國務院新聞辦公室將于2021年12月16日（禮拜四）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長許宏才介紹加強和完美處所當局債務治理有關情況，并答記者問。
文字實錄：
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，下戰書好！明天的國務院政策例行吹風會，我們將聚焦完美處所當局專項債券治理的情況。我們明天很高機場接送價格興邀請到財政部副部長許宏才師長教師給大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。明天列席吹風會的還有，財政部預算司負責人兼當局債務研討和評估中間主任宋其超師長教師。
上面，我們先請許宏才副部長介紹情況。
2021-12-16 15:01:25
財政部副部長 許宏才:
密斯們、師長教師們，列位記者伴侶們，大師下戰書好！很高興參加明天的國務院政策例行吹風會。我代表財政部感謝記機場接送推薦者伴侶們長期以來對財政任務的關心和支撐。
中心經濟任務會議提出積極的財政政策要晉陞效能，加倍重視精準、可持續24小時機場接送。加強和完美處所當局專項債券治理，有利于進一個步驟晉陞積極財政政策效能，對帶動擴年夜有用投資，妥當應對內內部沖擊和經濟下行壓力具有主要意義，黨中心、國務院對此高度重視。習近平總書記屢次作出主要唆使指示。李克強總理11月24日掌管召開國務院常務會議，研討加強和完美專項債券應用治理的政策辦法。
財政部認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，不斷加強和完美處所當局專項債券治理。2021年，全國人大量準設定新增處所當局專項債券的額度是3.65萬億元。截至12月15日，新增專項債券發行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發行任務基礎完成。從資金投向看，所有的用于黨中心、國務院確定的重點領域，此中約五成投向路況基礎設施、市政和產業園區基礎設施領域；約三成投向保證性安居工程以及衛生安康、教導、養老、文明游玩等社會事業；約兩成投向農林水利、動力、城鄉冷鏈物流等，對帶動擴年夜有用投資、堅持經濟平穩運行發揮了主要感化。同時，各地已設定超過1700億元專項債券資金用作嚴重項目資本金，有用發揮了當局投資“四兩撥千斤”的撬動感化。
在持續加年夜資金支撐力度的同時，財政部還不斷強化專項債券“借、用、管、還”全流程治理，促進資金平安、規范、高效應用：
一是指導做好項目儲備。請求處所圍繞黨中心、國務院確定的重點領域做好項目儲備，加速推進立項、環評、用地審批等後期任務。財政部會同發展改造委等部門加強審核把關，推動進步項目儲備質量。
二是強化負面清單治理。制訂專項債券資金投向領域制止類項目清單，明確全國通用和高風險地區適用的負面清單，嚴肅財經紀律，強化剛性約束。組織財政部各地監管局對專項債券應用治理情況開展核對，催促處所認真整改存在的問題并嚴肅問責。
三是公道掌握發行節奏。考慮到本年一季度經濟呈現穩定恢復態勢，國內生產總值和基建投資增速均堅持在較高程度，同時往年專項債券發行規模較年夜，政策效應本年仍會持續釋放，依照機場接機有關請求，本年初專項債券實行常態化治理，請求處所公道掌握發行節奏，有用防止債券資金閑置。下半年以來，結合宏觀經濟形勢變化，我們及時實施政策預調微調，推動處所加速發行應用進度，8月以來發行進度明顯加速，每月發行規模均超過5000億元。
下一個步驟，財政部將依照國務院常務會議安排，持續加強和完美專項債券治理，更好發揮專項債券拉動有用投資的感化，保證國家嚴重區域發展戰略和嚴重規劃落地實施，著力穩定宏觀經濟年夜盤，堅持經濟運行在公道區間，迎接黨的二台北到桃園機場接送十年夜勝利召開。謝謝大師！
2021-12-16 15:09:16
陳文俊:
