國務院關于印發北京、湖南、安徽不受拘束貿易
試驗區總體計劃及浙江不受拘束貿易試驗區
擴展區域計劃的告訴
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《中國(北京)不受拘束貿易試驗區總體計劃》、《中國(湖南)不受拘束貿易試驗區總體計劃》、《中國(安徽)不受拘束貿易試驗區總體計劃七人座機場接送》、《中國(浙江)不受拘束貿易試驗區擴展區域計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2020年8月30日
(此件公開發布)
中國(北京)不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國(北京)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措機場接送預約。為高標準高質量建設自貿試驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服松山機場接送務和融進國家嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)戰略定位及發展目標。
以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，周全落實中心關于深刻實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等請求，助力建設具有全球影響力的科技創新中間，加速打造服務業擴年夜開放先行區、數字經濟試驗區，著“想想看，出事前，有人說她狂妄任性，配不上席家才華橫溢的大少爺。出台中機場接送事之後，她的名聲就毀了，如果她硬要嫁“她，力構建京津冀協同發展的高程度對外開放平臺。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索台中機場接送。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。經過三至五年改造摸索，強化原始創新、技術創新、開放創新、協同創新優勢才能，構成更多有國際競爭力的軌制創新結果，為進一個步驟擴年夜對外開放積累實踐經驗，盡力建成貿易投資方便、營商環境優異、創重生態機場接送推薦一流、高端產業集聚、金融服務完美、國際經濟來往活躍、監管平安高效、輻射帶動感化凸起的高標準高質量不受拘束貿易園區。強化自貿試驗區改造同北京市改造的聯動，各項改造試點任務具備條件的在中關村國家自立創新示范區周全實施，并慢慢在北京市推廣試驗。
二、區位布局
(一)實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)，高端產業片區39.49平方公里。
自貿試驗區的開發應用須遵照地盤應用、生態環境保護、規劃相關法令法規，合適國土空間規劃，并合適節約集約用地的有關請求。
(二)效能劃分。
科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與安康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中間、科技體制改造先行示范區；國際商務服務片區重點發展數字貿易、文明貿易、商務會展、醫療安康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打機場接送App造臨空經濟創新引領示范區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文明創意、生物技術和年夜安康等產業，建設科技結果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端效能機構集聚區。
三、重要任務和辦法
(一)推動投資貿易不受拘束化方便化。
1.深化投資領域改造。周全落實外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制。摸索引進考試機構及理工類國際教材。完美外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴任務機制。鼓勵在法定權限內制訂投資和產業促進政策。完美“走出往”綜合服務和風險防控體系，進步境外投資方便化程度，優化企業境外投資外匯治理流程。
2.晉陞貿易方便化程度。推動北京首都國際機場、北京年夜興國際機場擴年夜包含第五航權在內的航權設定。持續拓展國際貿易“單一窗口”服務效能和應用領域。開展跨境電子商務批發進口藥品試點任務，具體按法式報批。適度放寬醫藥研發用小劑量特別化學制劑的治理，支撐在區內樹立備貨倉庫。對合適政策的區內研發機構科研設備進口免稅。進一個步驟拓展整車進口港口效能。支撐北京天竺綜合保稅區打造具有服務貿易特點的綜合保稅區。
3.創新服務貿易治理。試行跨境服務貿易負面清單治理形式。在有條件的區域最年夜限制放寬服務貿易準進限制。為研發、執業、參展、交通、培訓等高端人才供給簽證方便。創新監管服務形式，對包車旅遊價格區內企業、買賣單據、人員、資金、商品等進行追溯和監管。
(二)深化金融領域開放創新。
4.擴年夜金融領域開放。開展本外幣一體化試點。允許區內銀行為境外機構國民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)發放境外國民幣貸款，研討推進境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研討推動境外投資者用一個NRA賬戶處理境內證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支撐設立重點支撐文創產業發展的平易近營銀Uber機場接送行。鼓勵合適條件的中資銀行開展跨境金融服務，支撐有真實貿易佈景的跨境金融服務需求。推動重點行業跨境國民幣業務和外匯業務方便化。摸索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自立決定跨境融資方法、金額和時機等，創新企業外債治理方法，慢慢實現中關村國家自立創新示范區非金融企業外債項下完整可兌換。支撐依法合規地通過市場化方法設立境內外私募平行基金。方便合適條件的私募和資產治理機構開展境外投資。支撐跨國公司通過在境內設立合適條件的投資性公司，依法合規設立財務公司。開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。
5.促進金融科技創新。圍繞付出清理、登記托管、征信評級、資產買賣、數據治理等環節，支撐金融科技嚴重項目落地，支撐借助科技手腕晉陞金融基礎設施服務程度。充足發揮金融科技創新監管試點機制感化，在有利于服務實體經濟、風險可控、充足保護消費者符合法規權益的條件下穩妥開展金融科技創新。支撐國民銀行數字貨幣研討所設立金融科技中間，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托國民銀行貿易金融區塊鏈平臺，構成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，樹立應用場景發布機制。
6.強化金融服務實體經濟。允許通過北京產權買賣所等依法合規開展實物資產、股權轉讓、增資擴股的跨境買賣。在依法依規、風險可控的條件下，支撐區內汽車金融公司開展跨境融資，依照有關規定申請保險兼業代表資格；研討簡化汽車金融公司發行金融債券、信貸資產證券化或外資股東發行熊貓債券等相關手續。允許區內注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業外債額度。將區內注冊的內資融資租賃企業試點確認任務委托給北京市主管部門。
(三)推動創新驅動發展。
7.優化人才全流程服務體系。摸索制訂分層分類人才吸引政策。試點開展外籍人才配額治理軌制，摸索推薦制人才引進形式。優化外國人來華任務許可、居留許可審批流程。采取“線上+線下”形式，樹立全鏈條一站式服務窗口和服務站點。摸索樹立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、建筑設計、規劃等領域合適條件的專業人才經備案后，依規辦理任務居留證件，并在區內供給服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。對境外人才發生的醫療價格，開展區內醫院與國際保險實時結算試點。摸索優化非標準就業情勢下勞動保證服務。
