區相關機構一起配合，擴大敗京、天津、上海、廣東與噴鼻港科技園的一起配合空間；支撐內地年夜學與港澳年夜學合辦年夜學科技園。
四、深度參與全球創新管理
積極參與嚴重國際科技一起配合規則制訂，圍繞各國嚴重關切和全球性挑戰，創制國際科技一起配合公共產品，加速推動全球年夜型科研基礎設施共享，主動設置全球性議題，晉陞對國際科技創新的影響力和軌制性話語權。加強和優化駐內科技機構和科技交際官的全球布局。發揮平易近間組織在促進國際科技創新一起配合中的感化。爭取和吸引國際組織在我國落戶，鼓勵設立新的國際組織，支撐和推薦更多的科學家等優秀人才到國際科技組織交通和任職。
第五篇 推動年夜眾創業萬眾創新
順應年夜眾創業、萬眾創新的新趨勢，構建支撐科技創新創業全鏈條的服務網絡，激發億萬群眾創造活氣，增強實體經濟發展的新動能。
第十五章 周全晉陞科技服務業發展程度
以滿足科技創新需乞降促進創新創業為導向，樹立健全科技服務體系，周全晉陞科技服務業的專業化、網絡化、規模化、國際化發展程度。
一、晉陞全鏈條科技服務才能
圍繞創新鏈完美服務鏈，鼎力發展專業科技服務和綜合科技服務。重點發展研討開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等業態，基礎構成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。充足運用現代信息和網絡技術，依托各類科技創新載體，整合科技服務資源，推動技術集成創新和商業形式創新，積極培養科技服務新業態。優化科技服務業區域和行業布局，促進各類科技服務機構優勢互補和信息共享，晉陞面向創新主體的協同服務才能。樹立健全科技服務的標準體系，促進科技服務業規范化發展。壯年夜科技服務市場主體，培養一批擁有著名brand的科技服務機構和龍頭企業，構成一批科技服務產業集群。采取多種方法對合適條件的科技服務企業予以支撐，以當局購買服務、后補助等方法支撐公共科技服務發展，鼓勵有條件的處所采用創業券、創新券等方法引導科技服務機構為創新創業企業和團隊供給高質量服務。
二、樹立統一開放的技術買賣市場體系
加強全國技術市場一體化布局，摸索樹立統一的技術買賣規范和流程。發展多層次技術買賣市場體系，推進國家技術轉移區域中間建設，加速構成國家技術買賣網絡平臺；鼓勵處所完美區域技術買賣服務平臺，凸起區域和產業發展特點，統籌區域技術買賣平臺資源。支撐技術買賣機構摸索基于互聯網的在線技術買賣形式，加強各類創新資源集成，供給信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等線上線下相結合的專業化服務。鼓勵技術買賣機構創新服務形式，發展技術買賣信息增值服務，為企業供給跨領域、跨區域、全過程的集成服務。鼎力培養技術經紀人，引導技術買賣機構向專業化、市場化、國際化發展。
三、促進科技服務業國際化發展
強化科技服務機構全球資源鏈接才能，支撐科技服務機構“走出往”，通過海內并購、聯合經營、設立分支機構等方法開拓國際市場。推動科技服務機構牽頭組建以技術、專利、標準為紐帶的國際化科技服務聯盟。支撐科技服務機構開展技術、人才等方面的國際交通一起配合，積極吸引國際科技服務人才來華任務、短期交通或舉辦培訓。鼓勵國外著名科技服務機構在我國設立分桃園機場接送支機構或開展科技服務一起配合。支撐國內科技服務機構與國外同業開展深層次一起配合，構成信息共享、資源分送朋友、互聯互通的國際科技服務協作網絡。
第十六章 建設服務實體經濟的創業孵化體系
圍繞實體經濟轉型升級，加強專業化高程度的創新創業綜合載體建設，完美創業服務效能，構成高效便捷的創業孵化體系。
一、建設各具特點的眾創空間
推進眾創空間向專業化、細分化標的目的發展，晉陞服務實體經濟才能。圍繞重點產業領域發展細分領域眾創空間，促進成熟產業鏈與創新創業的結合，解決產業需乞降行業個性技術難題。鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務標的目的建設眾創空間，構成以龍頭骨干企業為焦點，高級學校、科研院所積極參與，輻射帶動中小微企業成長發展的產業創重生態群落。鼓勵高級學校、科研院所圍繞優勢專業領域建設以科技人員為焦點、結果轉移轉化為重要效能的專業化眾創空間，增添源頭技術供給，為科技型創新創業供給專業化服務。國家高新區、國家級經濟技術開發區、國家現代農業示范區等發揮重點區域創新創業要素集聚優勢，打造一批具有當地特點的眾創空間。
二、發展面向農村創業的“星創六合”
加年夜“星創六合”建設力度，以農業科技園區、高級學校新農村發展研討院、科技型企業、科技特派員創業基地、農平易近專業一起配合社等為載體，通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方法，應用線下孵化載體和線上網絡平臺，面向科技特派員、年夜學生、返鄉農平易近工、職業農平易近等打造融會科技示范、技術集成、融資孵化、創新創業、平臺服務于一體的“星創六合”，營造專業化、社會化、便捷化的農村科技創業服務環境，推進一二三產業融會。
三、完美創業孵化服務鏈條
構建創新創業孵化生態系統，充足發揮年夜學科技園、科技企業孵化器在年夜學生創業中的載體感化，引導企業、社會資本參與投資建設孵化器。促進天使投資與創業孵化緊密結合，推廣“孵化+創投”、創業導師等孵化形式，摸索基于互聯網的新型孵化方法。加強創業孵化服務的銜接，支撐樹立“創業苗圃+孵化器+加快器”的創業孵化服務鏈條，鼓勵開源社區、開發者社群等各類合作平臺發展，為培養新興產業供給源頭支撐。構建區域間孵化網絡，促進孵化器跨區域協同發展。促進互聯網孵化平臺與實體經濟的骨干企業一起配合，實現實體經濟與虛擬經濟融會發展。加強創業培訓，晉陞創業孵化從業人員的專業化才能。進步創業孵化機構國際化程度，加強海內科技人才離岸創業基地建設，吸引更多的國際創新創業資源。鼓勵通過開展創新創業年夜賽和年夜學生挑戰賽等活動，加強創新創業項目與投資孵化機構對接。支撐知識產權服務機構為創業孵化供給全鏈條知識產權服務。