謝謝許部長，上面歡迎列位提問，提問之前請通報一下本身地點的新聞機構。
2021-12-16 15:09:53
中心廣播電視總臺央視記者:
近期召開的國務院常務會議提出，要提早下達2022年部門專項債券額度，請問財政部預計若何貫徹落實？謝謝。
2021-12-16 15:18:17
許宏才:
謝謝你提出的這個問題，這個問題當前確實是應當予以高度關注的一個問題。近期召開的中心經濟任務會議提出，積極的財政政策要晉陞效能，加倍重視精準、可持續。要保證財政收入強度，加速收入進度。跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。依照中心經濟任務會議和國務院常務會議請求，經全國人年夜常委會授權和國務院批準，近期財政包車旅遊部已向各地提早下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。這次提早下達在額度分派上沒有搞“一刀切”，而是充足考慮了各地項目資金的需乞降施工條件，項目資金需求多、施工條件好的處所多分，反之則適當少分。
為進一個步驟加強指導，推動提早下達額度盡快構成實物任務量，12月14日財政部會同發展改造委專門召開了視頻會議，請求處所重點做好以下任務：一是抓緊分派。原則上省級當局年末前要將提早下達的額度所有的分派到市縣，額度分派要與市縣來歲一季度可實施項目標情況相婚配，要與審核確認的項目相對應，具備實施條件項目多的處所適當多分。二是適當集中。額度要向中心和省級重點項目多的省市傾斜，堅決不“撒胡椒面”。三是留意防范風險。額度要重點向債務風險較低的地區傾斜。在嚴格落實風險防范辦法的條件下，綜合考慮高風險地區的風險情況公道設定額度。要根據它的風險情況、項目可實施的條件、能否屬于重點項目等一系列原因，公道設定額度。四是強化約束。具備條件的處所，及時將提早下達的專項債券出入納進年頭預算，強化預算約束。因為現在這個時點正好是處所編制預算的時間點，提早下達的額度，假如時間上和項目準備都銜接得上，就列進年頭預算，報省里人代會審核確認，這樣可以加速節奏。當然，對于一些時間上紛歧定完整趕得上的，也請求處所盡快編制預算調整計劃，依照預算法的有關規定，實行法式，強化約束，盡早實施。
我們將持續加強督導，推動提早下達額度在來歲一季度發行應用，為穩定宏觀經濟年夜盤供給無力支撐。謝謝。
2021-12-16 15:18:29
經濟日報記者:
想清楚一下來歲專項債券支撐重點領域有哪些？謝謝。
2021-12-16 15:20:57
許宏才:
這個問題，請我們宋其超同道具體答覆一下。
2021-12-16 15“怎麼突然想去祁州？”裴母蹙眉，疑惑的問道。:21:17
財政部預算司負責人兼當局債務研討和評估中間主任 宋其超:
關于2022年專項債券支撐的重點標的目的，重要體現在三個聚焦：
第一，要聚焦短板領域。依照黨中心、國務院決策安排，專項債券要聚焦經濟社會發展的短板領域，重點支撐經濟社會效益明顯、帶動效應強的嚴重項目。
第二，要聚焦重點標的目的。為堅持政策的延續性和穩定性，統籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財政部會同國家發改委印發了申報2022年新增專項債券項目資金需求的告訴，明確了2022年專項債券重點用于9個年夜的標的目的：一是路況基礎設施，二是動力，三是農林水利，四是生態環保，五是社會事業，六是城鄉冷鏈等物流基礎設施，七是市政機場送機和產業園區基礎設施，八是國家嚴重戰略項目，九是保證性安居工程。
第三，要聚焦重點項目。在聚焦九年夜重點支撐標的目的的同時，我們還進一個步驟加強對處所的指導，請求處所儲備項目應當屬于經濟社會效益明顯、群眾期盼、遲早要干的實體當局投資項目。同時，要優先支撐納進國家“十四五”規劃《綱要》的項目，以及納進國家嚴重區域發展戰略的重點項目，積極發揮專項債券對嚴重規劃和戰略的支撐感化。此外，我們還要加年夜台中機場接送對水利、城市管網建設等嚴重項目標支撐力度。謝謝。