8.強化知識產權運用保護。摸索研討鼓勵技術轉移的稅收政策。摸索樹立公允的知識產權評估機制，完美知識產權質押登記軌制、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。設立知識產權買賣中間，審慎規范摸索開展知識產權證券化。開展外國專利代表機構設立常駐代表機構試點任務。摸索國際數字產品專利、版權、商業機密等知識產權保護軌制建設。充足發揮中國(中關村)知識產權保護中間的感化，樹立專利疾速審查、疾速確權和疾速維權的協同保護體系。
9.營造國際一流創新創業生態。賦予科研人員職務科技結果一切權或長期應用權，摸索構成市場化賦權、結果評價、收益分派等軌制。鼓勵跨國公司設立研發中間，開展“反向創新”。推動中國檢測標準轉化為國際通用標準。摸索優化對科研機構訪問國際學術前沿網站的平安保證服務。推進標準化廠房建設，健全工業用地市場供應體系。摸索實施綜適用地形式，在用處、效能不沖突條件下，實現一宗地塊具有多種地盤用處、建筑復合應用(室第用處除外)，依照分歧用處建筑面積計算地盤出讓金，不得朋分轉讓。摸索實行產業鏈供地。
(四)創新數字經濟發展環境。
10.增強數字貿易國際競爭力。對標國際先進程度，摸索合適國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制一起配合，促進數字證書和電子簽名的國際互認。摸索制訂信息技術平安、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則。摸索創制數據確權、數據資產、數據服商務機場接送務等買賣標準及數據買賣暢通的定價、結算、質量認證等服務體系，規范買賣行為。摸索開展數字貿易統計監測。
11.鼓勵發展數字經濟新業態新形式。加速新一代信息基礎設施建設，摸索構建平安方便的國際互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統規范跨境貿易、法令合規、技術標準的實施，保證跨境貿易多邊一起配合的無紙化、動態化、標準化。依托區塊鏈技術應用，整合高精尖制造業企業信息和信譽數據，打造高效便捷的通關形式。摸索樹立允許相關機構在可控范圍內對新產品、新業務進行測試的監管機制。
12.摸索建設國際信息產業和數字貿易港。在風險可控的條件下，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。建設數字版權買賣平臺，帶動知識產權保護、知識產權融資業務發展。對軟件和互聯網服務貿易進行高效、方便的數字進出口檢驗。積極摸索針對企業的數據保護才能的第三方認證機制。摸索樹立適應海內客戶需求的網站備案軌制。
(五)高質量發展優勢產業。
13.助力國際來往中間建設。著眼于服務國家總體交際，持續晉陞嚴重國事活動服務保證才能。鼓勵國際組織集聚。摸索開展本外幣合一跨境資金池試點，支撐合適條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業務，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎治理。摸索消費、預辦上飛機一體化試點。鼓勵適度競爭，完美免稅店相關政策。在北京首都國際機場周邊打造效能完美的組團式會展綜合體。晉陞中國國際服務貿易買賣會規格和能級，將其打形成為國際服務貿易主平臺。
14.滿足高品質文明消費需求。打造國際影視動漫版權貿易平臺，摸索開展文明知識產權保險業務，開展寶玉石買賣業務，做強“一帶一路”文明展現買賣館。允許合適條件的外資企業開展面向全球的文明藝術品(非文物)展現、拍賣、買賣業務。鼓勵海內文物回流，積極研討調整現行進口稅收政策，進一個步驟給予支撐。摸索創新綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管形式。
15.創新發展全球領先的醫療安康產業。簡化國內生物醫藥研發主體開展國際一起配合研發的審批流程。加快急需醫療器械和研發用資料試劑、設備通關。對臨床急需且我國尚無同品種產品獲準注冊的醫療器械加速審批，保證臨床需求。開展跨境遠程醫療等臨床醫學研討，區內醫療機構可根據本身技術才能，依照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研討項目。摸索開展往中間化臨床試驗(DCT)試點。支撐設立醫療器械創新北京服務站和人類遺傳資源服務站，加速醫藥產業轉化速率。
16.優化發展航空服務。推動北京首都國際機場和北京年夜興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。優化航材保稅監管辦法，下降航材運營本錢。試點開展公務機依照包修協議報關業務，將公務機一切人、運營人及委托代表公司納進試點申請主體范圍。對合適列目規則的航空專用零部件，研討單獨設立本國子目。
(六)摸索京津冀協同發展新路徑。
17.助力高標準建設城市副中間。摸索實施相對集中行政許可權試點。鼓勵金融機構開展全球資產設置裝備擺設，建設全球財富治理中間。支撐設立全國自愿減排等碳買賣中間。規范摸索開展跨境綠色信貸資產證券化、綠色債券、綠色股權投融資業務，支撐相關企業融資發展。支撐合適條件的金融機構設立專營機構。在國家金融監管機構等的指導下，支撐設立北京城市副中間金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室，構建京津冀金融風險監測預警平臺。簡化特別人才引進流程。
18.深化產業鏈協同發展。將自貿試驗區打造為京津冀產業一起配合新平臺，創新跨區域產業一起配合，摸索樹立總部—生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接一起配合形式。鼓勵北京、天津、河北自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外一起配合園區。
19.推動構成統一開放市場。加強京津冀三地技術市場融通一起配合，對有用期內整體遷移的高新技術企業保存其高新技術企業資格。慢慢實現北京、天津、河北自貿試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準互認和采信、檢驗檢測結果互認和采信。摸索樹立北京、天津、河北自貿試驗區聯合授信機制，健全完美京津冀一體化征信體系。
(七)加速轉變當局職能。
20.持續打造國際一流營商環境。推進“證照分離”改造。對新經濟形式實施審慎包涵監管，摸索對新技術新產品加強事中事后監這一次，因為裴家之前的要求，她只帶了兩個陪嫁的丫鬟，一個是蔡守，一個是蔡守的好妹妹蔡依，都是自願來的。管。下放國際快遞業務(代表)經營許可審批權。開展企業投資項目“區域評估+標準地+告訴承諾制+當局配套服務”改造。摸索撤消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告訴承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批軌制改造。
21.強化多元化法治保證。允許境外著名仲裁及爭議解決機構經北京市國民當局司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案，在區內設立業務機構，就國際商事、投資等領域平易近商事爭議開展仲裁業務，依法支撐和保證中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時辦法的申請和執行。積極完美公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、彼此協調的多元化糾紛解決機制。支撐國際商事爭端預防與解決組織落地運營。充足應用現有審判資源，為金融訴訟供給綠色通道。
22.健全開放型經濟風險防范體系。奉行以信譽為基礎的分級分類監管束度。聚焦投資、貿易、網絡、生物平安、生態環境、文明平安、人員進出、反恐反決裂、公共品德等重點領域，進一個步驟落實好外商投資平安審查軌制，完美反壟斷審查、行業治理、用戶認證、行為審計等治理辦法。健全金融風險監測和預警機制，強化反洗錢、反可怕融資和反逃稅任務，不斷晉陞金融風險防控才能。堅持底線思維，依托信息技術創新風險研判和風險防控手腕，樹立聯防聯控機制。
四、保證機制