第十七章 健全支撐科技創新創業的金融體系
發揮金融創新對創新創業的主要助推感化，開發合適創新需求的金融產品和服務，鼎力發展創業投資和多層次資本市場，完美科技和金融結合機制，進步直接融資比重，構成各類金融東西協同融會的科技金融生態。
一、壯年夜科技創業投資規模
發展天使投資、創業投資、產業投資，壯年夜創業投資和當局創業投資引導基金規模，強化對種子期、初創期創業企業的直接融資支撐。周全實施國家科技結果轉化引導基金，吸引優秀創業投資治理團隊聯合設立一批創業投資子基金。充足發揮國家新興產業創業投資引導基金和國家中小企業發展基金的感化，帶動社會資本支撐高新技術產業發展。研討制訂天使投資相關法規，鼓勵和規范天使投資發展。引導保險資金投資創業投資基金，加年夜對外資創業投資企業的支撐力度，引導境外資本投向創新領域。
二、發展支撐創新的多層次資本市場
支撐創新創業企業進進資本市場融資，完美企業兼并重組機制，鼓勵發展多種情勢的并購融資。深化創業板市場改造，健全適合創新型、成長型企業發展的軌制設定，擴年夜服務實體經濟覆蓋面。強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、買賣等效能。規范發展區域性股權市場，增強服務小微企業才能。買通各類資本市場，加強分歧層次資本市場在促進創新創業融資上的有機銜接。開發合適創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方法。發揮滬深買賣所股權質押融資機制感化，支撐合適條件的創新創業企業重要通過非公開方法發行公司信譽類債券。支撐合適條件的企業發行項目收益債，召募資金用于加年夜創新投進。加速發展支撐節能環保等領域的綠色金融。
三、促進科技金融產品和服務創新
深化促進科技和金融結合試點，樹立從實驗研討、中試到生產的全過程、多元化和差異性的科技創新融資形式，鼓勵和引導金融機構參與產學研一起配合創新。在依法合規、風險可控的條件下，支撐合適創新特點的結構性、復合性金融產品開發，加年夜對企業創新活動的金融支撐力度。選擇合適條件的銀行業金融機構，為創新創業企業供給股權和債權相結合的融資方法，與創業投資機構一起配合實現投貸聯動，支撐科技項目開展眾包眾籌。充足發揮政策性銀行感化，在業務范圍內加年夜對企業創新活動的支撐力度。引導銀行等金融機構創新信貸產品與金融服務，進步信貸支撐創新的靈活性和方便性，支撐平易近營銀行面向中小微企業創新需求的金融產品創新。加速發展科技保險，鼓勵保險機構發起或參與設立創業投資基金，摸索保險資金支撐嚴重科技項目和科技企業發展。推進知識產權證券化試點和股權眾籌融資試點，摸索和規范發展服務創新的互聯網金融。樹立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程，鼓勵有條件的地區樹立科技保險獎補機制和再保險軌制。開展專利保險試點，完美專利保險服務機制。推進各具特點的科技金融專營機構和服務中間建設，集聚科技資源和金融資源，打造區域科技金融服務brand，鼓勵高新區和自貿試驗區開展科技金融先行先試。
第六篇 周全深化科技體制改造
緊緊圍繞促進科技與經濟社會發展深度融會，貫徹落實黨中心、國務院關于深化科技體制改造的決策安排，加強重點改造辦法實施力度，促進科技體制改造與其他領域改造的協調，增強創新主體才能，構建高效協同創新網絡，最年夜限制激發科技第平生產力、創新第一動力的宏大潛能。
第十八章 深刻推進科技治理體制改造
圍繞推動當局職能從研發治理向創新服務轉變，深化科技計劃治理改造，加強科技創新治理基礎軌制建設，周全晉陞創新服務才能和程度。
一、健全科技創新管理機制
順應創新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，推動當局治理創新，構成多元參與、協同高效的創新管理格式。轉變當局職能，公道定位當局和市場效能，推動簡政放權、放管結合、優化服務改造，強化當局戰略規劃、政策制訂、環境營造、公共服務、監督評估和嚴重任務實施等職能，重點支撐市場不克不及有用設置裝備擺設資源的基礎前沿、社會公益、嚴重個性關鍵技術研討等公共科技活動，積極營造有利于創新創業的市場和社會環境。競爭性的新技術、新產品、新業態開發交由市場和企業來決定。公道確定中心各部門效能性分工，發揮行業主管部門在創新需求凝練、任務組織實施、結果推廣應用等方面的感化。科學劃分中心和處所科技治理事權，中心當局職能側重全局性、基礎性、長遠性任務，處所當局職能側重推動技術開發和轉化應用。加速樹立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，推進嚴重科技決策軌制化。完美國家科技創新決策咨詢軌制，按期向黨中心、國務院報告國內內科技創新動向，就嚴重科技創新問題提出咨詢意見。建設高程度科技創新智庫體系，發揮好院士群體、高級學校和科研院所高程度專家在戰略規劃、咨詢評議和宏觀決策中的感化。增強企業家在國家創新決策體系中的話語權，發揮各類行業協會、基金會、科技社團等在推動科技創新中的感化，健全社會公眾參與決策機制。
二、構建新型科技計劃體系