2021-12-16 15:21:37
新華社記者:
請問，現在社會比較高度關注處所當局隱性債務問題。財政部在若何防范化解處所當局隱性債務問題上是怎么設定的？謝謝。
2021-12-16 15:26:45
許宏才:
好的，謝謝你的提問。隱性債務確實是社會各界高度關注，我們高度重視，財政部認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，制訂出臺了一系列政策辦法，著力防范化解處所當局隱性債務風險，堅決打好防范化解嚴重風險的攻堅戰，應當說獲得了積極成效。重要的做法有以下幾方面：
一是完美常態化監測機制。加強部門間信息共享和協同監管，統一認識、統一口徑、統一監管，構成監管協力。
二是堅決遏制隱性債務增量。嚴堵違法違規舉債融資的“后門”，著力加強風險源頭管控，硬化預算約束，請求嚴格處所建設項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，強化處所國有企事業單位債務融資管控，嚴禁違規為處所當局變相舉債，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。
三是穩妥化解隱性債務存量。堅持中心不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。樹立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩妥化解隱性債務存量，依法實現債務人、債權人公道分擔風險，防范“處置風險的風險”。堅持分類審慎處置，糾正當局投資基金、當局和社會資本一起配合、當局購買服務當中的一些不規范的行為。
四是推動平臺公司市場化轉型。規范融資平臺公司融資治理，嚴禁新設融資平預約機場接送臺公司。規范融資平臺公司融資信息表露，嚴禁與處所當局信譽掛鉤。分類推進融資平臺公司市場化轉型，妥當處理融資平臺公司債務和資產，剝離融資平臺公司當局融資職能。避免處所國有企業和事業單位“平臺化”。
五是健全監督問責機制。推動出臺終身問責、倒查責任軌制辦法，堅決查處問責違法違規行為。催促省級當局健全責任究查機制，對繼續違法違規舉債違規行為，發現一路、查處一路、問責一路，做到終身問責、倒查責任。
下一個步驟，財政部將會同有關部門健全依法從嚴遏制新增隱性債務、穩妥化解存量隱性債務的體制機制，有用防范化解嚴重風險，堅決不留后患，緊緊守住不發生系統性風險的底線。謝謝。
2021-12-16 15:26:56
american國際市場新聞社記者:
今朝廣東和上海已經啟動了隱性債務桃園機場接送清零試點，請問這些政策的進展若何？來歲能否會考慮擴年夜這些試點，或許啟動在全國方面的隱性債務清零？
2021-12-16 15:31:09
許宏才:
這個問題實質上是跟剛才講到的隱性債務相關聯的問題，謝謝你提出這個問題。防范化解處所當局隱性債務風險是黨中心、國務院作出的嚴重決策安排，財政部高度重視，會同有關部門研討提出了“一攬子”政策辦法，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量。各級黨委當局堅決貫徹落實，在統籌疫情防控和經濟社會發展的同時，積極采取辦法防范化解隱性債務風險，堅決打好防范化解嚴重風險攻堅戰。總的來看，近年來隱性債務風險穩步緩釋，風險總體可控。
防范化解隱性債務風險，終極目標是實現全國范圍周全打消隱性債務，并樹立長效監管束度框架，肅清隱性債務構成的泥土環境包車旅遊價格，堅決不留后患。為深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，經國務院同意，上海市、廣東省等經濟體量年夜、財政實力強的地區，率先開展全域無隱性債務試點任務，實現隱性債務清零，為全國其他地區周全化解隱性債務供給無益摸索。廣東省和上海市會根據任務進展，發布相關信息。