堅持和加強黨對改造開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。堅固樹立總體國家平安觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完美風險防控和處置機制，維護國家平安和社會平安，緊緊守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院不受拘束貿易試驗區任務部際聯席會議統籌協調下，充足發揮處所和部門積極性，抓好各項改造試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。北京市要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿試驗區治理體制，加強人才培養，打造高素質專業化治理隊伍；要加強處所立法，樹立公平通明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深刻開展風險評估，制訂相關任務計劃，切實防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿試驗區軌制創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵年夜膽試、年夜膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展任務，周全落實“外防輸進、內防反彈”請求，盡力把疫情形成的損掉降到最低限制。北京市和有關部門要依法及時下放相關治理權限，完美配套政策，確保各項改造機場接送推薦舉措落地實施。自貿試驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令或行政法規的，按規定法式辦理。嚴重事項及時向黨中心、國務院請示報告。
中國(湖南)不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國(湖南)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服務和融進國家嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)戰略定位及發展目標。
以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，周全落實中心關于加速建設制造強國、實施中部突起戰略等請求，發揮東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，著力打造世界級先進制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳年夜灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度一起配合先行區和內陸開放新窪地。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。經過三至五年改造摸索，構成更多有國際競爭力的軌制創新結果，為進一個步驟擴年夜對外開放積累實踐經驗，推動先進制造業高質量發展，晉陞關鍵領域創新才能和程度，構成中非經貿一起配合新路徑新機制，盡力建成貿易投資方便、產業布局優化、金融服務完美、監管平安高效、輻射帶動感化凸起的高標準高質量不受拘束貿易園區。
二、區位布局
(一)台北到桃園機場接送實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區：長沙片區79.98平方公里(含長沙黃花綜合保稅區1.99平方公里)，岳陽片區19.94平方公里(含岳陽城陵磯綜合保稅區2.07平方公里)，郴州片區19.84平方公里(含郴州綜合保稅區1.06平方公里)。
自貿試驗區的開發應用須遵照地盤應用、生態環境保護、規劃相關法令法規，合適國土空間規劃，并合適節約集約用地的有關請求。
(二)效能劃分。
長沙片區重點對接“一帶一路”建設，凸起臨空經濟，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中間、中非經貿深度一起配合先行區和中部地區突起增長極。岳陽片區重點對接長江經濟帶發展戰略，凸起臨港經濟，重點發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業，打造長江中游綜合性航運物流中間、內陸臨港經濟示范區。郴州片區重點對接粵港澳年夜灣區建設，凸起湘港澳縱貫，重點發展有色金屬加工、現代物流等產業，打造內陸地區承接產業轉移和加工貿易轉型升級主要平臺以及湘粵港澳一起配合示范區。
三、重要任務和辦法
(一)加速轉變當局職能。
1.營造國際一流營商環境。開展優化營商環境改造舉措先行先試。開展強化競爭政策實施試點，創造公正競爭的軌制環境。推進電力改造試點，進一個步驟下降企業用電本錢。加強嚴重項目用地保證。發揮好現行稅收優惠政策對創新的激勵感化。吸引跨國公司在區內設登時區總部。
2.優化行政治理職能與流程。深化商事軌制改造，摸索商事主體登記確認制，試行“自立查詢、自立申報”軌制。開展“證照分離”改造全覆蓋試點。進一個步驟深化工程建設項目審批軌制改造。推進“一業一證”改造。促進5G和人工智能技術應用，晉陞“互聯網+政務服務”程度。深化“一件事一次辦”改造。
3.創新事中事后監管體制機制。加強信譽體系建設，實行信譽風險分類監管。樹立嚴重風險防控和應對機制，依托國家企業信譽信息公示系統(湖南)創新事中事后監管。樹立商事糾紛訴前調解、仲裁軌制，支撐搭建國際商事仲裁平臺。
(二)深化投資領域改造。
4.樹立加倍開放通明的市場準進治理形式。周全落實外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制。完美外商投資信息報告軌制，推進部門數據共享，實行市場監管、商務、外匯年報“多報合一”。完美投資方便化機制，樹立外商投資一站式服務聯絡點。鼓勵外資投資先進制造業，支撐嚴重外資項目在區內落地，摸索與實體經濟發展需求相適應的外商股權投資治理辦法。
5.晉陞對外投資一起配合程度。創新境外投資治理，對境外投資項目和境外開辦企業，屬于省級備案治理范圍的，可由自貿試驗區備案治理，同時加強事中事后監管。健全對外投資政策和服務體系，樹立湖南省“一帶一路”投資綜合服務平臺。支撐設立國際產品標準中間和行九人座機場接送業技術標準中間(秘書處)，推動技術、標準、服務、brand走出往。
(三)推動貿易高質量發展。
6.晉陞貿易方便化程度。建設具有國際先進程度的國際貿易“單一窗口”，將出口退稅、服務外包、維修服務等事項慢慢納進，推動數據協同、簡化和標準化。積極推動擴年夜出口退稅無紙化申報范圍，盡快覆蓋治理類別為一、二、三類的出口企業。擴年夜第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。創新出口貨物專利糾紛擔保放行方法。
7.創新貿易綜合監管形式。實現長沙黃花綜合保稅區與長沙黃花國際機場航空港口聯動。支撐內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區試點。進步國際鐵路貨運聯運程度，摸索解決國際鐵路運單物權憑證問題，將鐵路運輸單證作為信譽證議付單證。開通農副產品疾速通關“綠色通道”，對區內生產加工的合適“兩品一標”標準的優質農產品出口注冊備案，免于現九人座包車場評審，并出具檢驗證書。優化生物醫藥全球協同研發試驗用特別物品的檢疫查驗流程。樹立貿易風險預警機制和政企互動機制。
8.推動加工貿易轉型升級。創新區內包裝資料循環應用監管形式。支撐區內企業開展深加工結轉，優化出口退稅手續。支撐開展礦石混配業務，完美倉儲、分銷、加工及配送體系。相關礦產品進區須合適我國法令法規和重金屬精礦等相關標準請求。支撐將中國(湖南)國際礦物寶石博覽會自然礦晶展品(含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶)按觀賞類標本晶體歸類。應用現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，辦好中國(湖南)國際礦物寶石博覽會。依托現有買賣場所，依法合規開展寶玉石買賣。
9.培養貿易新業態。支撐自貿試驗區內的綜合保稅區依法依規適用跨境電商批發進口政策。支撐跨境電商企業在重點國別、重點市場建設海內倉。對合適條件的跨境電商批發出口企業審定征收企業所得稅。適時開通跨境電商中歐班列鐵路運郵的郵路出口業務。摸索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。對境外食物類展品，簡化食物境外生產企業臨時注冊驗核法式，免于境外實地評審(特別食物除外)。加強文物進出境審核任務，促進文物回流。加速影視產品出口退稅辦理進度。制訂平行進口汽車合適性整改標準和整改企業資質標準，開展標準合適性整改試點。摸索在教導、工程咨詢、會展、商務服務等領域，分層次慢慢撤消或放寬跨境交付、境外消費、天然人移動等形式的服務貿易限制辦法。支撐離岸貿易業務和總部經濟發展，樹立全球訂單分撥、資金結算和供應鏈治理中間。摸索兼顧平安和效力的數字產品貿易監管形式。