深刻推進中心財政科技計劃（專項、基金等）治理改造。依照國家天然科學基金、國家科技嚴重專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項等五類科技計劃重構國家科技計劃布局，實行分類治理、分類支撐。科技計劃（專項、基金等）所有的納進統一的國家科技治理平臺，完美國家科技計劃（專項、基金等）治理部際聯席會議運行機制，加強科技計劃治理和嚴重事項統籌協調，充足發揮行業、部門和處所的感化。國家重點研發計劃加倍聚焦嚴重戰略任務，根據國平易近經濟和社會發展嚴重需求及科技發展優先領域，凝練構成若干目標明確、邊界清楚的重點專項，從基礎前沿、嚴重個性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創新設計，一體化組織實施。分類整合技術創新引導專項（基金），通過市場機制引導社會資金和金融資本進進技術創新領域。加速推進基地和人才專項的整合與布局，深化國家科技嚴重專項治理改造，加強國家天然科學基金與其他科技計劃的結果共享和任務對接。樹立專業機構治理項目機制，加速建設運行公開通明、軌制健全規范、治理公正公平的專業機構，進步專業化治理程度和服務效力。樹立統一的國家科技計劃監督評估機制，制訂監督評估通則和標準規范，強化科技計劃實施和經費監督檢查，開展第三方評估。
三、進一個步驟完美科研項目和資金治理
進一個步驟完美科研項目和資金治理，樹立合適科研規律、高效規范的治理軌制，解決簡單套用行政預算和財務治理方式治理科技資源等問題，讓經費為人的創造性活動服務，促進構成充滿活氣的科研項目和資金治理機制，以深化改造更好地激發廣年夜科研人員積極性。制訂和修訂相關計劃治理辦法和經費治理辦法，改進和規范項目治理流程，精簡法式、簡化手續。樹立科研財務助理軌制。完美科研項目間接價格治理，加年夜績效激勵力度，落實好項目承擔單位項目預算調劑權。完美穩定支撐和競爭性支撐相協調的機制，加年夜穩定支撐力度，支撐研討機構自立布局科研項目，擴年夜高級學校、科研院所學術自立權和個人科研選題選擇權。在基礎研討領域樹立包涵和支撐非共識創新項目標軌制。
四、強化科技治理基礎軌制建設
樹立統一的國家科技治理信息系統，對科技計劃實行全流程痕跡治理。周全實行國家科技報告軌制，樹立科技報告共享服務機制，將科技報告呈交和共享情況作為對項目承擔單位后續支撐的依據。完美科研信譽治理軌制，樹立覆蓋項目決策、治理、實檀越體的逐級考察問責機制。推進國家創新調查軌制建設，發布國家、區域、高新區、企業等創新才能監測評價報告。樹立技術預測長效機制，加強對我國技術發展程度的動態評價和國家關鍵技術選擇。進一個步驟完美科技統計軌24小時機場接送制。
五、完美創新導向的評價軌制
改造科技評價軌制，樹立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新結果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文明價值。推進高級學校和科研院所分類評價，實施績效評價，把技術轉移和科研結果對經濟社會的影響納進評價指標，將評價結果作為財政科技經費支撐的主要依據。奉行第三方評價，摸索樹立當局、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，拓展社會化、專業化、國際化評價渠道。完美國平易近經濟核算體系，慢慢摸索將反應創新活動的研發收入納進GDP核算，反應無形資產對經濟的貢獻，凸起創新活動的投進和成效。改造完美國有企業評價機制，把研發投進和創新績效作為主要考察指標。
六、增強平易近用技術對國防建設的支撐
深刻貫徹落實軍平易近融會發展戰略，推動構成全要素、多領域、高效益的軍平易近科技創新深度融會格式。加強科技領域統籌，在國家研發任務設定中貫徹國防需求，把研發布局調整同國防布局完美有機結合起來，推進國家科技和國防科技在規劃、計劃層面的統籌協調，樹立完美軍平易近嚴重任務聯合論證、配合實施的新機制，為國防建設供給加倍強年夜的技術支撐。充足發揮高級學校、科研院所的優勢，積極引導鼓勵優勢平易近口科研氣力參與國防嚴重科技創新任務。買通阻礙轉化的關鍵環節，加強評估引導，為軍用技術向平易近用技術轉化供給傑出政策環境。持續推進技術標準、科研條件平臺統籌布局和開放共享，增強對科技創新和國防建設的整體支撐才能，鼎力晉陞軍平易近科技創新融會發展程度。
第十九章 強化企業創新主體位置和主導感化
深刻實施國家技術創新工程，加速建設以企業為主體的技術創新體系。以周全晉陞企業創新才能為焦點，引導各類創新要素向企業集聚，不斷增強企業創新動力、創新活氣、創新實力，使創新轉化為實實在在的產業活動，構成創新型領軍企業“頂天登時”、科技型中小微企業“鋪天蓋地”的發展格式。
一、培養創新型領軍企業
加強創新型企業建設，培養一批有國際影響力的創新型領軍企業。推進創新企業百強工程。吸引更多企業參與研討制訂國家科技創新規劃、計劃、政策和標準，支撐企業牽頭聯合高級學校、科研機構承擔國家科技計劃項目。充足發揮政策的激勵引導感化，開展龍頭企業轉型試點，鼓勵企業加年夜研發投進，推動設備更換新的資料和新技術廣泛應用。樹立健全國有企業技術創新的經營業績考察軌制，落實和完美國有企業研發投進視同利潤的考察辦法。鼓勵建設高程度研討機構，在龍頭骨干企業布局建設企業國家重點實驗室等。支撐有條件的企業開展基礎研討和前沿技術攻關，推動企業向產業鏈高端攀升。鼓勵在企業內部建設眾創空間，引導職工進行技術創新。鼓勵年夜中型企業通過投資職工創業開拓新的業務領域、開發創新產品，晉陞市場適應才能和創新才能。鼓勵圍繞創新鏈的企業兼并重組，推動創新型企業做年夜做強。聚焦經濟轉型升級和新興產業發展，培養一批創新百強企業，促進企業疾速壯年夜，強化引領帶動感化，晉陞國際競爭力。
二、支撐科技型中小微企業安康發展