下一個步驟，財政部將支撐上海、廣東等地區分區分批統籌推進，依法依規周全清算存量隱性債務，確保定期完成試點任務。我們會根據試點的進展情況，總結經驗，再謀劃后一個步驟設定。謝謝。
2021-12-16 15:31:24
路透社記者:
能不克不及大要估計一下，全國隱性債務的存量規模有多年夜？還有來歲財政政策和貨幣政策怎么樣更好地共同，在穩增長方面做得更有用一些？謝謝。
2021-12-16 15:37:56
許宏才:
謝謝你的提問。剛才當場方當局隱性債務有關問題，我已經專門作了答覆，總的來說是風險可控，并且在隱性債務的風險防范、遏制增量、化解存量方面，應當說獲得了積極成效。
關于你提到的來歲財政政策和貨幣政策怎么樣協同共同，更好地發揮感化，我們依照中心經濟任務會議松山機場接送的安排，正在積極穩妥地作出具體設定。有關情況在政策確定后會及時公布。謝謝。
2021-12-16 15:38:08
總臺央廣記者:
在專項債融資收益均衡方面，財政部做了哪些任務，獲得了哪些成效？謝謝。
2021-12-16 15:38:24
許宏才:
專項債的融資均衡確實長短常主要的，因為專項債跟普通債是紛歧樣的，普通債納進普通公共預算治理，由普通公共預算支出償還，專項債納進當局性基金預算治理，重要靠項目標收益償還，所以融資收益均衡很是主要，你問的這個問題很好，也很契合處所債治理的實際情況。這個問題請宋其超同道答覆。
2021-12-16 15:38:52
宋其超:
好的，我來答覆這位記者的提問。專項債券不計進當局赤字，償債來源重要是項目本身產生的收益。融資收益可否均衡，直接關系到保證項目還款才能和防范債務風險，是以對這個問題大師都很關心。財政部對此高度重視，重要通過對以下三個環節進行嚴格把關，來確保專項債券項目融資和收益實現均衡。
一是在選擇項目時，明確專項機場送機服務債券必台中機場接送須用于有收益的公益性項目建設。請求項目主管部門和項目單位在項目實施計劃中詳細剖析項目融資收益均衡情況，各級財政部門也將融資收益均衡作為審核把關重點，不具備條件的項目不得納進專項債券項目庫，也不得申請專項債券資金。今朝專項債券重點支撐的路“是的，蕭拓很抱歉沒有照顧家裡的佣人，任由他們胡說八道，但現在那些惡僕已經受到了應有的懲罰，請夫人放心。”況基礎設施、市政和產業園區基礎設施，以及職業教導、托幼、醫療、養老等平易近生項目，都具有較為穩定機場送機服務的預期收益。
二是在設定發行時，請求加年夜信線上預約機場接送息表露力度，強化市場約束。周全公開項目信息、項目收益與融資均衡計劃、債券對應的當局性基金支出或專項支出情況，以及由專業機構出具的評估意見等。通過進步信息表露的標準化、規范化程度，強化市場約束，規范專項債券項目治理，更好促進項目收益與融資自求均衡。
三是在后續監管時，動態跟蹤監測專項債券項目標融資收益均衡情況。執行中，假如專項債券對應的基金支出因為內內部環境發生變化，導致缺乏以償還本金和利錢的，及時進行動態調整，從相關的公益性項目單位調進專項支出進行彌補，保證債券還本付息，防范機場接送價格專項債券償付風險。
總之，我們將催促處所壓實主管部門和項目單位主體責任，把項目做實、做細、做好，扎實編制項目融資收益均衡計劃，加強審核把關，切實進步專項債券項目標融資收益均衡程度，確保不發生專項債券償債風險。謝謝。
2021-12-16 15:39:11
21世紀經濟報道記者:
請問財政部在推進專項債項目儲備方面做了哪些任務？謝謝。
2021-12-16 15:49:51
許宏才:
謝謝，你這個問題也是個很是主要的問題。項目儲備缺乏或許儲備任務做得不到位，這個問題是這兩年困擾我們的問題，這是將投資需求轉化為有用需求的一個關鍵，也是后續我們管好用好專項債券資金的條件，具有非常主要的感化。