(四)深化金融領域開放創新。
10.擴年夜金融領域對外開放。開展外商投資股權投資企業及格境外無限合伙人(QFLP)試點。放寬外商設立投資性公司申請條件，申請前一年外國投資者的資產總額請求降為不低于2億美元，撤消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量請求。
11.促進跨境投融資方便化。開展資本項目支出付出方便化改造試點，簡化資本項下外匯支出付出手續，無需事前逐筆供給真實性證明資料。開展貨物貿易外匯出入方便化試點。放寬跨國公司外匯資金集中運營治理準進條件。對區內保稅貨物轉賣給予外匯出入結算方便。允許銀行依照“展業三原則”辦理購付匯、收結匯及劃轉等手續。完美跨境電商收付匯軌制，允許區內跨境電商海內倉出口企業根據實際銷售情況回款，按規定報告出口與收匯差額。摸索開展境內國民幣貿易融資資產跨境轉讓業務。支撐個人本外幣兌換特許業務試點穩妥開展。
12.增強金融服務實體經濟效能。支撐開展內部投貸台灣大車隊機場接送聯動和知識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融服務。支撐金融機構運用區塊鏈、年夜數據、生物識別等技術晉陞金融服務才能。支撐開展當局投資基金股權投資加入方便化試點。摸索融資租賃服務裝備制造業發展新形式，支撐進口租賃國內不克不及生產或機能不克不及滿足需求的高端裝備。在合適國家有關規定的條件下，開展境內外租賃資產買賣。鼓勵融資租賃企業在區內設立項目子公司。支撐外資保險經紀公司參與開展關稅保證保險、科技保險等業務。增強金融推動產業綠色發展的引導感化，支撐金融機構和企業發行綠色債券。
13.樹立健全金融風險防控體系。加強對嚴重風險的識別和系統性金融風險的防范。摸索樹立覆蓋各類金融市場、機構、產品、東西的風險監測監控機制。強化反洗錢、反可怕融資、反逃稅任務。完美金融執法體系，樹立公正、公平、高效的金融案件審判和仲裁機制，有用打擊金融違法犯法行為。
(五)打造聯通長江經濟帶和粵港澳年夜灣區的國際投資貿易走廊。
14.深刻對接長江經濟帶發展戰略。完美區域協同開放機制，積極推進長江經濟帶沿線自貿試驗區一起配合共建，開展貨物通關、貿易統計、檢驗檢測認證等方面一起配合，推動相關部門信息互換、監管互認、執法合作。推動長江經濟帶產業公道布局，晉陞長江經濟帶產業協同一起配合才能。摸索完美異地開發生態保護補償機制和當局主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。依法合規開展產權、技術、排污權等現貨買賣。
15.實現湘粵港澳服務業聯動發展。積極對接粵港澳年夜灣區建設，實現市場一體、標準互認、政策協調、規則對接。發展湘粵港澳智能物流，打造面向粵港澳年夜灣區的中部地區貨運集散中間。推進粵港澳年夜灣區港口和湖南地區通關監管協作，周全奉行通關一體化，暢通貨物快捷通關渠道。在內地與噴鼻港、澳門關于樹立更緊密經貿關系的設定(CEPA)框架下，允許港澳人員在自貿試驗區從事相關服務業并享用國平易近待遇。授權自貿試驗區制訂相關港澳專業人才執業治理辦法(國家法令法規暫不允許的除外)，允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃等領域專業人才，經相關部門或機構備案后，為機場接送區內企業供給專業服務。在區內推動樹立湘粵港澳認證及相關檢測機構交通一起配合平臺，促進相應認證檢測結果的彼此承認與接收。支撐合適條件的噴鼻港金融機構在自貿試驗區進行新設、增資或參股區內金融機構等直接投資活動。支撐湖南省對本省高職院校招收噴鼻港學生實行備案。鼓勵具備內地招收資質的噴鼻港院校增添在湖南招生名額。加強湘粵港澳四地文明創意產業一起配合，實現文明創意產業優勢資源對接。積極打造全球領先的5G視頻和電子競技產業基地。
16.暢通國際化發展通道。在對外航權談判中支撐長沙黃花國際機場獲得包含第五航權在內的航權設定，開展經停第三國的航空客貨運業務。增添長沙黃花國際機場國際貨運航班，樹立進口食用水生動物、冰鮮水產品、生果集散中間和進口醫藥物流中間。研討開展高鐵快運。實現自貿試驗區與長沙金霞經濟技術開發區聯動發展，晉陞中歐班列(長沙)運營規模和質量，加速發展長沙陸港型物流樞紐。推進跨境電商貨運班列常態化運行。晉陞岳陽城陵磯港區效能，周全推進黃金水道建設，支撐企業有序發展岳陽至噴鼻港旱路直航航線，積極拓展至東盟、日韓等國家和地區接力航線。
17.優化承接產業轉移布局。積極摸索承接沿海產業轉移的路徑和形式，開展飛地經濟一起配合，樹立健全區域間互動一起配合和好處分送朋友機制。摸索樹立跨省域資質和認證互認機制，企業跨省遷進自貿試驗區后，在實行需要的審核法式后繼續享有原有資質、認證。摸索支撐沿海地區創新政策在區內落地，工業產品生產許可證等實施“綠色通道”、快捷辦理。積極承接鉆石進出口及高端飾品加工貿易，支撐郴州開展實施“金伯利進程國際證書軌制”。通過依托現有買賣場所等方法與上海鉆石買賣所開展一起配合。
(六)摸索中非經貿一起配合新路徑新機制。
18.建設中非經貿深度一起配合先行區。對比現行中西部地區國際性展會留購展品免征進口關稅政策，支撐辦好中國—非洲經貿博覽會。試點推進對非認證認可和及格評定結果國際互認任務。推進中非海關“經認證的經營者”(AEO)互認一起配合。建設非洲在華非資源性產品集散和買賣中間。摸索開展中非易貨貿易。摸索創新對非經貿一起配合金融平臺和產品，支撐設立中非跨境國民幣中間，推進跨境國民幣業務政策在對非跨境貿易、清理結算、投融資等領域落地，晉陞對非金融服務才能。
19.拓展中非處所一起配合。摸索中非經貿一起配合新形式，推動建設中非經貿一起配合公共服務平臺，打造中非經貿一起配合示范窪地。建設岳陽生果進口指定監管場地。鼓勵與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產國開展定向一起配合。支撐擴年夜進口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優質農產品。打造中非客貨運集散中間，加強岳陽城陵磯港與非洲重點口岸的對接一起配合，拓展湖南與肯尼亞等非洲國家空中客貨運航線。統籌對非支援等有關資源，支撐湖南省依托人力資源培訓資質單位，重點實施對非人力資源培訓有關項目，助推對非經貿一起配合。
(七)支撐先進制造業高質量發展。
20.打造高端裝備制造業基地。支撐國家級工業設計研討院、國家級軌道路況裝備檢驗檢測認證機構建設。支撐發展航空航天衍生制造、試驗測試、維修保證和服務網絡體系。促進制造業數字化智能化轉型，支撐建設工業互聯網平臺，加年夜信息技術應用創新適配中間和運維服務等公共服務平臺建設力度。促進智能終端產品研發及產業化，成立湖南省工業技術軟件化創新中間，支撐工業互聯網服務商和“上云上平臺”標桿企業發展。
21.支撐企業參與“一帶一路”建設55688機場接送。支撐龍頭企業建設面向“一帶一路”沿線國家和地區的跨境寄遞服務網絡、國際營銷和服務體系。支撐區內裝備制造企業建設全球售后服務中間。在依法依規、風險可控條件下，在自貿試驗區的綜合保稅區內積極開展“兩頭在外”的高技術含量、高附加值、合適環保請求的工程機械、通訊設備、軌道路況裝備、航空等保稅維修和進口再制造。研討支撐對自貿試驗區內企業在綜合保稅區外開展“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管，摸索開展“兩頭在外”的航材包修轉包區域流轉業務試點。簡化汽車維修零部件CCC認證辦理手續。
22.推動創新驅動發展。構建以完美重點產業鏈為目標的技術創新體系，支撐關鍵個性技術研討和嚴重科技結果轉化。樹立企業技術需求清單，以當局購買服務、后補助機場接送等方法，促進科技結果轉化中試。支撐將綠色產品優先納進當局采購清單。實行加倍積極、加倍開放、加倍有用的人才政策，強化人才創新創業激勵機制。
23.強化知識產權保護和運用。完美有利于激勵創新的知識產權歸屬軌制。結合區內產業特點，搭建針對性強、方便化的知識產權公共服務平臺，樹立知識產權服務任務站，培養知識產權服務人才，構建一體化的知識產權信息公共服務體系。樹立多元化知識產權爭端解決與疾速維權機制。摸索樹立公允的知識產權評估機制，優化知識產權質押登記服務，完美知識產權質押融資風險分擔機制以及便利快捷的質物處置機制。
四、保證機制