發揮國家科技結果轉化引導基金、國家中小企業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金等創業投資引導基金對全國創投市場培養和發展的引領感化，引導各類社會資本為合適條件的科技型中小微企業供給融資支撐。制訂和完美科技型中小微企業標準。落實中心財政科技計劃（專項、基金等）治理改造，加強企業技術創新平臺和環境建設，促進科技型中小微企業技術創新和改革升級。支撐高成長性的科技型中小微企業發展，培養一批把握行業“專精特新”技術的“隱形冠軍”。推動構成一批專業領域技術創新服務平臺，面向科技型中小微企業供給研發設計、檢驗檢測、技術轉移、年夜型共用軟件、知識產權、人才培訓等服務。摸索通過當局購買服務等方法，引導技術創新服務平臺樹立有用運行的傑出機制，為科技型中小微企業創新的分歧環節、分歧階段供給集成化、市場化、專業化、網絡化支撐服務。
三、深化產學研協同創新機制
堅持以市場為導向、企業為主體、政策為引導，推進政產學研用創緊密結合。完美科技計劃組織治理方法，確立企業在產業導向的科技計劃中決策者、組織者、投資者的效能實現方法，發揮國家科技計劃作為資源設置裝備擺設和動員手腕促進企業與高級學校、科研院所深度一起配合的感化。改造完美產業技術創新戰略聯盟構成和運行機制，依照自愿原則和市場機制，深化產學研、上中下流、年夜中小企業的緊密一起配合，促進產業鏈和創新鏈深度融會。加強產學研結合的中試基地和個性技術研發平臺建設。在戰略性領域摸索企業主導、院校協作、多元投資、軍平易近融會、結果分送朋友的一起配合形式。允許合適條件的高級學校和科研院所科研人員經地點單位同意，帶著科研項目和結果到企業開展創新任務和創辦企業。開展高級學校和科研院所設立流動崗位吸引企業人才兼職試點，允許高級學校和科研院所設立必定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。試點將企業任職經歷作為高級學校新聘工程類教師的需要條件。
四、推動創新資源向企業集聚
發揮產業技術創新戰略聯盟在集聚產業創新資源、加速產業個性技術研發、推動嚴重科技結果應用等方面的主要感化，推動企業晉陞創新才能。支撐企業引進海內高層次人才，加強專業技術人才和高技巧人才隊伍建設。實施創新驅動助力工程，通過企業院士專家任務站、博士后任務站、科技特派員等多種方法，引導科技人員服務企業。健全科技資源開放共享軌制，加強國家嚴重科技基礎設施和年夜型儀器設備面向企業的開放共享，加強區域性科研設備協作，進步對企業技術創新的支撐服務才能。
第二十章 樹立高效研發組織體系
深化科研組織體系改造，周全晉陞高級學校創新才能，加速建設有特點高程度科研院所，培養面向市場的新型研發機構，完美科研運行治理機制，構成高效的研發組織體系。
一、周全晉陞高級學校創新才能
統籌推進世界一流年夜學和一流學科建設，系統晉陞人才培養、學科建設、科技研發、社會服務協同創新才能，增強原始創新才能和服務經濟社會發展才能，擴年夜國際影響力。強化行業特點高級學校主干學科和辦學特點。加強區域內高級學校科研一起配合、學術交通和資源開放共享，面向市場需求開展應用技術研發。加速中國特點現代年夜學軌制建設，落實和擴年夜高級學校法人自立權，統籌推進教導創新、科技創新、體制創新、開放創新和文明創新，激發高級學校辦學動力和活氣。深化高級學校科研體制機制改造，推進科教緊密融會，開展高級學校科研組織方法改造試點。以產教融會、科教協同為原則推進研討生培養改造，鼓勵開展案例式、互動式、啟發式教學，培養富有創新精力和實踐才能的各類創新型、應用型、復合型優秀人才。改造完美高級學校創新才能晉陞計劃組織實施方法，加強協同創新中間建設。
專欄30 高級學校創新才能晉陞計劃
面向國家嚴重需求，加強協同創新中間建設頂層設計，促進多學科穿插融會，推動高級學校、科研院所和企業協同創新。完美經費、政策支撐機制，調整認定機制，組織開展“2011協同創新中間”績效評估，樹立激勵和加入機制，建成能進能出、動態調整的質量保證體系。
二、加速建設有特點高程度科研院所
加速科研院所分類改造，樹立健全現代科研院所軌制。依照事業單位分類改造計劃，繼續深化公益類科研院所改造，建設完美法人管理結構，推動科研機構實行章程治理，健全規章軌制體系，慢慢推進科研往行政化，增強在基礎前沿和行業個性關鍵技術研發中的骨干引領感化。樹立科研機構創新績效評價軌制，研討完美科研機構績效撥款機制。堅持開發類科研院所企業化轉制標的目的，依照承擔行業個性科研任務、生產經營活動等分歧情況，實行分類改造、分類治理、分類考察。落實和擴年夜科研院所法人自立權。實施中科院率先行動計劃，發揮其集科研院所、學部、教導機構于一體的優勢，摸索中國特點國家現代科研院所軌制。
專欄31 中科院率先行動計劃
加速推進建設一批面向國家嚴重需求的創新研討院、面向世界科技前沿的出色創新中間與年夜科學研討中間、面向國平易近經濟主戰場的特點研討所，構成旗艦團隊，率先實現科學技術跨越發展、率先建成國家創新人才窪地、率先建成國家高程度科技智庫、率先建設國際一流科研機構，成為搶占國際科技制高點的主要戰略創生力軍。
三、培養發展新型研發機構
發展面向市場的新型研發機構，圍繞區域性、行業性嚴重技術需求，構成跨區域跨行業的研發和服務網絡。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發組織形式，鼓勵研發類企業專業化發展，積極培養市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態。對平易近辦科研機構等新型研發組織，在承擔國家科技任務、人才引進等方面與同類公辦科研機構實行一視同仁的支撐政策。制訂鼓勵社會化新型研發機構發展的意見，摸索非營利性運行形式。
第二十一章 完美科技結果轉移轉化機制
實施促進科技結果轉移轉化行動，進一個步驟廢除制約科技結果轉移轉化的體制機制障礙，完美相關配套辦法，強化技術轉移機制建設，加強科技結果權益治理改造，激發科研人員創新創業活氣。