這些年來，我們會同有關部門做了不少任務。剛才我給大師介紹到12月14日我們和發改委聯合召開視頻會議進行安排。本年上半年我們兩家已經開過會議進行安排。9月份，我們又聯合下發了告訴。財政部一向高度重視，會同發展改造委指導處所做好以下任務：
一是樹立部門協調機制。指導處所當局樹立跨部門協調機制，推動加速辦理項目用地、規劃許可、環評、施工許可等審批手續，加速推進征地拆遷、市政配套等開工前準備，將後期任務做深、做細、做實。部門和部門之間的協調共同長短常主要的，但僅僅是部門間協調還不克不及從最基礎上解決問題，所以我們明確請求處所當局樹立跨部門的協調機制，由省、區、市分擔當局領導來協調，進一個步驟進步效力。
二是提早布置項目儲備。9月份開始布置處所報送2022年專項債券項目資金需求，布置時間盡能夠往條件，盡能夠為處所預留充分的時間，更早、更好地往做項目儲備任務。同時，還明確2022年專項債券重點投向和負面清單，細化專項債券應用請求。
三是加強項目審核把關。對處所上報的專項債券項目資金需求分批次進行審核把關，重點從投向領域以及項目標成熟度、合規性、融資收益能否均衡等角度進行審核，進步項目儲備質量。
我們認識到，這項任務是長期性、基礎性任務，需求相關部門配合共同，不斷扎實推進，爭取每年都有更年夜進步，經過盡力實現專項債券項目儲備進庫一批、發行應用一批、開工建設一批的常態化滾動機制。實質上，項目儲備不要分年份，重要還是把項目準備好，跟宏觀經濟形勢相適應，有了債券資金額度后，就盡快把儲備項目轉進發行應用環節中。這方面我們已經做了一些任務，情況已有好轉，可是我們還會不斷盡力。謝謝。
2021-12-16 15:50:10
封面新聞記者:
有觀機場接送評價PTT點認為，部門專項債券資金在應用過程中存在資金閑置、應用效力低、投向分歧規等問題，對此財政部若何對待？別的，針對債券資金發行后的應用監管，財政部未來有哪些預計？謝謝。
2021-12-16 16:00:09
許宏才:
謝謝你提出的問題。專項債的規模還是比較年夜，并且在全國范圍內實施過程中，還存在資金閑置、應用效力低、投向分歧規等問題。對這個問題，我們高度重視，近年來采取了良多辦法，持續強化專項債券的“借、用、管、還”全流程治理，促進資金平安、規范、高效應用，獲得了積極成效。可是，確實一些地區還存在資金應用不規范、投向領域分歧規、項目治理不到位，以及資金閑置等問題，影響了債券資金對有用投資的拉動，也為未來債券資金償還埋下了風險的隱患。不了解大師留意到沒有，前不久國務院通報了部門債務繁重地區違規興建樓堂館所問題，此中有些地區將專項債券資金違規用于樓堂館所的建設，我們也采取了一系列辦法往規范。
依照黨中心、國務院決策安排，我們進一個步驟加強專項債券資金應用治理和監督。總體來說，重要是以下幾個方面：
一是加強投向治理。剛才宋其超同道講了重點投向領域，同時我們會同發展改造委加強專項債券投向領域的負面清單治理。明確負面清單，在全國范圍內嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所，抽像工程、政績工程，以及各類非公益性資本收入項目，在高風險地區，債務風險指標相對高的地區，明確不得將專項債券用于非必須的建設項目，這個也有個具體清單。負面清單在具體的項目儲備和審核以及發行應用各個環節，都要嚴格執行。
二是強化日常監督。對專項債券項目實行穿透式監測，準備2022年1月1日開始做，及時把握資金應用、項目建設進度、運營治理等情況，發現問題及時糾正，做到防患于已然。我們本年針對部門債務繁重地區違規興建樓堂館所問題，開展了專項核對，組織財政部各地監管局，以債務風險較窪地區為重點，對全國57個市和72個縣開展專項核對，對核對發現的問題，請求各地認真整改機場接送包車。同時，還會組織監管局持續開展常態化核對，對發現的違規問題，采取處理處罰辦法，強化違規行為約束。