堅持和加強黨對改造開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。堅固樹立總體國家平安觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完美風險防控和處置機制，維護國家平安和社會平安，緊緊守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院不受拘束貿易試驗區任務部際聯席會議統籌協調下，充足發揮處所和部門積極性，抓好各項改造試點任務落實，高標準高質量建設九人座包車自貿試驗區。湖南省要完美任務機場接送推薦機制，構建精簡高效、權責了了的自貿試驗區治理體制，加強人才培養，打造高素質專業化治理隊伍；要加強處所立法，樹立公平通明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深刻開展風險評估，制訂相關任務計劃，切實防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿試驗區軌制創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵年夜膽試、年夜膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展任務，周全落實“外防輸進、內防反彈”請求，盡力把疫情形成的損掉降到最低限制。湖南省和有關部門要依法及時下放相關治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉措落地實施。自貿試驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令或行政法規的，按規定法式辦理。嚴重事項及時向黨中心、國務院請示報告。
中國(安徽)不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國(安徽)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服務和融進國家嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)戰略定位及發展目標。
以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，周全落實中心關于深刻實施創新驅動發展、推動長三角區域一體化發展戰略等請求，發揮在推進“一帶一路”建設和長江經濟帶發展中的主要節點感化，推動科技創新和實體經濟發展深度融會，加速推進科技創新策源地建設、先進制造業和戰略性新興產業集聚發展，構成內陸開放新窪地。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。經過三至五年改造摸索，構成更多有國際競爭力的軌制創新結果，為進一個步驟擴年夜對外開放積累實踐經驗，推動科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，推進開縮小通道年夜平臺年夜通關建設，盡力建成貿易投資方便、創新活躍強勁、高端產業集聚、金融服務完美、監管平安高效、輻射帶動感化凸起的高標準高質量不受拘束貿易園區。
二、區位布局
(一)實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區：合肥片區64.95平方公里(含合肥經濟技術開發區綜合保稅區1.4平方公里)，蕪湖片區35平方公里(含蕪湖綜合保稅區2.17平方公里)，蚌埠片區19.91平方公里。
自貿試驗區的開發應用須遵照地盤應用、生態環境保護、規劃相關法令法規，“媽，你怎麼了？怎麼老是搖頭？”藍玉華問道。合適國土空間規劃，并合適節約集約用地的有關請求。
(二)效能劃分。
合肥片區重點發展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中間和產業創新中間引領區。蕪湖片區重點發展智能網聯汽車、聰明家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業，打造戰略性新興產業先導區、江海聯運國際物流樞紐區。蚌埠片區重點發展硅基新資料、生物基新資料、新動力等產業，打造世界級硅基和生物基制造業中間、皖北地區科技創新和開放發展引領區。
三、重要任務和辦法
(一)加速轉變當局職能。
1.打造國際一流營商環境。深刻實施送新發展理念、送支撐政策、送創新項目、送生產要素和服務實體經濟“四送一服”工程。開展強化競爭政策實施試點，創造公正競爭的軌制環境。以全國審批事項起碼、辦事效力最高、投資環境最優、市場主體和國民群眾獲得感最強為目標，營造“四最”營商環境。構建“互聯網+營商環境監測”系統。奉行“全省一單”權責清單軌制體系。進一個步驟深化工程建設項目審批軌制改造。摸索樹立運用互聯網、年夜數據、人工智能、區塊鏈等技術手腕優化行政治理的軌制規則。
(二)深化投資領域改造。
2.深刻推進投資不受拘束化方便化。在科研和技術服務、電信、教導等領域加年夜對外開放力度，放寬注冊資本、投資方法等限制。簡化外商投資項目核準法式。支撐外商獨資設立經營性教導培訓和職業技巧培訓機構。允許注冊在自貿試驗區內合適條件的外資觀光社從事除臺灣地區以外的出境游玩業務。
3.強化投資促進和保護。鼓勵自貿試驗區在法定權限內制訂外商投資促進政策。推廣市場化招商形式，摸索成立企業化招商機構。樹立外商投資全流程服務體系，實施嚴重外資項目但因為父母的命令難以違抗，肖拓也只能接受。”是啊，可是這幾天，小拓每天都在追，因為這樣，我晚上睡不著覺，一想到包保服務機制。健全外商投訴任務機制，保護外商投資符合法規權益。
4.晉陞對外投資一起配合程度。完美境外投資政策和服務體系，為優勢產業走出往開拓多元化市場供給優質服務。在合適現行外匯治理規定的條件下，鼓勵金融機構進步對境外資產或權益的處置才能，支撐走出往企業以境外資產和股權、采礦權等權益為典質獲得貸款。支撐合肥、蕪湖中德一起配合園區建設，摸索樹立國際園區一起配合新機制。
(三)推動貿易高質量發展。
5.優化貿易監管服務體系。加速建設具有國際先進程度的國際貿易“單一窗口”。優化海關監管形式，綜合運用多種及格評定方法，實施差異化監管。完美和推廣“海關ERP聯網監管”，鼎力推進網上監管，開展“互聯網+核對”、“線上+線下”核對等創新試點。深刻推進第三方檢驗結果采信。優化鮮活農產品檢驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批法式，實施全部旅程網上辦理。完美進出口商品質量平安風險預警和疾速反應監管體系。支撐內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內的綜合保稅區試點。支撐在自貿試驗區內的綜合保稅區和保稅監管場所設立大批商品期貨保稅交割庫。
6.培養發展貿易新業態新形式。支撐合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗區建設。支撐合肥、蕪湖片區開展跨境電商批發進口試點。依法依規開展跨境電商國民幣結算，推動跨境電商線上融資及擔保方法創新。鼓勵建設出口產品公共海內倉和海內運營中間。摸索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施。積極開展進口貿易促進創新任務。進一個步驟完美高端裝備制造產品售后維修進出口治理，適當延長售后維修設備和備件返廠刻日。對合適條件的進境維修復出口免于實施裝運前檢驗。支撐設立國家數字服務出口基地，打造數字化制造外包平臺。
7.晉陞國際貿換衣務才能。支撐建設合肥國際航空貨運集散中間、蕪湖航空器維修保證中間。支撐自貿試驗區合適條件的片區，按規定申請設立綜合保稅區。支撐建設汽車整車進口港口、初次進口藥品和生物制品港口。優先審理自貿試驗區相關港口開放項目。加速建設多式聯運基地，高標準對接國際多式聯運規則，支撐多式聯運經營企業布局境外服務網絡。
(四)深化金融領域開放創新。
8.擴年夜金融領域對外開放。落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業務經營范圍等辦法，支撐合適條件的境內外投資者依法設立各類金融機構。研討開展及格境外無限合伙人(QFLP)政策試點。摸索開展離岸保險業務。完美自貿試驗區內技術等要故舊易市場，允許外資參與投資。促進跨境投融資匯兌方便化。開展資本項目支出付出方便化改造試點。摸索通過國民幣資本項下輸出貿易項下回流方法，重點推動貿易和投資領域的國民幣跨境應用。