一、樹立健全技術轉移組織體系
推動高級學校、科研院所樹立健全技術轉移任務體系和機制，加強專業化科技結果轉化隊伍建設，優化科技結果轉化流程，通過本單位負責技術轉移任務的機構或許委托獨立的科技結果轉化服務機構開展技術轉移。鼓勵高級學校、科研院地點不增添編制的條件下建設專業化技術轉移機構，培養一批運營機制靈活、專業人才集聚、服務才能凸起、具有國際影響力的國家技術轉移機構。樹立高級學校和科研院所科技結果與市場對接轉化渠道，推動科技結果與產業、企業技術創新需求有用對接。支撐企業與高級學校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構，配合開展研討開發、結果應用與推廣、標準研討與制訂等。樹立和完美國家科技計劃構成科技結果的轉化機制，發布轉化一批合適產業轉型升級標的目的、投資規模與產業帶動感化顯著的科技結果包，增強產業創新發展的技術源頭供給。樹立國家科技結果信息系統，加強各類科技結果信息匯交，鼓勵開展科技結果數據發掘與開發應用。
二、深化科技結果權益治理改造
落實高級學校、科研院所對其持有的科技結果可以自立決定轉讓、許可或許作價投資的權利，除觸及國家機密、國家平安外，不需審批或許備案。高級學校、科研院一切權依法以持有的科技結果作價進股確認股權和出資比例，并通過發起人協議、投資協議或許公司章程等情勢對科技結果的權屬、作價、折股數量或許出資比例等事項明確約定，了了產權。科技結果轉化所獲得的支出所有的留歸單位，扣除對完成和轉化職務科技結果作出主要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當重要用于科學技術研發與結果轉化等相關任務，并對技術轉移機構的運行和發展給予保證。進一個步驟摸索推進科技結果歸屬權益改造。樹立健全科技結果向境外轉移治理軌制。
三、完美科技結果轉化激勵評價軌制
積極引導合適條件的國有科技型企業實施股權和分紅激勵政策，落實國有企業事業單位結果轉化獎勵的相關政策。完美職務發明軌制，推動修訂專利法、公司法，完美科技結果、知識產權歸屬和好處分送朋友機制。高級學校、科研院所對科技結果轉化中科技人員的獎勵應不低于凈支出的50%，在研討開發和科技結果轉化中作出重要貢獻的人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。對于擔任領導職務的科技人員獲得科技結果轉化獎勵，依照分類治理的原則執行。健全職務發明的爭議仲裁和法令救濟軌制。
高級學校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關部門，在對單位進行績效考評時應當將科技結果轉化的情況作為評價指標之一。加年夜對科技結果轉化績效凸起的高級學校、科研院所及人員的支撐力度，相關主管部門以及財政、科技等相關部門根據單位科技結果轉化年度報告情況等，對單位科技結果轉化績效予以評價，并將評價結果作為對單位予以支撐的依據之一。高級學校、科研院所制訂激勵軌制，對業績凸起的專業化技術轉移機構給予獎勵。高級學校、科研院所應向主管部門報送科技結果轉化年度報告。
四、強化科技結果轉化市場化服務
以“互聯網+”科技結果轉移轉化為焦點，以需求為導向，打造線上與線下相結合的國家技術買賣網絡平臺，供給信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務。完美技術轉移區域中間、國際技術轉移中間布局與效能，支撐處所和有關機構樹立完美區域性、行業性技術市場，打造鏈接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。完美技術產權買賣、知識產權買賣等各類平臺效能，促進科技結果與資本的有用對接。支撐有條件的技術轉移機構與天使投資、創業投資等開展設立投資基金等一起配合，加年夜對科技結果轉化項目標投資力度。
五、鼎力推動處所科技結果轉移轉化
健全省、市、縣三級科技結果轉化任務網絡，強化科技治理部門開展科技結果轉移轉化任務職能。以創新資源集聚、任務基礎好的省區市為主導，依托國家自立創新示范區、高新區、農業科技園區、創新型城市等，建設國家科技結果轉移轉化示范區，摸索構成一批可復制、可推廣的任務經驗與形式。支撐處所建設通用性或行業性技術創新服務平臺，搭建科技結果中試與產業化載體，開展研發設計、中試熟化、檢驗檢測、知識產權、投融資等服務。
專欄32 促進科技結果轉移轉化行動
推動一批見效快、產業升級帶動力強的嚴重科技結果轉化應用，顯著進步企業、高級學校和科研院所科技結果轉移轉化才能，進一個步驟健全市場化的技術買賣服務體系，推動科技型創新創業，發展壯年夜專業化技術轉移人才隊伍，樹立完美多元化的桃園機場接送科技結果轉移轉化投進渠道，周全建勝利能完美、運行高效、市場化的科技結果轉移轉化體系。
第七篇 加強科普和創新文明建設
周全晉陞國民科學素質，加強科普基礎設施建設，加速科學精力和創新文明的傳播塑造，使公眾能夠更好地輿解、把握、運用和參與科技創新，進一個步驟夯實創新發展的群眾和社會基礎。
第二十二章 周全晉陞國民科學素質
深刻實施全平易近科學素質行動計劃綱要，以青少年、農平易近、城鎮勞動者、領導干部和公務員等為重點人群，依照中國國民科學素質基準，以到2020年我國國民具備科學素質比例超過10%為目標，廣泛開展科技教導、傳播與普及，晉陞全平易近科學素質整體程度。
一、加強面向青少年的科技教導
以增強科學興趣、創新意識和學習實踐才能為主，完美基礎教導階段的科學教導。拓展校外青少年科技教導渠道,鼓勵青少年廣泛參加科技活動，推動高級學校、科研院所、科技型企業等面向青少年開放實驗室等教學、科研設施。鞏固農村義務教導普及結果，進步農村中小學科技教導質量，為農村青少年供給更多接收科技教導和參加科普活動的機會。以培養勞動技巧為主，加強中等職業學校科技教導，推動科技教導與創新創業實踐進課堂進教材。完美高級教導階段的科技教導，支撐在校年夜學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目。廣泛開展各類科技創新類競賽等活動。