三是樹立處罰機制。除了依照相關法令法規對違規行為進行處罰外，我們還樹立了一套處理處罰機制，通過扣減新增限額、暫停發行應用、發出閑置資金、通報負面典範等一些辦法辦法，打好政策組合拳，進步違法違規本錢，強化對違法違規行為的硬性約束。此外，還要落實專項債券項目資金績效治理，中心請求積極財政政策要晉陞效能，我們把專項債券項目資金的績效治理作為一個主要內容，已經印發了專項債券項目資金績效治理辦法，通過全性命周期績效治理，推動主管部門和項目單包車旅遊價格位加強治理。松山機場接送
總之“彩煥的父親是木匠，彩煥有兩個妹妹和一個弟弟，生下弟弟時母親就去世了，還商務機場接送有一個臥床多年的女兒。李叔——就是彩煥，財政部已經采取了一些辦法，后面還會繼續認真落實，加強和完美專項債券應用治理，構成一條主體明確、層層負責、有用追責的責任傳導鏈條，為處所合規應用專項債券資金供給軌制保證。謝謝。
2021-12-16 16:00:22
彭湃新聞記者:
一段時間以來，一些處所的債務規模和增長速率都明顯超越了還款才能，債務違約風險有顯性化的能夠。請問財政部將若何化解處所債務的違約風險？此外，有觀點提出，可將部門處所債轉化為國債以下降風險，請問財政部對此作何評論？謝謝。
2021-12-16 16:17:48
許宏才:
你提的這個問題很主要。近年來，財政部堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，會同相關部門“開前門、堵后門”，持續加年夜任務力度，特別是處所當局也高度重視防范化解債務風險問題。今朝，已經初步樹立起了防范化解處所當局債務風險的軌制體系，我後面講到了，處所當局債務特別是隱性債務風險處置任務獲得了積極成效。
國際上通行的債務指標有兩個，一個是從全國匯總來看，重要是負債率指標，即當局債務余額占GDP的比重，這是權衡總的當局債務程度的。還有一個是處所當局債務指標。由于分歧地區之間經濟發展不服衡，為了保證地區基礎公共服務均等化，中心當局會對處所實施轉移付出。受財政體制、轉移付出等原因影響，各個處所權衡債務程度的指標不克不及用債務余額除以GDP，而必須跟綜合財力比擬，這個普通稱之為債務率。
截至2020年底，處所當局債務余額25.66萬億元，把持在全國人大量準的限額28.81萬億元之內，加上納進預算治理的中心當局債務余額20.89萬億元，全國當局債務余額是46.55萬億元，依照國家統計局公布的2020年GDP數據101.6萬億元計算，當局債務余額與GDP之比，也就是剛才我說的權衡整個當局債務程度的機場接送評價PTT負債率指標是45.8%，低于國際通行的60%警惕線，也低于重要市場經濟國家和新興市場國家程度，風險總體可控。
剛才我還說到一個權衡處所當局債務風險程度的指標，就是債務率，處所當局債務率就是債務余額除以綜合財力，綜合財力包含普通公共預算和當局性基金預算的本級支出、中心轉移付出等。這樣算下來，2020年底處所當局債務率是93.6%，總體來說不高。國際上通行的標準在100%到120%之間。總體來看，我國處所當局的債務率是不高的。
當然了，我們也同時看到，中國經濟長期向好的趨勢不會改變，也就是說，無論是負債率，還是處所當局的債務率指標，由于經濟長期向好的趨勢不會改變，測算這個指標的分母是在不斷增長的，這樣也為我們防范風險和實施宏觀調控創造了很好的條件。
防范化解處所當局債務風險獲得積極成效，債務相關指標的程度總體不高，可是部分地區的風險不容忽視，還存在隱性債務問題，我們也在積極采取辦法防范和化解。我們高度重視處所當局債務風險問題，將充足認識防范化解處所當局債務風險任務的長期性、艱巨性，時刻堅持警戒，特別是防范部分風險程度較窪地區的風險，找出重點、扎實任務。我們將盡銳出戰，久久為功，堅決不留后患，緊緊守住不發生系統性風險的底線。
至于說是不是拿中心債務來置換處所債務，這個問題我覺得要審慎研討，不是一個簡單的事。我了解有些國家做過這樣的工作，後果并欠好，我們今朝沒有這樣的設定，就是要把處所當局債務風險堅決防范好、化解失落。謝謝。
2021-12-16 16:18:08