9.推進科技金融創新。加強國家科技結果轉化引導基金與安徽省科技結果轉化引導基金一起配合。支撐自貿試驗區合適條件的商業銀行在依法依規、風險可控的條件下，摸索設立金融資產投資公司。支撐在自貿試驗區內依法合規設立商業銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務科創企業的金融組織，在政策允許范圍內開展金融創新，積極融進長三角區域一體化發展。鼓勵保險公司發展科技保險，拓寬服務領域。支撐條件成熟的銀行業金融機構摸索多樣化的科技金融服務形式。支撐自貿試驗區內金融小鎮依法依規開展私募投資基金服務。鼓勵社會資本按市場化原則摸索設立跨境雙向股權投資基金。支撐合肥片區積極推動金融支撐科技創新發展。
10.樹立健全金融風險防控體系。加強對嚴重風險的識別和系統性金融風險的防范。強化反洗錢、反可怕融資、反逃稅任務，防范不符合法令資金跨境、跨區流動。晉陞金融執法才能，有用打擊金融違法犯法行為。
(五)推動創新驅動發展。
11.建設科技創新策源地。健全支撐基礎研討、原始創新的體制機制，推動建成合肥綜合性國家科學中間框架體系，爭創國家實驗室，摸索國家實驗室建設運行形式。支撐做好合肥先進光源、年夜氣環境立體探測、強光磁等嚴重科技基礎設施預研討任務，組建環境科學研發平臺和未來技術綜合研討基地。支撐晉陞拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩態強磁場等年夜科學裝置效能，加速聚變堆主機關鍵系統綜合研討設施建設。支撐建設動力研討院、人工智能研討院，籌劃組建年夜安康研討院。支撐建設微標準物質科學國家研討中間、合肥先進計算中間和國家重點實驗室等，高質量建設一批省級實驗室、技術創新中間。支撐開展免疫細胞、干細胞等臨床前沿醫療技術研討項目。推動國家嚴重科研基礎設施和年夜型科研儀器向相關產業創業者開放。
12.促進科技結果轉移轉化。打造“政產學研用金”六位一體科技結果轉化機制。支撐參與建設相關國家技術創新中間。支撐建設關鍵個性技術研發平臺，產學研一起配合、信息發布、結果交通和買賣平臺。鼓勵建設國際化創新創業孵化平臺。支撐形式國際化、運行市場化、治理現代化的新型研發機構建設。深化科技結果應用權、處置權和收益權改造，支撐有條件的單位參與開展賦予科技人員職務科技結果一切權或長期應用權試點。支撐樹立科技融資擔保機構。摸索有條件的科技創新企業規范開展知識產權證券化試點。完美知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制以及便利快捷的質物處置機制，完美知識產權買賣體系。結合自貿試驗區內產業特點，搭建針對性強、方便化的知識產權公共服務平臺，設立知識產權服務任務站，培養知識產權服務人才，構建一體化的知識產權信息公共服務體系。支撐建設安徽科技年夜市場，晉陞安徽創新館運營程度。
13.深化國際科技交通一起配合。支撐主要國際組織在合肥綜合性國家科學中間設立總部或分支機構，活著界前沿關鍵領域參與或按法式報批后發起組織國際年夜科學計劃和年夜科學工程。鼓勵建設國際聯合研討中間(聯合實驗室)等國際科技一起配合基地，摸索樹立合適國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分送朋友機制。支撐境內外研發機構、高校院所、企業在自貿試驗區設立或共建實驗室、新型研發機構，實施高級學校學科創新引智計劃，建設引才引智示范基地。
14.激發人才創新創業活氣。樹立以人才資本價值實現為導向的分派激勵機制，摸索和完美分紅權激勵、超額利潤分送朋友、焦點團隊持股跟投等中長期激勵計劃。對頂尖科技人才及團隊采取“一事一議”方法給予支撐。支撐與境外機構一起配合開發跨境商業安康保險產品，摸索開展商業安康保險跨境結算試點。
(六)推動產業優化升級。
15.支撐高端制造業發展。支撐將生物醫藥、高端智能裝備、新動力汽車、硅基新資料等產業納進新一批國家戰略性新興產業集群。支撐合肥片區建設工業互聯網標識解析二級節點，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。鼓勵國家先進制造產業投資基金對自貿試驗區內新動力汽車、新型顯示、機器人等產業，按商業化、市場化原則進行投資。支撐組建硅基生物基產業創新中間。在條件成熟的區域內，摸索實施有關支撐政策，推廣應用聚乳酸等可降解塑料制品。鼓勵自貿試驗區內企業購買和引進海內研發、測試設備及嚴重裝備。對自貿試驗區內合適條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、平易近用航空等關鍵領域焦點環節生產研發的企業，積極認定高新技術企業。
16.培養布局未來產業。支撐超前布局量子計算與量子通訊、生物制造、先進核能等未來產業。支撐量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術的研發應用。加速推進靶向藥物、基因檢測等研發產業化，支撐開展高端醫學記憶設備、超導質子放射性治療設備、植進參與產品、體外診斷等關鍵個性技術研發。重點發展第三代半導體、金屬錸等前沿資料產業，培養發展石墨烯產業，推動科技結果轉化與典範應用。促進云計算、年夜數據、互聯網、AI、5G與實體經濟、制造業的系列化融會應用。鼎力推動數字商務新形式、新業態發展，摸索樹立反向定制(C2M)產業基地，鼓勵先進制造業與現代服務業深度融會。
(七)積極服務國家嚴重戰略。
17.推動長三角區域一體化高質蔡修鬆了口氣。總之，把小姐姐完好的送回聽芳園，然後先過這一關。至於女士看似異常的反應，她唯一能做的，就是如實向量發展。對接上海、江蘇、浙江自貿試驗區，推動長三角地區自貿試驗區協同發展，配合打造對外開放窪地。繼續推進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展，建設皖北承接產業轉移集聚區，支撐共建產業一起配合園區，摸索樹立跨區域好處分送朋友機制。支撐開展口岸一起配合，打造蕪湖—馬鞍山江海聯運樞紐和合肥江淮聯運中間。鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經營的各船運公司互換倉位，進步機場送機優惠航線服務保證才能。開展會展一起配合，支撐辦好世界制造業年夜會、世界顯示產業年夜會、中國(安徽)科技創新結果轉化買賣會等高端展會平臺。加強自貿試驗預約機場接送區與馬鞍山鄭蒲港新區、經濟技術開發區等區域聯動，縮小輻射帶動效應。
18.推動長江經濟帶發展和促進中部地區突起戰略實施。支撐安徽自貿試驗區與長江經濟帶、中部地區其他自貿試驗區聯動發展。支撐長江中下游地區集裝箱在自貿試驗區內中轉集拼業務發展。加速引江濟淮工程建設，晉陞自貿試驗區對長江經濟帶發展的航運支撐才能。推廣新安江流域生態補償機制、林長制改造經驗，摸索在長江流域高低游之間開展生態、資金、產業、人才等多種補償。摸索當局主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。
19.積極服務“一帶一路”建設。與“一帶一路”沿線國家和地區共建科技創新配合體，支撐參與沿線國家基礎設施建設。為企業開展國際產能和裝備制造一起配合供給方便，加速培養國際經濟一起配合和競爭新優勢。共商共建一批嚴重一起配合項目。拓展晉陞中歐班列(合肥)效能和覆蓋范圍，根據市場需求進步集裝箱辦理站才能，推動將中歐班列(合肥)納進中歐平安智能貿易航線試點計劃。鼓勵建設中東部地區連接中亞、歐洲的鐵水聯運年夜通道，推動樹立多式聯運體系。
四、保證機制
堅持和加強黨對改造開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。堅固樹立總體國家平安觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完美風險防控和處置機制，維護國家平安和社會平安，緊緊守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院不受拘束貿易試驗區任務部際聯席會議統籌協調下，充足發揮處所和部門積極性，抓好各項改造試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。安徽省要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿機場接機試驗區治理體制，加強人才培養，打造高素質專業化治理隊伍；要加強處所立法，樹立公平通明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深刻開展風險評估，制訂相關任務計劃，切實防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿試驗區軌制創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵年夜膽試、年夜膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展任務，周全落實“外防輸進、內防反彈”請求，盡力把疫情形成的損掉降到最低限制。安徽省和有關部門要依法及時下放相關治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉措落地實施。自貿試驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令或行政法規的，按規定法式辦理。嚴重事項及時向黨中心、國務院請示報告。