二、晉陞勞動者科學文明素質
鼎力開展農業科技教導培訓，全方位、多層次培養各類新型職業農平易近和農村實用技術人才。廣泛開展情勢多樣的農村科普活動，鼎力普及綠色發展、平安安康、耕地保護、防災減災等科技知識和觀念，傳播科學理念，反對封建科學，幫助農平易近養成科學安康文明的生產生涯方法。加強農村科普公共服務建設,晉陞鄉鎮村寨科普服務才能。完美專業技術人員繼續教導軌制，加強專業技術人員繼續教導任務。構建以企業為主體、職業院校為基礎，各類培訓機構積極參與、公辦與平易近辦并舉的職業培訓和技巧人才培養體系。廣泛開展進城務工人員培訓教導，推動職業技巧、平安生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及。強化社區科普公共服務，廣泛開展社區科技教導、傳播與普及活動。開展老年人科技傳播與科普服務，促進安康養老、科學養老。
三、進步領導干部科學決策和治理程度
把科技教導作為領導干部和公務員培訓的主要內容，凸起科技知識和科學方式的學習培訓以及科學思惟、科學精力的培養。豐富學習渠道和載體，引導領導干部和公務員不斷晉陞科學治理才能和科學決策程度。積極應用網絡化、智能化、數字化等教導培訓方法，擴年夜優質科普信息覆蓋面，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。不斷完美領導干部考察評價機制，在領導干部考察和公務員錄用中體現科學素質的請求。制訂并不斷完美領導干部和公務員科學素質監測、評估標準。進步領導干部和公務員的科技意識、科學決策才能、科學管理程度和科學生涯素質。廣泛開展針對領導干部和公務員的院士專家科技講座、科普報告等各類科普活動。
第二十三章 加強國家科普才能建設
完美國家科普基礎設施體系，鼎力推進科普信息化，推動科普產業發展，促進創新創業與科普相結合，進步科普基礎服務才能和程度。
一、強化科普基礎設施和科普信息化建設
加強科普基礎設施的系統布局，推進國家科普示范基地和國家特點科普基地建設，晉陞科普基礎設施服務才能，實現科普公共服務平衡發展。進一個步驟樹立完美以實體科技館為基礎，科普年夜篷車、流動科技館、學校科技館、數字科技館為延長，輻射基層科普設施的中國特點現代科技館體系。加強基層科普設施建設，隨機應變建設一批具備科技教導、培訓、展現等多效能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。進步各級各類科普基地的服務才能和程度，進步中小科技場館的科普業務程度。研討制訂科普基礎設施標準和評估體系，加強運行和服務監測評估。推動中西部地區和地市級科普基礎設施建設。
鼎力推進科普信息化。推進信息技術與科技教導、科普活動融會發展，推動實現科普理念和科普內容、傳播方法、運行和運營機制等服務形式的不斷創新。以科普的內容信息、服務云、傳播網絡、應用端為焦點，構建科普信息化服務體系。加年夜傳統媒體的科技傳播力度，發揮新興媒體的優勢，進步科普創作程度，創新科普傳播情勢，推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和治理上的深度融會，實現包含紙質出書、網絡傳播、移動終端傳播在內的多渠道全媒體傳播。推動科普信息應用，晉陞年夜眾傳媒的科學傳播質量，滿足公眾科普信息需求。適應現代科普發展需求，壯年夜專兼職科普人才隊伍，加強科普志愿者隊伍建設，推動科普人才知識更換新的資料和才能培養。
二、晉陞科普創作才能與產業化發展程度
加強優秀科普作品的創作，推動產生一批程度高、社會影響力年夜的原創科普精品。開展全國優秀科普作品、微視頻評選推介等活動，加強對優秀科普作品的表揚、獎勵。創新科普講解方法，晉陞科普講解程度，增強科學親身經歷後果。鼓勵和引導科研機構、科普機構、企業等進步科普產品研發才能，推動科技創新結果向科普產品轉化。以多元化投資和市場化運作的方法，推動科普展覽、科普展教品、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普游玩、科普網絡與信息等科普產業的發展。鼓勵樹立科普園區和產業基地，培養一批具有較強實力和較年夜規模的科普設計制作、展覽、服務企業，構成一批具有較高著名度的科普brand。
三、促進創新創業與科普結合
推進科研與科普的結合。在國家科技計劃項目實施中進一個步驟明確科普義務和請求，項目承擔單位和科研人員要主動面向社會開展科普服務。推動高級學校、科研機構、企業向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施，充足發揮地理臺、野外臺站、重點實驗室和嚴重科技基礎設施等高端科研設施的科普效能，鼓勵高新技術企業對公眾開放研發設施、生產設施或展覽館等，推動建設專門科普場所。
促進創業與科普的結合。鼓勵和引導眾創空間等創新創業服務平臺面向創業者和社會公眾開展科普活動。推動科普場館、科普機構等面向創新創業者開展科普服務。鼓勵科研人員積極參與創新創業服務平臺和孵化器的科普活動，支撐創客參與科普產品的設計、研發和推廣。結合重點科普活動，加強創新創業代表性人物和事跡的宣傳。
第二十四章 營造激勵創新的社會文明氛圍
營造崇尚創新的文明環境，加速科學精力和創新價值的傳播塑造，動員全社會更好懂得和投身科技創新。營造鼓勵摸索、寬容掉敗和尊敬人才、尊敬創造的氛圍，加強科研誠信、科研品德、科研倫理建設和社會監督，培養尊敬知識、崇尚創造、尋求出色的創新文明。