中新社記者:
專項債在拉動有用投資方面發揮了主要感化，財政部在這方面做了哪些任務？下一個步驟有什么樣的考慮？謝謝。
2021-12-16 16:19:28
許宏才:
感謝你提出的問題。專項債券在宏觀經濟中發揮了主要感化，這個問題請宋其超同道答覆一下。
2021-12-16 16:19:46
宋其超:
好的，我來答覆這個問題。近年來，依照黨中心、國務院決策安排，新增專項債券額度穩步增添。今朝，專項債券已經成為落實積極財政政策的主要抓手，是當局拉動投資最直接、最有用的政策東西之一。
為發揮專項債券對投資的拉動感化，近年來財政部重要開展了以下幾項任務：
第一，“拉”，盡快構成任務量拉動投資。指導和催促處所加強項目儲備，推進項今朝期任務，加速發行應用，確保盡快構成實物任務量，構成對有用投資的直接拉動。
第二，“帶”，支撐市場化融資帶動投資。支撐合適條件的專項債券項目進行市場化配套融資，專項債券項目支出償還專項債券本息以后，仍有剩余專項支出的，可以向金融機構申請市場化融資。
第三，“撬”，用作項目資本金撬動投資。依照黨中心、國務院決策安排，允許將專項債券用作合適條件的嚴重項目55688機場接送資本金，用作資本金的領域從最後的4個擴展到今朝的10個，包含鐵路、收費公路、干線機場、內河航點樞紐和口岸、城市停車場、自然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水渣滓處理以及供水。本年以來，各地有超過1700億元專項債券資金用作項目資本金，無力發揮了當局投資的撬動感化。此外，我們還通過強化治理，盡力做到精準投資。明確規定專項債券不得用于經常性收入，這也是國際通行的“黃金法則”，不得用于發放企業和個人補貼，不得用于置換存量債務等，確保專項債券用于投資項目，發揮帶動效應。
下一個步驟，我們將繼續發揮專項債券資金的引導感化，通過支撐嚴重項目建設松山機場接送，確保專項債券實際構成的實物任務量年夜幅增添，進一個步包車旅遊驟增強投資增長后勁，發揮投資的關鍵感化，促進經濟運行在公道區間。謝謝。
2021-12-16 16:19:59
中國日報記者:
剛剛在開場的時候，許宏才副部長介紹了各地已經下達了部機場送機門的專項債額度。從2022年全年考慮，處所當局專項債的發行節奏方面，財政部有哪些考慮？謝謝。
2021-12-16 16:20:12
許宏才:
謝謝你的提問，這個問題實質上是關系到我們下一個步驟任務怎么做的問題，很是主要。考慮到來歲一季度穩增長的壓力較年夜，近期財政部已經提早下達了部門新增專項債券額度，剛才我在開場白的時候也給大師介紹了相關情況，請求各地來歲一季度早發行、早應用。來歲專項債券發行要掌握好三個字：早、準、快。
一是準備任務要“早”。我們將指導處所盡快將提早下達額度對應到項目上，本年年末前就著手編制發評價機場接送行計劃，確保來歲一季度有相當數量的專項債券發行應用。全國人大量準2022年新增專項債務額度后，我們將按法式下達剩余額度，桃園機場接送請求處所依照“資金跟著項目走”的原則，適當加速發行進度，盡快構成實物任務量。
二是發行時機要“準”。專項債券的發行進度要和資金應商務機場接送用進度相婚配，適當進步發行頻次，優化發行設定，防止債券資金閑置。當然，這個“準”是樹立在各項準備任務做得早的條件下。準備任務做得早，發行時機選得準，這樣就能快。
三是資金應用要“快”。財政部將請求省級財政部門按月匯總統計專項債券實際應用進度，并對應用進度較慢的地區實施預警，通過層層壓實責任，催促主管部門和項目單位加速債券資金應用進度，進步資金應用效益。
總之，我們將認真貫徹黨中心、國務院決策安排，親密關注宏觀經濟形勢變化，根據需求做好動態調整，公道掌握專項債券發行節奏，更好發揮專項債券在穩投資、穩增長中的積極感化。謝謝。
2021-12-16 16:20:31
陳文俊:
好，明天的吹風會就到這里，謝謝列位。
2021-12-16 16:20:44