中國(浙江)不受拘束貿易試驗區擴展區域計劃
建設不受拘束貿易試驗區是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措。中國(浙江)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)設立以來，建設獲得階段性結果，總體達到預期目標。為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，進一個步驟擴展自貿試驗區區域，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服務和融進國家機場接送推薦嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)效能定位及發展目標。
堅持以“八八戰略”為統領，發揮“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家戰略疊加優勢，著力打造以油氣為焦點的大批商品資源設置裝備擺設基地、新型國際貿易中間、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展現范區和先進制造業集聚區。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。到2025年，基礎樹立以投資貿易不受拘束化方便化為焦點的軌制體系，營商環境方便度位居全國前列，油氣資源全球設置裝備擺設才能顯著晉陞，國際航運和物流樞紐位置進一個步驟增強，數字經濟全球示范引領感化彰顯，先進制造業綜合實力周全躍升，成為引領開放型經濟高質量發展的先行區和增長極。到2035年，實現更高程度的投資貿易不受拘束化，新型國際貿易中間周全建成，成為原始創新高端制造的主要策源地、推動國際經濟來往的新窪地，成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性主要窗口的示范區。
二、區位布局
(一)實施范圍。
自貿試驗區擴展區域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區：寧波片區46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區2.99平方公里、寧波保稅區2.3平方公里)，杭州片區37.51平方公里(含杭州綜合保稅區2.01平方公里)，金義片區35.99平方公里(含義烏綜合保稅區1.34平方公里、金義綜合保稅區1.26平方公里)。
自貿試驗區的開發應用須遵照地盤、無居平易近海島應用和生態環境保護、規劃相關法令法規，合適國土空間規劃，并合適節約集約應用資源的有關請求；支九人座機場接送撐依照國家相關法規和法式，辦理公道必須用海。
(二)效能劃分。
寧波片區建設鏈接內外、多式聯運、輻射力台北到桃園機場接送強、成鏈集群的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源設置裝備擺設中間、國際供應鏈創新中間、全球新資料科創中間、智能制造高質量發展現范區。杭州片區打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中間，建設數字經濟高質量發展現范區。金義片區打造世界“小商品之都”，建設國際小商品不受拘束貿易中間、數字貿易創新中間、內陸國際物流樞紐港、制造創新示范地和“一帶一路”開放一起配合主要平臺。
三、重要任務和辦法
(一)樹立以投資貿易不受拘束化方便化為焦點的軌制體系。
1.進一個步驟晉陞貿易方便化程度。進一個步驟豐富國際貿易“單一窗口”效能，將服務貿易出口退(免)稅申報納進“單一窗口”治理。深化服務貿易創新試點，推動服務外包向高技術、高品質、高效益、高附加值轉型升級，加速信息服務、文明貿易、技術貿易等新興服務貿易發展，摸索以高端服務為先導的“數字+服務”新業態新形式。推進進出口產品質量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴年夜第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。
2.推進投資不受拘束化方便化。摸索樹立年夜數據信息監管系統，部門領域在風險可控的條件下，市場主體在領取營業執照的同時，承諾并提交有關資料后，即可依法開展投資經營活動。對外商投資實行準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，支撐樹立國際投資“單一窗口”，在區內研討放寬油氣產業、數字經濟、性命安康和新資料等戰略性新興產業集群市場準進。將國際快遞業務經營許可審批權下放至浙江省郵政治理局。
3.推動金融創新服務實體經濟。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，晉陞本外幣銀行賬戶業務方便性。開展包含油品等大批商品在內的更高程度貿易投資方便化試點，支撐企業按規定開展具有真實貿易佈景的新型國際貿易，支撐銀行依照“展業三原則”，依法為企業供給優質的金融服務。摸索開展境內貿易融資資產轉讓業務和不良資產對外轉讓業務。摸索合適貿易新業態新形式特點的跨境外匯結算形式，支撐外貿安康發展。吸引跨國公司地區總部、結算中間、貿易中間和訂單中間在自貿試驗區落戶。支撐設立平易近營銀行，摸索股債聯動，支撐科技型企業發展。
4.進一個步驟轉變當局職能。深化“最多跑一次”改造，依法經同意將下放至地級及以上城市的省級治理權限下放至自貿試驗區。依照“整體智治”現代當局理念，建設數字當局，完美“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”體系，加速當局數字化轉型，健全事中事后監管服務，完美中心與處所信息共享機制，促進市場主體治理信息共享。深化資源要素市場化改造，開展國家級改造試點，推動地盤、動力、金融、數據等資源要素向自貿試驗區傾斜。完美外國人來華任務許可軌制和人才簽證軌制區內配套辦法。摸索撤消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實施告訴承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批軌制改造。
(二)高質量建設現代化開放型經濟體系。
5.打造以油氣為焦點的大批商品全球資源設置裝備擺設基地。聚焦動力和糧食平安，研討樹立動力等大批商品當局儲備和企業儲備相結合的政策保證體系，更好發揮企業儲備在保證糧食平安方面的感化。
支撐開展油氣儲備改造試點，支撐承接更多當局儲備任務，鼎力發展企業儲備，增添儲備品種，增強儲備才能，成為保證國家動力和糧食平安的主要基地。摸索地下空間應用的創新舉措。推動建設用地地上、地表、地下分別設立應用權，摸索應用地下空間建設油氣倉儲設施，促進空間公道開發應用。以油氣、化工品等為重點，積極開展原油、汽油、液化氣等儲備業務，建設化工品國際貿易中間和分撥中間，打形成為國家級油氣儲備基地。支撐浙江自貿試驗區圍繞油氣全產業鏈深刻開展差別化摸索。參照國際通行規則，摸索研討推動浙江自貿試驗區油氣全產業鏈發展的政策辦法，增強國際競爭力。
積極拓展與其他國家的農產品貿易一起配合，鼎力發展進境牛肉等高端動物卵白加工貿易產業。建設進口糧食保稅儲存中轉基地，支撐以年夜豆為衝破口，創新糧食進口檢疫審批軌制，允許對非關稅配額糧食以口岸寄存方法辦理檢驗檢疫審批，進口后再確定加工場所(具有活性的轉基因農產品除外)。鼓勵糧食進出口企業與運輸企業樹立長期穩定一起配合關系，下降國際糧食運輸價格。摸索開展遠洋漁業引進外籍船員試點。
6.打造新型國際貿易中間。支撐以市場化方法推進世界電子貿易平臺(eWTP)全球布局，摸索在數據交互、業務互通、監管互認、服務共享等方面的國際一起配合及數字確權等數字貿易基礎設施建設，打造全球數字貿易博覽會。