一、鼎力弘揚科學精力
把弘揚科學精力作為社會主義先進文明建設的主要內容。鼎力弘揚求真務實、勇于創新、尋求出色、團結協作、無私奉獻的科學精力。鼓勵學術爭鳴，激發批評思維，倡導富有生氣、不受約束、敢于發明和創造的學術不受拘束。引導科技界和科技任務者強化社會責任，報效祖國，造福國民，在踐行社會主義焦點價值觀、引領社會傑出風尚中率先垂范。
堅持軌制規范和品德自律并舉原則，建設教導、自律、監督、懲治于一體的科研誠信體系。積極開展科研誠信教導和宣傳。完美科研誠信的承諾和報告軌制等，明確學術不端行為監督調查懲治主體和法式，加強監督和對科研不端行為的查處力度和曝光力度。實施科研嚴重掉信行為記錄軌制，對于納進嚴重掉信記錄的責任主體，在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制辦法。發揮科研機構和學術團體的自律效能，引導科技人員加強自我約束、自我治理。加強對科研誠信、科研品德的社會監督，擴至公眾對科研活動的知情權和監督權。倡導負責任的研討與創新，加強科研倫理建設，強化科研倫理教導，進步科技任務者科研倫理規范意識，引導企業在技術創新活動中重視和承擔保護生態、保證平安等社會責任。
二、增進科技界與公眾的互動互信
加強科技界與公眾的溝通交通，塑造科技界在社會公眾中的傑出抽像。在科技規劃、技術預測、科技評估以及科技計劃任務安排等科技治理活動中擴至公眾參與力度，拓展有序參與渠道。圍繞重點熱點領域積極開展科學家與公眾對話，通過開放論壇、科學沙龍和展覽展現等情勢，創造更多科技界與公眾交通的機會。加強科技輿情引導和動態監測，樹立嚴重科技事務應急響應機制，抵抗偽科學和曲解、不實、不嚴謹的科技報道。
三、培養企業家精力與創新文明
鼎力培養中國特點創新文明，增強創新自負，積極倡導敢為人先、勇于冒尖、寬容掉敗的創新文明，構成鼓勵創新的科學文明氛圍，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，鼎力培養企業家精力和創客文明，構成吸引更多人才從事創新活動和創業行為的社會導向，使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。引導創新創業組織建設開放、同等、一起配合、平易近主的組織文明，尊敬分歧見解，承認差異，促進分歧知識、文明佈景人才的融會。鼓勵創新創業組織樹立有用激勵機制，為分歧知識層次、分歧文明佈景的創新創業者供給同等的機會，實現創新價值的最年夜化。鼓勵樹立組織內部眾創空間等非正式交通平臺，為創新創業供給適宜的軟環境。加強科技創新宣傳力度，報道創新創業先進事跡，樹立創新創業典範人物，進一個步驟構成尊敬勞動、尊敬知識、尊敬人才、尊敬創造的傑出風尚。加速完美包涵創新的文明環境，構成人人崇尚創新、人人盼望創新、人人皆可創新的社會氛圍。
第八篇 強化規劃實施保證
強化各級當局部門在規劃實施中的職責，充足調動科技界和社會各界的積極性和創造性，從政策法規、資源設置裝備擺設、監督評估等方面完美任務落實機制，確保規劃實施獲得明顯成效。
第二十五章 落實和完美創新政策法規
圍繞營造傑出創重生態，強化創新的法治保證，加年夜普惠性政策落實力度，加強創新鏈各環節政策的協調和銜接，構成有利于創新發展的政策導向。
一、強化創新法治保證
健全保護創新的法治環境，加速單薄環節和領域的立法進程，修正不合適創新導向的法規文件，廢除制約創新的軌制規定，構建綜合配套法治保證體系。研討草擬規范和治理當局科研機構、科技類平易近辦非企業單位等的法規，公道調整和規范科技創新領域各類主體的權利義務關系。推動科技資源共享立法，研討草擬科學數據保護與共享等法規，強化財政資助構成的科技資源開放共享義務。研討制訂規范和治理科研活動的法規軌制，完美科學配合體、企業、社會公眾等配合參與科技創新治理的規范。加強生物平安等特定領域立法，加速制訂《人類遺傳資源治理條例》，加速修訂《國家科學技術獎勵條例》、《實驗動物治理條例》等，研討制訂天使投資治理相關法規，完美和落實當局采購攙扶中小企業發展的相關法規政策。深刻推進《中華國民共和國科學技術進步法》、《中華國民共和國促進科技結果轉化法》、《中華國民共和國科學技術普及法》等的落實，加年夜宣傳普及力度，加強法規落實的監督評估。鼓勵處所結合實際，修訂制訂相關科技創新法規。
二、完美支撐創新的普惠性政策體系
發揮市場競爭激勵創新的最基礎性感化，營造公正、開放、通明的市場環境，強化產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。堅持結構性減稅標的目的，慢慢將國家對企業技術創新的投進方法轉變為以普惠性財稅政策為主。加年夜研發價格加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資產加快折舊等政策的落實力度，推動設備更換新的資料和新技術應用。對包含天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研討相關稅出入持政策。研討擴年夜促進創業投資企業發展的稅收優惠政策，適當放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制。
通過落實稅收優惠、保險、價格補貼和消費者補貼等，促進新產品、新技術的市場化規模化應用。加強新興產業、新興業態相關政策研討。強化政策培訓，完美政策實施法式，切實擴年夜政策覆蓋面。落實引進技術的消化接收和再創新政策。及時總結區域創新改造試點政策，加年夜推廣力度。加強政策落實的部門協調機制，加強對政策實施的監測評估。
三、深刻實施知識產權戰略
加速建設知識產權強國，加強知識產權創造、運用、治理、保護和服務。完美知識產權法令法規，加強知識產權保護，加年夜對知識產權侵權行為的懲處力度，進步侵權損害賠償標準，摸索實施懲罰性賠償軌制，下降維權本錢。研討商業形式等新形態創新結果的知識產權保護辦法。健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法保護銜接，加強知識產權綜合行政執法，將侵權行為信息納進社會信譽記錄。樹立知識產權海內維權支援機制。樹立專利審包車旅遊批綠色通道。引導支撐市場主體創造和運用知識產權，以知識產權好處分送朋友機制為紐帶，促進創新結果的知識產權化。實施中心財政科技計劃（專項、基金等）的全流程知識產權治理，樹立知識產權目標評估軌制。構建服務主體多元化的知識產權服務體系，培養一批知識產權服務brand機構。
四、持續推進技術標準戰略
健全技術標準體系，統籌推進科技、標準、產業協同創新，健全科技結果轉化為技術標準機制。加強基礎通用和產業個性技術標準研制，加速新興和融會領域技術標準研制，健全科技創新、專利保護與標準互動支撐機制。發揮標準在技術創新中的引導感化，及時更換新的資料標準，強化強制性標準制訂與實施，慢慢進步生產環節和市場準進的環保、節能、節水、節材、平安指標及相關標準，構成支撐產業升級的技術標準體系。開展軍平易近通用標準的制訂和整合，推動軍用標準和平易近用標準雙向轉化，促進軍用標準和平易近用標準兼容發展。充足發揮行業協會等的感化，鼎力培養發展團體標準，奉行標準“領跑者”軌制，培養發展標準化服務業，晉陞市場主體技術標準研制才能。促進標準體系的公開、開放和兼容，加強公正執法和嚴格執法。支撐我國企業、聯盟和社會組織參與或主導國際標準研制，推動中國標準“走出往”，晉陞中國標準國際影響力。
五、強化政策統籌協調
樹立創新政策協調審查機制，組織開展創新政策清算，及時廢止有違創新規律、阻礙新興產業和新興業態發展的政策條款，對新制訂政策能否制約創新進行審查。加強科技體制改造與經濟體制改造協調，強化頂層設計，加強科技政策與財稅、金融、貿易、投資、產業、教導、知識產權、社會保證、社會管理等政策的協同，構成目標分歧、部門協作共同的政策協力，進步政策的系統性、可操縱性。加強中心和處所的政策協調，保證中心、處所政策彼此支撐和共同。樹立創新政策調查和評價軌制，廣泛聽取企業和社會公眾意見，按期對政策落實情況進行跟蹤剖析，并及時調整完美。
第二十六章 完美科技創新投進機制
發揮好財政科技投進的引導激勵感化和市場設置裝備擺設各類創新要素的導向感化，優化創新資源設置裝備擺設，引導社會資源投機場接送進創新，構成財政資金、金融資本、社會資本多方投進的新格式。
一、加強規劃任務與資源設置裝備擺設銜接
改造國家科技創新戰略規劃和資源設置裝備擺設體制機制，圍繞產業鏈安排創新鏈、圍繞創新鏈完美資金機場接送App鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、構成協力，衝破關系國計平易近生和經濟命脈的嚴重關鍵科技問題。把規劃作為科技任務安排的主要依據，構成規劃引導資源設置裝備擺設的機制。
二、樹立多元化科技投進體系
切實加年夜對基礎性、戰略性和公益性研討支撐力度，完美穩定支撐和競爭性支撐相協調的機制。加強中心財政投進和處所創新發展需求銜接，引導處所當局加年夜科技投進力度。創新財政科技投進方法，加強財政資金和金融手腕的協調共同，綜合運用創業投資、風險補償、貸款貼息等多種方法，充足發揮財政資金的杠桿感化，引導金融資金和平易近間資本進進創新領域，完美多元化、多渠道、多層次的科技投進體系。
三、進步科技投進設置裝備擺設效力
加強科技創新戰略規劃、科技計劃布局設置、科技創新優先領域、重點任務、嚴重項目和年度計劃設定的統籌銜接，加強科技資金的綜合均衡。依照新五類中心財政科技計劃（專項、基金等）布局，加強各類科技計劃、各研發階段銜接，優化科技資源在各類科技計劃（專項、基金等）中的設置裝備擺設，依照各類科技計劃（專項、基金等）定位和內涵設置裝備擺設科技資源。加強科研資金監管與績效治理，樹立科研資金信譽治理軌制，慢慢樹立財政科技資金的預算績效評價體系，樹立健全相應的績效評價和監督治理機制。
第二十七章 加強規劃實施與治理
加強組織領導，明確分工責任，強化規劃實施中的協調治理，構成規劃實施的強年夜協力與軌制保證。
一、健全組織領導機制
在國家科技體制改造和創新體系建設領導小組的領導下，樹立各部門、各處所協同推進的規劃實施機制。各部門、各處所要依據本規劃，結合實際，強化本部門、當地方科技創新安排，做好與規劃總體思緒和重要目標的銜接，做好嚴重任務分化和落實。充足調動和激發科技界、產業界、企業界等社會各界的積極性，最年夜限制地凝集共識，廣泛動員各方氣力，配合推動規劃順利實施。
二、強化規劃協調治理
編制一批科技創新專項規劃，細化落實本規劃提出的重要目標和重點任務，構成以“十三五”國家科技創新規劃為統領、專項規劃為支撐的國家科技創新規劃體系。樹立規劃合適性審查機制，科技嚴重任務、嚴重項目、嚴重辦法的安排實施，要與規劃任務內容對標并進行審查。健所有的門之間、中心與處所之間的任務會商與溝通協調機制，加強分歧規劃間的有機銜接。加強年度計劃與規劃的銜接，確保規劃提出的各項任務落到實處。樹立規劃滾動編制機制，適時啟動新一輪中長期科技創新規劃戰略研討與編制任務，加強世界科技強國嚴重問題研討。
三、加強規劃實施監測評估
開展規劃實施情況的動態監測和第三方評估，把監測和評估結果作為改進當局科技創新治理任務的主要依據。開展規劃實施中期評估和期末總結評估，對規劃實施後果作出綜合評價，為規劃調整和制訂新一輪規劃供給依據。在監測評估的基礎上，根據科技創新最新進展和經濟社會需求新變化，對規劃指標和任務安排進行及時、動態調整。加強宣傳引導，調動和增強社會各方面落實規劃的主動性、積極性。