支撐境內外跨境電商企業建設國際轉口配送基地。支撐義烏小商品城等市場拓展進口業務，建設新型進口市場。支撐建設易貨貿換衣務平臺。支撐跨境電商平臺企業與結算銀行、付出機構在依法合規條件下積極開展國民幣計價、結算。摸索小商品貿易與大批商品貿易聯動的新型易貨貿易形式，拓展跨境國民幣結算通道。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，整合海內倉、結算等全球供應鏈服務體系，建設面向全球的供應鏈易貨買賣服務平臺。
創新數字化綜合監管束度，摸索新型監管形式，實施簡化申報、簡證放行、簡易征管等方便化舉措；摸索實施“互聯網+核對”、“線上+線下”核對等創新試點。
7.打造國際航運和物流樞紐。摸索“互聯網+港口”新服務，促進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動發展，支撐全球智能物流樞紐建設，推動海上絲綢之路指數、快遞物流指數等成為全球航運物流的風向標，打造全球供應鏈的“硬核”氣力。
允許中資非五星旗船開展以寧波船山港為中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。設立國際轉口集拼中轉業務倉庫，建設國際中轉集拼中間。在有用監管、風險可控的條件下，研討在寧波船山港實施啟運港退稅政策的可行性。支撐參照保稅船用燃料油供應治理形式，允許液化自然氣(LNG)作為國際飛行船舶燃料享用保稅政策。構建長三角口岸群跨港區供油體系，協力打造東北亞燃料油加注中間。
加強杭州、寧波臨空經濟示范區與自貿試驗區協同發展。實施高度開放的國際航空運輸治理，推動杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場擴年夜包含第五航權在內的航權設定，吸引相關國家和地區航空公司開辟經停航線。支撐杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場摸索航空中轉業務。
推動寧波船山港與義烏港雙核口岸一體化和港口監管無縫對接，實現同港同策，促進海港效能和港口監管效能向義烏港、浙中公鐵聯運港等延長。支撐開展甬金鐵路雙層高柜鐵路集機場接送預約裝箱運輸試點，根據試點情況，研討復制到其他線路。支撐寧波—船山口岸型國家物流樞紐建設，鼎力發展海鐵聯運。率先摸索集裝箱多式聯運運單及電子運單標準應用。
8.打造數字經濟發展現范區。加年夜以自立深度算法、超強低耗算力和高速廣域網絡為代表的新一代數字基礎設施建設，支撐布局IPv6、衛星互聯網、6G試驗床等網絡基礎設施，周全拓展數字產業化、產業數字化、數字生涯新服務，把國家數字服務出口基地打造為數字貿易先行示范區。
加強數字經濟領域國際規則、標準研討制訂，推動標準行業互信互認。強化金融支撐，鼓勵各類金融機構創新金融服務和金融產品，引導各類創投企業投向數字經濟領域創新創業項目。
積極推動杭州城西科技創新年夜走廊、寧波甬江科技創新年夜走廊與自貿試驗區改造聯動、創新聯動，打造數字經濟創新引領區。推進之江實驗室、阿里達摩院等研發機構建設，支撐之江實驗室參與國家實驗室建設。加年夜對國內外頂尖云制造、人工智能、年夜數據等企業的招商引資力度，打造全球工業互聯網研發應用基地。建設全國電子數據交換系統貿易網，打造樞紐型國際化數字強港。
9.打造先進制造業集聚區。樹立關鍵零部件國際國內雙回路供應政策體系。以關鍵焦點技術為衝破口，圍繞新資料、性命安康等產業，樹立產業鏈“鏈長制”責任體系，晉陞“補鏈”才能松山機場接送。摸索實行產業鏈供地。推動產業集群在空間上機場接送價格高度集聚、高低游緊密協同、供應鏈集約高效。
聚焦高機能磁性資料、新型膜資料、先進台灣大車隊機場接送碳資料等優勢產業，前瞻布局智能復合資料、陸地新資料等新興領域，加快新資料產業升級的關鍵焦點技術攻關及結果轉化，積極推動先進資料產業創新中間建設，打造參與全球新資料產業創新競爭的主要平臺。
聚焦新一代智能技術應用，鼎力引進若干國內外頂尖的智能制造示范企業，支撐區內企業推進國際協同研發，積極融進高端制造業全球供應鏈、創新鏈和價值鏈。圍繞現代高檔數控機床、機器人等智能裝備及關鍵基礎件，打造國內主要的智能制造裝備產業基地。落實支撐科技創新進口稅收政策，對合適政策請求的區內單位進口科研設備免稅。
加年夜5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、數據中間等新型基礎設施建設力度，加強路況基礎設施智能化升級，推動自貿試驗區和省內其他區域聯動協同，樹立高效、疾速、便捷、聰明的全球一流基礎設施體系。
搭建性命年夜安康產業科研創新平臺，鼓勵和支撐龍頭醫藥企業加年夜科技投進，與國內外醫藥科研院所開展一起配合，建設生物醫藥公共技術服務平臺和開放性專業實驗室。
加速海水淡化與綜合應用、陸地可再生動力等新興領域自立研發、中試轉化、裝備定型，積極推動產業規模化發展。
(三)構建平安高效的風險防控體系。
10.加速完美風險防范機制。加強頂層設計，健全風險防范責任機制，堅持底線思維，強化嚴重風險防范的政治責任和履責才能。加強風險防控機制的專業化、科學化建設，創新激勵機制，強化風險治理人才隊伍建設。完美風險防控的評估、預警與處置機制，加強油氣產業環境風險處置應對才能建設。健全對外開放的風險防范機制，完美和創新對外籍人士等特別人群治理形式。支撐寧波海事法院、杭州互聯網法院發揮在推進國際航運物流樞紐和數字經濟發展現范區建設中的服務和保證感化；適應新型國際貿易中間建設需求，積極打造具有較強國際影響力的國際商事仲裁平臺，健全完美訴訟、仲裁、調解等有機銜接、彼此協調的國際商事多元化糾紛解決機制。
11.打造數字一體化監管服務平臺。依托數字化手腕，開展自貿試驗區一體化風險防控監管平臺體系差別化摸索。充足應用年夜數據、人工智能、區塊鏈、5G等先進信息技術，建設高標準智能化監管平臺。在國家數據跨境傳輸平安治理軌制框架下，試點開展數據跨境流動平安評估，摸索樹立數據保護才能認證、數據流動備份審查、跨境數據流動和買賣風險評估等數據平安治理機制。加年夜對專利、版權、企業商業機密等權利及數據的保護力度，主動參與引領全球數字經濟交通一起配合。依托外貿風險疾速預警綜合平臺，完美外貿預警機制，實現監管信息互聯互認共享，進步外貿企業抵御風險才能。
12.構建全鏈條信譽治理機制。支撐開展企業信譽風險分類治理試點任務，加強企業信譽風險狀況評估剖析，晉陞企業信譽風險狀況預測預警和動態監測才能，實現對市場主體的精準靶向監管。運用區塊鏈技術，重視源頭治理，摸索“沙盒”監管形式，樹立全鏈條信譽監管機制，支撐摸索信譽評估和信譽修復軌制，鼓勵掉信主體通過主動糾正掉信行為、打消不良社會影響等方法修復信譽。
四、保證機制
堅持和加強黨對改造開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。堅固樹立總體國家平安觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完美風險防控和處置機制，維護國家平安和社會平安，緊緊守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院不受拘束貿易試驗區任務部際聯席會議統籌協調下，充足發揮處所和部門積極性，抓好各項改造試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。浙江省要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿試驗區治理體制，加強人才培養，打造高素質專業化治理隊伍；要加強處台北到桃園機場接送所立法，樹立公平通明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深刻開展風險評估，制訂相關任務計劃，切實防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿試驗區軌制創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵年夜膽試、年夜膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展任務，周全落實“外防輸進、內防反彈”請求，盡力把疫情形成的損掉降到最低限制。浙江省和有關部門要依法及時下放相關治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉措落地實施。要加強自貿試驗區既有區域和擴展區域的聯動發展、融會發展，既有區域和擴展區域各項政策辦法可疊加適用。自貿試驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令或行政法規的，按規定法式辦理。嚴重事項及時向黨中心、國務院請示報告。